{"id":11847,"date":"2026-01-21T11:00:14","date_gmt":"2026-01-21T09:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=11847"},"modified":"2026-01-23T11:25:07","modified_gmt":"2026-01-23T09:25:07","slug":"guvernul-transforma-amenzile-contraventionale-in-amenzi-penale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/guvernul-transforma-amenzile-contraventionale-in-amenzi-penale\/","title":{"rendered":"Guvernul transform\u0103 amenzile contraven\u021bionale \u00een amenzi penale"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

\u00cen sf\u00e2r\u0219it vom avea o cre\u0219tere la ceva – la num\u0103rul de infractori la hectar; APADOR-CH cere Guvernului s\u0103 renun\u021be la modificarea legislativ\u0103 din Codul administrativ, care \u00eei va transforma \u00een infractori pe to\u021bi cet\u0103\u021benii care nu-\u0219i achit\u0103 amenzile contraven\u021bionale \u00eentr-un an de zile<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

APADOR-CH cere Guvernului s\u0103 renun\u021be la propunerea de modificare a Codului administrativ, care prevede transformarea amenzilor contraven\u021bionale nepl\u0103tite \u00een amenzi penale. Potrivit proiectului pe care Guvernul vrea s\u0103-\u0219i asume r\u0103spunderea la finalul acestei luni, neplata unei amenzi contraven\u021bionale timp de 12 luni ar permite instan\u021bei s\u0103 dispun\u0103 fie munc\u0103 \u00een folosul comunit\u0103\u021bii, fie aplicarea unei amenzi penale<\/strong>.<\/p>\n

APADOR-CH atrage aten\u021bia c\u0103 amenda penal\u0103 este o sanc\u021biune specific\u0103 dreptului penal \u0219i poate fi aplicat\u0103 exclusiv pentru s\u0103v\u00e2r\u0219irea unei infrac\u021biuni, nu a unei contraven\u021bii. \u00cen prezent, legisla\u021bia rom\u00e2n\u0103 nu calific\u0103 neplata unei amenzi contraven\u021bionale drept infrac\u021biune<\/strong>, iar transformarea unei datorii \u00eentr-o sanc\u021biune penal\u0103 contravine principiilor fundamentale ale dreptului penal.<\/p>\n

Prin aceast\u0103 modificare, Guvernul ar \u00eenc\u0103lca prevederile Codului penal \u0219i ale Constitu\u021biei<\/strong>. APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 solu\u021bia propus\u0103 creeaz\u0103 artificial noi \u201einfractori\u201d \u0219i solicit\u0103 eliminarea acestei prevederi din proiectul de act normativ<\/a> aflat momentan \u00een dezbatere public\u0103, pe site-ul Ministerului Dezvolt\u0103rii.<\/p>\n

\nhttps:\/\/apador.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/amenda-penala.mp4<\/a><\/video><\/div>\n

Scrie\u021bi \u0219i voi Ministerului Dezvolt\u0103rii c\u0103 nu sunte\u021bi de acord cu asta<\/h3>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 solicitarea de a renun\u021ba la modificarea legislativ\u0103 propus\u0103, APADOR-CH a transmis Guvernului \u0219i o variant\u0103 de modificare a legii care ar putea rezolva chestiunea nepl\u0103\u021bii amenzilor contraven\u021bionale din rea-inten\u021bie, prin introducerea unei prevederi c\u0103 doar acest caz ar putea fi considerat infrac\u021biune \u0219i deci pedepsit penal.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t dezbaterea public\u0103 dureaz\u0103 p\u00e2n\u0103 la 23 ianuarie, iar propunerile trebuie transmise \u00een format tabelar, ca mai jos, v\u0103 \u00eencuraj\u0103m s\u0103 transmite\u021bi \u0219i voi pe adresa: transparenta@mdlpa.gov.ro<\/strong><\/a> pozi\u021bia APADOR-CH, prin preluarea tabelul transmis de noi:<\/p>\n\n\n\n\n
Nr. crt.<\/strong><\/td>\nNr. articol<\/strong><\/td>\nTextul propus de autoritatea ini\u021biatoare<\/strong><\/td>\nCon\u021binut propunere\/sugestie\/opinie<\/strong><\/td>\nArgumentarea propunerii\/sugestiei<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
1<\/td>\nArt. IX din proiect\u00a0<\/strong><\/td>\nOrdonan\u0163a Guvernului nr. 2\/2001 privind regimul juridic al contraven\u0163iilor\u00a0se modific\u0103 \u0219i se completeaz\u0103 dup\u0103 cum urmeaz\u0103:(…)<\/strong><\/p>\n

4. La articolul 28, dup\u0103 alineatul (3) se introduc cinci noi alineate, alin. (4)-(8), cu urm\u0103torul cuprins: (\u2026)<\/strong><\/p>\n

(7) Dac\u0103 \u00een termen de 12 luni de la data comunic\u0103rii procesului-verbal de constatare a contraven\u021biei, amenda nu a fost achitat\u0103, organul fiscal local transmite procesul verbal de constatare a contraven\u021biei la judec\u0103toria de pe raza c\u0103reia \u00ee\u0219i are domiciliul contravenientul pentru ca instan\u021ba s\u0103 dispun\u0103:<\/p>\n

a) transformarea \u00een munc\u0103 \u00een folosul comunit\u0103\u021bii;<\/p>\n

b) transformarea \u00een amend\u0103 penal\u0103<\/u>, cu termen de plat\u0103 60 de zile.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

\u00a0<\/strong>Eliminarea literei b) de la art. 28 al. 7 din OG 2\/2001 privind regimul juridic al contraven\u021biilor<\/strong><\/p>\n

