{"id":11529,"date":"2025-02-21T08:25:41","date_gmt":"2025-02-21T06:25:41","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=11529"},"modified":"2025-02-21T08:25:41","modified_gmt":"2025-02-21T06:25:41","slug":"legea-trebuie-sa-prevada-posibilitatea-atacarii-hotararilor-ccr-la-instanta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/legea-trebuie-sa-prevada-posibilitatea-atacarii-hotararilor-ccr-la-instanta\/","title":{"rendered":"Legea trebuie s\u0103 prevad\u0103 posibilitatea atac\u0103rii hot\u0103r\u00e2rilor CCR la instan\u021b\u0103"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

\n

Iar pentru asta nu e nevoie de modificarea Constitu\u021biei, care prevede c\u0103 doar deciziile CCR sunt definitive, nu \u0219i hot\u0103r\u00e2rile; Prin modificarea a dou\u0103 legi \u2013 cea de func\u021bionare a CCR \u0219i cea pentru alegerea pre\u0219edintelui \u021b\u0103rii \u2013 se poate aduce un dram de echitate \u00een alegerile preziden\u021biale din Rom\u00e2nia<\/em><\/p>\n

De unde am plecat?<\/h2>\n

\n

Problema caracterului definitiv (sau nu) al hot\u0103r\u00e2rilor CCR s-a pus \u00een mod foarte serios odat\u0103 cu implicarea CCR, peste limitele obi\u015fnuite \u015fi cu rezultate stranii, \u00een procesul electoral privind alegerile preziden\u0163iale.<\/p>\n

Ini\u0163ial, a venit o \u201ebombi\u0163\u0103\u201d de la CCR, cu o hot\u0103r\u00e2re prin care un candidat la alegerile preziden\u0163iale din 2024 a fost eliminat din curs\u0103 pe motiv c\u0103 nu pare a iubi suficient de mult Constitu\u0163ia \u201ecare este<\/em>\u201d, UE \u015fi NATO, pentru c\u0103 a formulat mai multe critici la adresa acestora. S-a \u00eencercat atacarea acestei hot\u0103r\u00e2ri a CCR (subliniem, este hot\u0103r\u00e2re, nu decizie) la diverse instan\u0163e, \u00een diferite modalit\u0103\u0163i, dar f\u0103r\u0103 succes, pe motiv c\u0103 legea prevede c\u0103 hot\u0103r\u00e2rile CCR sunt definitive \u015fi, \u00een consecin\u0163\u0103, nu sunt supuse c\u0103ilor de atac.<\/p>\n

\u201eBombi\u0163a\u201d de la CCR a fost urmat\u0103 de o \u201enuclear\u0103\u201d, dat\u0103 tot printr-o hot\u0103r\u00e2re a CCR, prin care, la 6 decembrie 2024, au fost anulate total (\u201eTotal Annihilation\u201d) alegerile preziden\u0163iale din 2024, inclusiv turul I (validat ini\u0163ial tot de CCR) \u015fi turul II, care \u00eencepuse, \u00een str\u0103in\u0103tate.<\/p>\n

Candida\u0163ii \u015fi forma\u0163iunile politice care s-au considerat prejudicia\u0163i prin aceast\u0103 hot\u0103r\u00e2re a CCR au \u00eencercat, de asemenea, s\u0103 o atace la diferite instan\u0163e, direct sau indirect (inclusiv, prin atacarea unei hot\u0103r\u00e2ri a BEC, dat\u0103 \u00een executarea \u2013 prematur\u0103 – a hot\u0103r\u00e2rii CCR), dar nu au avut c\u00e2\u015ftig de cauz\u0103, din motive, pur formale, care s-au rezumat la faptul c\u0103 \u00een lege nu se prevede nicio cale de atac \u00eempotriva hot\u0103r\u00e2rilor CCR, care sunt definitive. Nimeni nu s-a putut pronun\u0163a pe fondul, pe corectitudinea hot\u0103r\u00e2rilor CCR pronun\u0163ate \u00een materia alegerilor preziden\u0163iale, pentru simplul motiv c\u0103 legea CCR nu permite atacarea\/contestarea hot\u0103r\u00e2rilor CCR. Or, legea CCR este mai ceva ca Tablele lui Moise.<\/p>\n

