{"id":11734,"date":"2025-08-29T08:48:34","date_gmt":"2025-08-29T06:48:34","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=11734"},"modified":"2025-09-11T09:54:36","modified_gmt":"2025-09-11T07:54:36","slug":"observatiile-apador-ch-cu-privire-la-proiectul-de-ordin-privind-supravegherea-ong-urilor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/observatiile-apador-ch-cu-privire-la-proiectul-de-ordin-privind-supravegherea-ong-urilor\/","title":{"rendered":"Observa\u021biile APADOR-CH cu privire la proiectul de ordin privind supravegherea ONG-urilor"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11734\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Oficiul Na\u021bional de Prevenire \u0219i Combatere a Sp\u0103l\u0103rii Banilor a pus \u00een dezbatere public\u0103 un proiect de ordin care introduce un mecanism de supraveghere a activit\u0103\u021bii asocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor, cu scopul de a preveni posibila finan\u021bare a terorismului prin ONG-uri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Printre altele, proiectul stabile\u0219te c\u0103 ONG-urile vor fi evaluate pe baza unor indicatori de risc neclari, stabili\u021bi de Oficiu, c\u0103 pot fi \u00eencadrate ca \u201evulnerabile\u201d la sp\u0103larea banilor sau finan\u021barea terorismului. \u00cen plus, sunt trasate sarcini noi consiliilor directoare ale organiza\u021biilor, care ar trebui s\u0103 angajeze\/desemneze persoane responsabile cu \u201epaza contra terorismului\u201d \u0219i s\u0103 fac\u0103 periodic rapoarte interne privind \u201es\u0103n\u0103tatea\u201d fiscal\u0103 a organiza\u021biei.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 unele prevederi ale ordinului, formulate neclar, pot genera abuzuri \u0219i vor \u00eengreuna activitatea organiza\u021biilor neguvernamentale, \u00een loc s\u0103-\u0219i ating\u0103 scopul, adic\u0103 s\u0103 previn\u0103 sp\u0103larea banilor \u0219i finan\u021barea terorismului. \u00cen cadrul dezbaterii publice organizate la 28 august, la sediul Oficiului, APADOR-CH a transmis un set de recomand\u0103ri pentru clarificarea unor prevederi din legisla\u021bie, iar multe dintre ele au fost \u00een\u021belese \u0219i acceptate de reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bii, care au promis o rectificare a proiectului \u00een acord cu propunerile organiza\u021biilor prezente la dezbatere.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Principalele propuneri formulate de APADOR-CH sunt:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Articolul 2 al. 1 si 2 <\/strong><strong>prevede c\u0103 Oficiul supravegheaz\u0103 asocia\u021biile \u0219i funda\u021biile prin efectuarea analizei de risc, care este realizat\u0103 pe baza unor indicatori de risc aproba\u021bi prin procedur\u0103 intern\u0103 la nivelul Oficiului. APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 ace\u0219ti in<\/strong>dicatori trebuie s\u0103 fie publici. \u00cen caz contrar, orice organiza\u021bie ar putea fi etichetat\u0103 arbitrar. Reprezentan\u021bii Oficiului au subliniat c\u0103 vor lua \u00een considerare includerea indicatorilor de risc \u00een con\u021binutul proiectului de ordin.<\/li>\n<li><strong> Articolul 2 al. 5 <\/strong><strong>prevede c\u0103: \u201eOficiul public\u0103 pe pagina sa de internet tipurile de asocia\u021bii \u0219i funda\u021bii identificate ca fiind vulnerabile la utilizarea abuziv\u0103 \u00een scopul finan\u021b\u0103rii terorismului.\u201d<\/strong> Sintagma \u201etipuri de asocia\u021bii \u0219i funda\u021bii\u201d nu exist\u0103 \u00een legisla\u021bie. Oficiul a fost de acord c<strong>\u0103<\/strong> aceast<strong>\u0103<\/strong> prevedere trebuie reformulat<strong>\u0103<\/strong> pentru a fi mai clar ce informa\u021bii despre asocia\u021bii vor fi publicate pe site-ul Oficiului;<\/li>\n<li><strong> Articolul 4 al. 1 <\/strong><strong>folose\u0219te expresia \u201econtroale adecvate\u201d<\/strong><strong>.<\/strong> Termenul este vag \u0219i ar trebui explicat prin reguli concrete, s\u0103 indice \u0219i caracteristicile pe care trebuie s\u0103 le \u00eentruneasc\u0103 un control intern pentru a fi considerat adecvat;<\/li>\n<li><strong> Articolul 4 al. 2 <\/strong><strong>prevede: \u201eConsiliul director din cadrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor desemneaz\u0103 persoana responsabil\u0103 cu efectuarea de controale adecvate&#8230;\u201d<\/strong> Obliga\u021bia de a desemna o persoan\u0103 responsabil\u0103 cu verific\u0103rile interne este nerealist\u0103 pentru majoritatea ONG-urilor, care au personal redus \u0219i resurse financiare limitate. Propunerea APADOR-CH este ca aceast\u0103 desemnare s\u0103 fie op\u021bional\u0103, nu obligatorie.<\/li>\n<li><strong> Articolul 4 al. 2 lit. e) <\/strong><strong>prevede c\u0103 \u201e&#8230;persoana responsabil\u0103 cu efectuarea de controale adecvate&#8230; prezint\u0103 Consiliului director, lunar, un raport cu rezultatele controalelor adecvate&#8230;\u201d <\/strong>\u2013 APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 raportarea lunar\u0103 impus\u0103 este inutil\u0103 \u0219i consumatoare de resurse. Mai logic ar fi ca rapoarte s\u0103 existe doar atunci c\u00e2nd apar probleme reale.