2) Introducerea unui nou alineat, (9), cu urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

\u201eNeexecutarea, <\/strong>\u00een tot sau \u00ee<\/strong><\/em>n parte, cu rea-credin<\/strong><\/em>\u021b\u0103<\/strong><\/em>, a muncii <\/strong><\/em>\u00ee<\/strong><\/em>n folosul comunit<\/strong><\/em>\u0103\u021b<\/strong><\/em>ii,<\/strong><\/em>\u00a0<\/strong><\/em>care a <\/strong><\/em>\u00ee<\/strong><\/em>nlocuit sanc<\/strong><\/em>\u021b<\/strong><\/em>iunea amenzii contraven<\/strong><\/em>\u021b<\/strong><\/em>ionale, se pedepse<\/strong><\/em>\u0219<\/strong><\/em>te cu amend<\/strong><\/em>\u0103<\/strong><\/em> penal<\/strong><\/em>\u0103<\/strong><\/em>.<\/em>“<\/td>\n

Amenda penala este o sanc\u021biune penala, care nu poate fi aplicata dec\u00e2t pentru s\u0103v\u00e2r\u0219irea unei infrac\u021biuni, nu si pentru s\u0103v\u00e2r\u0219irea unei contraven\u021bii. Deocamdat\u0103, nu <\/strong>\u00a0<\/strong>este prev\u0103zut\u0103 in nicio lege o infrac\u021biune care sa constea in neachitarea amenzii contraven\u021bionale in termen de 12 luni de la data comunic\u0103ri procesului-verbal de constatare a contraven\u021biei.\u00a0 Practic, e foarte greu de acceptat ca simpla neplata unei datorii sa constituie infrac\u021biune (exista o excep\u021bie, in art. 6\/1 din Legea nr. 241\/2005 privind combaterea evaziunii fiscale, care prevede ca este infrac\u021biune fapta de re\u021binere \u0219i neplat\u0103 a anumitor impozite \u0219i contribu\u021bii \u2013 dar, in acel caz, infrac\u021biunea este prev\u0103zut\u0103 \u00eentr-o anumita lege; in cazul fata, in nicio lege nu se prevede ca e infrac\u021biune neplata amenzii contraven\u021bionale intr-un anumit termen.). Doar daca era prev\u0103zut\u0103 in lege o astfel de infrac\u021biune, se putea stipula aplicarea unei\u00a0 amenzi penale.<\/strong><\/p>\n

Ca atare, nu se pot prevedea sanc\u021biuni penale (inclusiv amenda penala) pentru comiterea unor contraven\u021bii, adic\u0103 pentru fapte care nu sunt prev\u0103zute de lege ca fiind infrac\u021biuni.<\/strong><\/p>\n

Potrivit art. 1 si 2 din Codul penal, nicio persoan\u0103 nu poate fi sanc\u021bionat\u0103 penal (inclusiv prin aplicarea unei amenzi penale) pentru o fapt\u0103 care nu era prev\u0103zut\u0103 de legea penal\u0103, ca infrac\u021biune, la data c\u00e2nd a fost s\u0103v\u00e2r\u0219it\u0103.<\/strong><\/p>\n

In concluzie, prin introducerea acelui text, care prevede posibilitatea sanc\u021bion\u0103rii penale (prin amenda penala) a unei fapte care nu e prev\u0103zut\u0103 de lege ca fiind infrac\u021biune sunt \u00eenc\u0103lcate art. 1 si 2 din Codul penal si, astfel, este \u00eenc\u0103lcat art. 1 al. 5 din Constitu\u021bie.<\/strong><\/p>\n

Prin incriminarea neexecutarii, integrale sau partiale, comis\u0103 cu rea-credin\u021b\u0103, a muncii \u00een folosul comunit\u0103\u021bii, care a \u00eenlocuit sanc\u021biunea amenzii contraven\u021bionale s-ar putea rezolva problema pe care doreste s\u0103 o rezolve Guvernul, privind cre\u0219terea eficien\u021bei sanc\u021biunilor contraven\u021bionale. Prin acest text, se realizeaz\u0103 incriminarea unei fapte de sustragere de la executarea muncii care a \u00eenlocuit amenda contraven\u021bional\u0103, fapta nesanc\u021bionat\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent de lege, ceea ce este o cauz\u0103 principal\u0103 a ineficien\u021bei sanc\u021biunilor contraven\u021bionale. Pentru ca, \u00een prezent, cine nu efectueaz\u0103 munca, nu este supus niciunei consecin\u021be.<\/p>\n

Desigur, incriminarea nu se poate referi la cei care nu presteaz\u0103 munca din motive \u00eentemeiate (de exemplu, afec\u021biuni medicale incompatibile cu munca respectiv\u0103), motive care exclud ideea de rea-credin\u021b\u0103.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

\u00cen sf\u00e2r\u0219it vom avea o cre\u0219tere la ceva – la num\u0103rul de infractori la hectar; APADOR-CH cere Guvernului s\u0103 renun\u021be la modificarea legislativ\u0103 din Codul administrativ, care \u00eei va transforma \u00een infractori pe to\u021bi cet\u0103\u021benii care nu-\u0219i achit\u0103 amenzile contraven\u021bionale \u00eentr-un an de zile<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11850,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[1870,1872,360,1871],"class_list":["post-11847","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-amenzi-contraventionale","tag-cod-administrativ","tag-cod-penal","tag-infractiuni"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11847","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11847"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11847\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11859,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11847\/revisions\/11859"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11850"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11847"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11847"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11847"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}