Imposibilitatea verific\u0103rii corectitudinii hot\u0103r\u00e2rilor CCR de c\u0103tre o alt\u0103 entitate, mai pu\u0163in politic\u0103 \u015fi ceva mai impar\u0163ial\u0103, cum ar fi o instan\u0163\u0103 de judecat\u0103, a creat un sentiment de frustrare \u00een societate \u015fi o tensiune social\u0103 foarte vizibil\u0103, care se men\u0163ine \u015fi \u00een prezent, fiind foarte posibil ca tensiunile s\u0103 exacerbeze odat\u0103 cu reluarea alegerilor preziden\u0163iale, la 4 mai 2025.<\/p>\n

Din nou, anterior alegerilor din 4 mai 2025, va avea loc o faz\u0103 preliminar\u0103, de \u201epreselec\u0163ie\u201d a candida\u0163ilor la CCR, care se poate solda cu eliminarea unor candida\u0163i printr-o hot\u0103r\u00e2re a CCR.<\/p>\n

Din nou, alegerile vor putea fi anulate printr-o hot\u0103r\u00e2re a CCR, dac\u0103 nu iese cine trebuie.<\/p>\n

Din nou, acele hot\u0103r\u00e2ri ale CCR, prin care un candidat este eliminat\/invalidat sau prin care alegerile sunt anulate\/invalidate, nu vor putea fi atacate nic\u0103ieri \u015fi din nou se vor genera valuri de frustrare \u00een societate. Nu se poate estima cu exactitate c\u00e2t de mari vor fi aceste valuri, unii vorbesc de un tsunami, al\u0163ii, de o simpl\u0103 maree.<\/p>\n

Ce zic legile \u0219i Constitu\u021bia \u00een vigoare?<\/h2>\n

\n

Potrivit art. 147 al. 4 din Constitu\u021bie, deciziile<\/em><\/strong> Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale (CCR) se public\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei. De la data public\u0103rii, deciziile sunt general obligatorii \u015fi au putere numai pentru viitor. Cu alte cuvinte, deciziile CCR sunt definitive, nefiind supuse unei c\u0103i de atac.<\/p>\n

Dup\u0103 cum se observ\u0103, Constitu\u021bia nu se refer\u0103 \u0219i la hot\u0103r\u00e2rile sau avizele pe care le emite CCR. Ci, doar la deciziile CCR.<\/p>\n

Potrvit art. 11 al. 1 din Legea nr. 47\/1992 privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, CCR pronun\u021b\u0103 decizii<\/em>, hot\u0103r\u00e2ri<\/em> \u0219i emite avize<\/em>. Acela\u0219i text de lege prevede c\u0103:<\/p>\n

– deciziile<\/em> se pronun\u021b\u0103 atunci c\u00e2nd CCR solu\u021bioneaz\u0103 probleme de (ne)constitu\u021bionalitate,<\/p>\n

– hotararile<\/em> se pronun\u021b\u0103, \u00een general, \u00een chestiuni de natur\u0103 electoral\u0103 (alegeri preziden\u021biale, referendum etc.),<\/p>\n

– avizele<\/em> privesc propunerea de suspendare din func\u0163ie a Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei (au rol consultativ).<\/p>\n

