{"id":11262,"date":"2024-09-03T11:53:56","date_gmt":"2024-09-03T09:53:56","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=11262"},"modified":"2024-09-03T11:53:56","modified_gmt":"2024-09-03T09:53:56","slug":"de-ce-vrea-parlamentul-sa-incalce-constitutia-in-cazul-sistemului-patriot-donat-ucrainei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/de-ce-vrea-parlamentul-sa-incalce-constitutia-in-cazul-sistemului-patriot-donat-ucrainei\/","title":{"rendered":"De ce vrea Parlamentul s\u0103 \u00eencalce Constitu\u021bia \u00een cazul sistemului Patriot donat Ucrainei?"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Parlamentul inten\u021bioneaz\u0103 s\u0103 adopte, \u00een regim de extrem\u0103 urgen\u021b\u0103, un proiect de lege prin care s\u0103 fie permis\u0103 donarea unui sistem de rachete Patriot. Proiectul de lege, ini\u021biat de Guvern, a fost \u00eenregistrat la Senat ieri, 2 septembrie 2024, cu nr. L468\/2024, \u0219i a fost adoptat de Senat \u00een aceea\u0219i zi. Tot ieri, 2 septembrie 2024, proiectul de lege adoptat de Senat a fost trimis \u0219i \u00eenregistrat la Camera Deputa\u021bilor (Pl-x 423\/2024), unde este programat pentru dezbatere \u0219i adoptare \u00een \u0219edin\u021ba de azi, 3 septembrie 2024. Remarcabil\u0103 operativitate.<\/p>\n

Prin proiectul de lege amintit se dore\u0219te completarea Legii nr. 222\/2017 (lege special dedicat\u0103 achizi\u021bion\u0103rii sistemului de rachete Patriot) cu o prevedere care s\u0103 permit\u0103 \u00eenstr\u0103inarea, prin dona\u021bie c\u0103tre ter\u021bi, a unui sistem Patriot aflat \u00een proprietatea statului rom\u00e2n.<\/p>\n

Concret, prin proiectul de lege<\/a> se propune introducerea la art. 1 al Legii 222\/2017 a trei noi alineate, (3\/1) \u2013 (3\/3), cu urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

(3\/1) Un sistem de rachete sol-aer PATRIOT<\/strong>, in configuratia prezentata in anexa*), care face parte integranta din prezenta lege, face obiectul unor acte de donatie<\/u><\/b> catre terti, in conditiile legii, prin hotarare a Guvernului<\/strong>.\u201d<\/p>\n

(3\/2) Se abiliteaza Guvernul Romaniei sa intreprinda demersurile necesare, pentru reconstituirea capabilitatii de aparare aeriana cu baza la sol, aferenta programului de inzestrare esential \u201eSistem de rachete sol-aer cu bataie mare (HSAM)”, prin atribuireaGuvernului Statelor Unite ale Americii a contractelor de tip Letter of Offer and Acceptance-LOA specifice Programului Foreign Military Sales – FMS pentru achizitionarea, a 1 (unu) sistem de rachete sol-aer PATRIOT configuratia 3+, respectiv a echipamentelor majore, mijloacelor de transport, materialelor, pieselor, echipamentelor de mentenanta, pachetului de suport logistic initial \u00a7i a serviciului de instruire, echipamentelor criptografice si cu regim special, cu incadrarea in valoarea prevazuta la art. 1 alin. (2) din prezenta lege si din fonduri externe nerambursabile.<\/p>\n

(3\/3) Sumele necesare achitarii taxelor si comisioanelor aferente reconstituirii capabilitatii de aparare aeriana cu baza la sol vor fi asigurate din bugetul Ministerului Apararii Nationale.”<\/p>\n<\/blockquote>\n

De\u0219i transferarea sistemului Patriot c\u0103tre Ucraina este un subiect care se discut\u0103 public de mult\u0103 vreme, iar tran\u0219area lui s-a f\u0103cut deja \u00een Consiliul Suprem de Ap\u0103rare a \u021a\u0103rii, constat\u0103m cu surprindere c\u0103 autorit\u0103\u021bile centrale (Guvernul \u0219i Parlamentul) legifereaz\u0103 aceast\u0103 decizie \u00eentr-o manier\u0103 neconstitu\u021bional\u0103, de\u0219i au avut la dispozi\u021bie suficient timp ca s\u0103 preg\u0103teasc\u0103 corespunz\u0103tor proiectul de lege.<\/p>\n

Mai exact, Constitu\u021bia Rom\u00e2niei (art. 136 al. 4) interzice v\u00e2nzarea sau donarea bunurilor proprietate public\u0103<\/strong>, bunuri din care face parte \u0219i sistemul Patriot pe care Guvernul \u0219i Parlamentul vor s\u0103-l doneze, conform propusului alineat (3\/1) din proiectul de lege amintit. \u00cen schimb, Constitu\u021bia, prin acela\u0219i art. 136 al. 4, permite ca bunurile proprietate public\u0103 s\u0103 fie \u00eenchiriate (contra cost) sau date \u00een folosin\u021b\u0103 gratuit\u0103, \u00een anumite condi\u021bii.<\/p>\n