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen urma discu\u021biilor cu reprezentan\u021bii societ\u0103\u021bii civile, Oficiul a p\u0103rut c\u0103 va renun\u021ba la obliga\u021bia ca, \u00een cadrul consiliului director, s\u0103 fie desemnat\u0103 o persoan\u0103 responsabil\u0103 cu efectuarea controalelor adecvate \u0219i la impunerea unor raport\u0103ri lunare. \u00cen locul acestora, ar urma ca tot <strong>consiliul director s\u0103 aprobe \u0219i s\u0103 implementeze o procedur\u0103 intern\u0103 de protec\u021bie \u00eempotriva vulnerabilit\u0103\u021bilor \u0219i abuzurilor, menit\u0103 s\u0103 previn\u0103 finan\u021barea terorismului<\/strong><strong>. <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dac\u0103 proiectul de ordin va introduce o asemenea obliga\u021bie pentru ONG-uri, APADOR-CH subliniaz\u0103 c\u0103 nu este realist ca fiecare organiza\u021bie s\u0103 elaboreze individual propria procedur\u0103, deoarece la nivelul acestor organiza\u021bii nu exist\u0103 exper\u021bi \u00een prevenirea \u0219i combaterea terorismului prin mijloace financiar-contabile. \u00cen acest caz, este necesar ca Guvernul s\u0103 adopte, prin hot\u0103r\u00e2re, un model de procedur\u0103, o procedur\u0103-cadru, dup\u0103 care s\u0103 se poat\u0103 ghida ONG-urile la \u00eentocmirea propriei proceduri. Asta a fost solu\u021bia, de exemplu, \u00een cazul m\u0103surilor antibullying, c\u00e2nd Guvernul a adoptat, prin HG nr. 970\/2023, o metodologie-cadru, privind prevenirea \u0219i combaterea h\u0103r\u021buirii pe criteriul de sex \u0219i a h\u0103r\u021buirii morale la locul de munc\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Scopul acestor modific\u0103ri trebuie s\u0103 fie unul corect, transparent \u0219i aplicabil, f\u0103r\u0103 a bloca activitatea asocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor prin reguli birocratice inutile. Salut\u0103m faptul c\u0103, \u00een urma dezbaterii de ast\u0103zi, Oficiul a ar\u0103tat deschidere \u0219i a acceptat o parte semnificativ\u0103 dintre recomand\u0103rile noastre. Vom urm\u0103ri \u00een continuare modul \u00een care discu\u021biile noastre vor fi reflectate \u00een forma final\u0103 a ordinului.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/apador.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Recomandari-APADOR-CH-mecanism-verificare-ong-spalare-bani.pdf\" class=\"su-button su-button-style-default\" style=\"color:#090b00;background-color:#fe9f8f;border-color:#cc8073;border-radius:7px\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color:#090b00;padding:7px 20px;font-size:16px;line-height:24px;border-color:#ffbcb1;border-radius:7px;text-shadow:none\"><i class=\"sui sui-hand-o-right\" style=\"font-size:16px;color:#FFFFFF\"><\/i> Citi\u021bi Recomand\u0103rile APADOR-CH cu privire la proiectul de Ordin privind aprobarea mecanismului de supraveghere a activit\u0103\u021bii asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor <\/span><\/a>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>UPDATE 8 septembrie 2025<\/strong> &#8211; Oficiul Na\u0163ional de Prevenire \u015fi Combatere a Sp\u0103l\u0103rii Banilor a definitivat proiectul de <a href=\"https:\/\/www.onpcsb.ro\/uploads\/articole\/attachments\/68bedc78e07f5020051540.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ordin privind aprobarea mecanismului de supraveghere a activit\u0103\u021bii asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor<\/a> \u00eenfiin\u0163ate \u00een baza Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000 cu privire la asocia\u0163ii \u015fi funda\u0163ii, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. 246\/2005. Toate <a href=\"https:\/\/www.onpcsb.ro\/uploads\/articole\/attachments\/68bedc790b636103174754.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">propunerile formuate de APADOR-CH au fost preluate \u0219i introduse \u00een textul ordinului<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11734\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>Recomand\u0103rile APADOR-CH cu privire la proiectul de Ordin privind aprobarea mecanismului de supraveghere a activit\u0103\u021bii asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor, discutate \u00een cadrul dezbaterii publice organizate de  Oficiul Na\u021bional de Prevenire \u0219i Combatere a Sp\u0103l\u0103rii Banilor<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11736,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1835,1838,702,1837,1836],"class_list":["post-11734","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","tag-prevenirea-spalarii-banilor","tag-propuneri-apador-ch","tag-spalarea-banilor","tag-supravegherea-ong-urilor","tag-terorism"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11734"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11734\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11754,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11734\/revisions\/11754"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11736"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11734"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}