Prin ad\u0103ugare la Constitu\u021bie<\/strong>, care, dup\u0103 cum am precizat anterior, se refer\u0103 doar la deciziile<\/em> CCR, \u00een Legea CCR (art. 11 al. 3 din Legea 47\/1992) s-a prev\u0103zut c\u0103 \u0219i hot\u0103r\u00e2rile CCR sunt definitive, deci nu sunt supuse unei c\u0103i de atac<\/strong> (\u201eDeciziile \u0219i hot\u0103r\u00e2rile<\/em> Cur\u021bii Constitu\u021bionale sunt general obligatorii \u0219i au putere numai pentru viitor.\u201d). Aceast\u0103 prevedere din lege poate fi modificat\u0103, prin modificarea textului care prevede c\u0103 \u0219i hotar\u00e2rile CCR sunt definitive, pentru a se reveni la prevederea din Constitu\u021bie, potrivit c\u0103reia doar deciziile CCR sunt defintive, nu si alte solu\u021bii pronun\u021bate de CCR.<\/p>\n

Care ar fi solu\u021bia pentru rezolvarea acestei probleme?<\/h2>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Solu\u021bia pentru problema creat\u0103 de inatacabilitatea ho\u0103r\u00e2rilor<\/em> CCR pare evdient\u0103 \u0219i simpl\u0103: introducerea \u00een lege a unor prevederi care s\u0103 permit\u0103 atacarea hot\u0103r\u00e2rilor CCR la \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie.<\/p>\n

Nu e nevoie de modificarea Constitu\u021biei<\/strong>, deoarece, \u00een art. 147 al. 4, ea se refer\u0103, strict, la caracterul definitiv al deciziilor<\/em> CCR (nu \u0219i al hot\u0103r\u00e2rilor <\/em>CCR).<\/p>\n

Este suficient\u0103 doar modificarea a dou\u0103 legi (Legea 47\/1997 \u0219i Legea 370\/2004)<\/strong>, dup\u0103 cum vom dezvolta mai jos, \u00een sensul introducerii unei c\u0103i de atac \u00eempotriva hot\u0103r\u00e2rilor CCR.<\/p>\n

Deciziile CCR vor r\u0103m\u00e2ne, \u00een continuare, definitive, deoarece calea de atac va fi prev\u0103zut\u0103 \u00een lege doar pentru hot\u0103r\u00e2rile CCR, nu \u0219i pentru deciziile CCR, respect\u00e2nd astfel prevederile art. 147 al. 4 din Constitu\u021bie, care se refer\u0103, strict, la caracterul defintiv al deciziilor CCR, f\u0103r\u0103 a se referi \u0219i la hot\u0103r\u00e2rile CCR.<\/p>\n

Dup\u0103 cum am ar\u0103tat anteriror, hot\u0103r\u00e2rile CCR se pronun\u021b\u0103, \u00een general, \u00een materie electoral\u0103 (alegeri preziden\u021biale, referendum).<\/p>\n

Este de men\u021bionat c\u0103, \u00een cazul celorlalte categorii de alegeri, \u00een afar\u0103 de cele preziden\u021biale, rolul CCR este jucat de BEC (Biroul Electoral Central), ale c\u0103rui hot\u0103r\u00e2ri pot fi atacate la instan\u021ba de judecat\u0103. Deci, \u00een prezent, alegerile preziden\u021biale sunt singurele alegeri \u00een care hot\u0103r\u00e2rile entit\u0103\u021bii care le \u201esupervizeaz\u0103\u201d (la preziden\u021biale, CCR este superioar\u0103 BEC-ului) nu pot fi atacate, nici la o instan\u021b\u0103 de judecat\u0103, nici la alt\u0103 entitate.<\/strong><\/p>\n

De ce o instan\u021b\u0103 de judecat\u0103 ar trebui s\u0103 verifice hot\u0103r\u00e2rile<\/em> CCR?<\/h2>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