\u00centrebarea care se pune este de ce a dorit legiuitorul s\u0103 \u00eencalce Constitu\u021bia, prev\u0103z\u00e2nd c\u0103 poate fi \u00eenstr\u0103inat un bun care este inalienabil (adic\u0103 nu poate fi v\u00e2ndut sau donat), c\u00e2nd, la fel de simplu, dar cu respectarea Constitu\u021biei, putea s\u0103 prevad\u0103 c\u0103 sistemul Patriot este dat \u00een folosin\u021b\u0103 (eventual gratuit\u0103) acelor ter\u021bi?<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Scurt memento despre legile \u021b\u0103rii, pentru parlamentari<\/h2>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ce e aceea proprietate public\u0103: <\/strong>Potrivit articolului 858 din codul civil, \u201eProprietatea public\u0103<\/u>\u00a0este dreptul de proprietate ce apar\u0163ine statului sau unei unit\u0103\u0163i administrativ-teritoriale asupra\u00a0bunurilor care, prin natura lor\u00a0<\/strong>sau prin declara\u0163ia legii,\u00a0sunt de uz ori de interes public<\/strong>, cu condi\u0163ia s\u0103 fie dob\u00e2ndite prin unul dintre modurile prev\u0103zute de lege<\/em>.\u201d<\/p>\n

De ce este sistemul Patriot proprietate public\u0103:<\/strong> Potrivit art. 2 din Legea nr. 222\/2017 pentru realizarea \u201eCapabilit\u0103\u0163ii de ap\u0103rare aerian\u0103 cu baza la sol\u201d, aferent\u0103 programului de \u00eenzestrare esen\u0163ial \u201eSistem de rachete sol-aer cu b\u0103taie mare (HSAM)\u201d, \u201ePentru Rom\u00e2nia constituie interes esen\u0163ial de securitate realizarea capabilit\u0103\u0163ii de ap\u0103rare aerian\u0103 cu baza la sol prev\u0103zute la art. 1 alin. (1) lit. a)\u00a0<\/u><\/em>[sistemul de rachete sol-aer PATRIOT \u2013n.n.], \u00eentruc\u00e2t\u00a0asigur\u0103 \u00eent\u0103rirea securit\u0103\u0163ii na\u0163ionale<\/u>\u00a0\u015fi regionale \u015fi contribuie \u00een mod semnificativ la consolidarea parteneriatului strategic cu Statele Unite ale Americii.<\/em>\u201d<\/p>\n

A\u0219adar, din textele de lege enun\u021bate, este evident c\u0103\u00a0sistemul de rachete Patriot,<\/strong>\u00a0achizi\u021bionat \u00een condi\u021biile legii de c\u0103tre statul rom\u00e2n, prin Ministerul Ap\u0103r\u0103rii Na\u021bionale \u0219i care reprezint\u0103 un element esen\u021bial pentru securitatea na\u021bional\u0103,\u00a0constituie proprietate public\u0103. Prin\u00a0natura sa, acest bun este de uz \u0219i de interes public,<\/strong>\u00a0\u00een sensul art. 858 din Codul civil.<\/p>\n

Potrivit art. 136 al. 4 din Constitu\u021bie, \u201eBunurile proprietate public\u0103 sunt inalienabile<\/em><\/strong>. \u00cen condi\u021biile legii organice, ele pot fi date \u00een administrare regiilor autonome ori institu\u021biilor publice sau pot fi concesionate ori \u00eenchiriate; de asemenea, ele pot fi date \u00een folosin\u021b\u0103 gratuit\u0103 institu\u021biilor de utilitate public\u0103.<\/em>\u201d<\/p>\n

Ce e de f\u0103cut? <\/strong><\/p>\n

Pentru ca statul s\u0103 poat\u0103 dona bunul proprietate public\u0103 nu este suficient\u0103 a\u0219adar modificarea unei singure legi (\u00een spe\u021b\u0103, Legea 222\/2017), ci \u0219i a Constitu\u021biei, respectiv a art. 136 al. 4 din Constitu\u021bie.<\/p>\n

Subliniem c\u0103 APADOR-CH NU este \u00eempotriva transmiterii c\u0103tre Ucriana a sistemului de ap\u0103rare Patriot<\/strong>, \u00eens\u0103 consider\u0103m c\u0103 este neconstitu\u021bional\u0103 prevederea introdus\u0103 \u00een Legea 222\/2017, conform c\u0103reia sistemul Patriot ar putea fi donat. Aceast\u0103 prevedere este contrar\u0103 art. 136 al. 4 din Constitu\u021bie. Cel mult, sistemul Patriot poate fi dat \u00een folosin\u021b\u0103 gratuit\u0103 sau \u00een schimbul unei sume de bani (\u00eenchiriat).<\/p>\n

Darea \u00een folosin\u021b\u0103 \u00eenseamn\u0103 c\u0103, dup\u0103 ce este folosit, bunul (sistemul de rachete) trebuie restituit de c\u0103tre beneficiarul \u00eenchirierii, iar \u00een cazul \u00een care bunul este distrus, pe durata utiliz\u0103rii, beneficiarul \u00eenchirierii va trebui s\u0103 achite proprietarului bunului (statul rom\u00e2n) contravaloarea bunului distrus.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Conform legii fundamentale, proprietatea public\u0103 nu poate fi donat\u0103 sau v\u00e2ndut\u0103, ci numai \u00eenchiriat\u0103 sau dat\u0103 \u00een folosin\u021b\u0103 altcuiva, statul fiind obligat s\u0103-\u0219i p\u0103streze bunul \u00een proprietate. \u00cen aceste condi\u021bii, Parlamentul Rom\u00e2niei st\u0103 s\u0103 adopte o lege neconstitu\u021bional\u0103, prin care doneaz\u0103 altei \u021b\u0103ri un bun public \u2013 sistemul de ap\u0103rare Patriot<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[1745,545,1744],"class_list":["post-11262","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-donatie-ucraina","tag-lege-neconstitutionala","tag-sistem-patriot"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11262","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11262"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11262\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11267,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11262\/revisions\/11267"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11263"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11262"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11262"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11262"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n