CCR nu face parte din sistemul instan\u021belor de judecat\u0103, fiind o entitate politico-jurisdic\u021bional\u0103, ai c\u0103rei membri sunr denumi\u021bi, impropriu, \u201ejudec\u0103tori\u201d (a\u0219a cum \u0219i fo\u0219tii gardieni publici sunt acum impropriu denumi\u021bi \u201epoli\u021bie local\u0103\u201d).\u00a0 \u201eJudec\u0103torii\u201d CCR sunt desemna\u021bi de c\u0103tre politicieni (pre\u0219edintele \u021b\u0103rii, deputa\u021bi, senatori) dintre persoanele cu preg\u0103tire juridic\u0103, inclusiv dintre politicieni. Nu exist\u0103 o carier\u0103 profesional\u0103, nu exist\u0103 condi\u021bia unui trecut lipsit de politic\u0103 m\u0103car pentru o perioad\u0103 relevant\u0103 de timp. Azi e\u0219ti membru de partid, cu carnet de peste 15-20 de ani, m\u00e2ine e\u0219ti judec\u0103tor CCR, numit de \u201eai t\u0103i\u201d din Parlament (desigur, doar dac\u0103 \u201eai t\u0103i\u201d sunt din majoritatea parlamentar\u0103). Ca printr-o minune, pentru uzul naivilor, azi e\u0219ti membru de partid cu vechime, m\u00e2ine e\u0219ti \u201ejudec\u0103tor endependent\u201d la CCR. Va uita \u201ejudec\u0103torul endependent\u201d de la CCR de partidul \u00een care a activat 15-20 de ani \u0219i care l-a \u201ef\u0103cut om\u201d, oferindu-i o func\u021bie plin\u0103 de bani \u0219i privilegii, la CCR?<\/p>\n

Cel pu\u0163in la nivel teoretic, instan\u0163ele de judecat\u0103 sunt apolitice, impar\u0163iale \u015fi independente. Judec\u0103torii, de\u015fi au, fiecare, simpatii \u015fi antipatii politice, ca orice om, nu fac parte dintr-un partid, au o carier\u0103 profesional\u0103, care implic\u0103 profesionalism, o atitudine corect\u0103 \u015fi apolitic\u0103. Ca \u201ejudec\u0103tor de scaun\u201d, se formeaz\u0103, cu timpul, un reflex al independen\u0163ei. Desigur, nu trebuie idealizat, nici instan\u0163ele nu sunt perfecte, \u015fi acolo apar suficiente solu\u0163ii ciudate. Dar, \u00een compara\u0163ie cu CCR, m\u0103car pentru instan\u0163e exist\u0103 ni\u015fte premise obiective, privind selec\u0163ia \u015fi cariera profesional\u0103, care, cel pu\u0163in, creeaz\u0103 mai multe \u015fanse de a ajunge \u00een fa\u0163a unui complet ceva mai obiectiv dec\u00e2t CCR.<\/p>\n

De ce \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie?<\/h2>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Av\u00e2nd \u00een vedere importan\u021ba problemelor care pot fi solu\u021bionate prin hot\u0103r\u00e2rile CCR, inclusiv anularea alegerilor, este rezonabil ca instan\u021ba de control judiciar pentru hot\u0103r\u00e2rile CCR s\u0103 fie \u00ceCCJ, \u0219i nu o instan\u021b\u0103 inferioar\u0103 instan\u021bei supreme.<\/p>\n

Cum ar ar\u0103ta textele de modificare a Legii 47\/1997 \u0219i a Legii 370\/2004?<\/h2>\n

\n

    \n
  1. Ar trebui modificat art. 11 al. 3 din Legea 47\/1997<\/strong>, pentru a prevedea c\u0103 hot\u0103r\u00e2rile CCR nu sunt definitive. O modalitate tehnic\u0103 ar fi modificarea formei actuale a art. 11 al. 3 (\u201eDeciziile \u0219i hot\u0103r\u00e2rile Cur\u021bii Constitu\u021bionale sunt general obligatorii \u0219i au putere numai pentru viitor<\/em>.\u201d) dupa cum urmeaz\u0103:<\/li>\n<\/ol>\n
    \n

    \u201eArt. 11.-<\/em><\/strong><\/p>\n

    (\u2026)<\/p>\n

    (3) Hot\u0103r\u00e2rile definitive<\/u> \u0219i deciziile Cur\u021bii Constitu\u021bionale sunt general obligatorii \u0219i au putere numai pentru viitor<\/em><\/strong>.\u201d)<\/p>\n<\/blockquote>\n

    \n

      \n
    1. Ar trebui modificat\u0103 \u0219i Legea nr. 370\/2004<\/strong> pentru alegerea Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei, prin introducerea unei c\u0103i de atac \u00eempotriva hot\u0103r\u00e2rilor CCR. Astfel, dup\u0103 art. 54 din Legea 370\/2004, ar trebui introdus un nou articol, art. 54\/1, cu urm\u0103torul con\u021binut:<\/li>\n<\/ol>\n

      \n

      \n

      \u201eArt. 54\/1.-<\/em><\/strong><\/p>\n

      (1) Hot\u0103r\u00e2rile Cur\u021bii Constitu\u021bionale pronun\u021bate \u00een leg\u0103tur\u0103 cu respectarea procedurii pentru alegerea Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei \u015fi confirmarea rezultatelor sufragiului se motiveaz\u0103 p\u00e2n\u0103 la data pronun\u021b\u0103rii \u0219i pot fi contestate \u00een scris de orice persoan\u0103 fizic\u0103 sau juridic\u0103 interesat\u0103 la \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie, \u00een termen de cel mult 48 de ore de la pronun\u021bare.\u00a0 <\/em><\/strong><\/p>\n

      (2) \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie se pronun\u021b\u0103 asupra contesta\u021biilor \u00eempotriva hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u021bii Constitu\u021bionale \u00een termen de cel mult 5 zile de la \u00eenregistrarea contesta\u021biei, prin hot\u0103r\u00e2ri definitive, care se comunic\u0103 Biroului Electoral Central<\/em><\/strong>.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n

      <\/h2>\n

      P\u00e2n\u0103 c\u00e2nd ar trebui modificate cele dou\u0103 legi?<\/h2>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      Legile ar trebui modificate relativ urgent, p\u00e2n\u0103 la data depunerii candidaturilor pentru alegerile din 4 mai 2025. Pentru c\u0103, dup\u0103 depunerea candidaturilor, ele vor putea fi contestate la CCR \u0219i de atunci \u00eencolo se va pune problema posibilit\u0103\u021bii de contestare a hot\u0103r\u00e2rilor CCR pronun\u021bate \u00een materie electoral\u0103, inclusiv a celor prin care sunt exclu\u0219i candia\u021bi sau sunt invalidate\/anulate alegeri. Potrivit art. 27 al. 1 din Legea 370\/2004, propunerile de candida\u0163i pentru alegerea Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei se depun la Biroul Electoral Central, cel mai t\u00e2rziu cu 50 de zile \u00eenainte de data alegerilor. Cum alegerile vor avea loc pe 4 mai 2025, cadidaturile vor trebui depuse p\u00e2n\u0103 la 14 martie 2025. Deci, tot p\u00e2n\u0103 la 14 martie 2025 ar trebui adoptate modific\u0103rile legilor men\u021bionate mai sus. Asta, dac\u0103 vrem s\u0103 aducem un dram de echitate pentru alegerile preziden\u021biale. Dac\u0103 nu, nu.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

      Iar pentru asta nu e nevoie de modificarea Constitu\u021biei, care prevede c\u0103 doar deciziile CCR sunt definitive, nu \u0219i hot\u0103r\u00e2rile; Prin modificarea a dou\u0103 legi \u2013 cea de func\u021bionare a CCR \u0219i cea pentru alegerea pre\u0219edintelui \u021b\u0103rii \u2013 se poate aduce un dram de echitate \u00een alegerile preziden\u021biale din Rom\u00e2nia<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3285,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[277,1800,90,1799],"class_list":["post-11529","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-alegeri-prezidentiale","tag-atacarea-hotararirlor-ccr","tag-curtea-constitutionala","tag-hotarari-ccr"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11529","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11529"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11529\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11531,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11529\/revisions\/11531"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11529"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11529"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11529"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}