{"id":12112,"date":"2026-05-19T12:53:21","date_gmt":"2026-05-19T10:53:21","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=12112"},"modified":"2026-05-19T13:57:33","modified_gmt":"2026-05-19T11:57:33","slug":"politicienii-vor-ong-uri-transparente-pana-la-dizolvare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/politicienii-vor-ong-uri-transparente-pana-la-dizolvare\/","title":{"rendered":"Politicienii vor ONG-uri transparente p\u00e2n\u0103 la dizolvare"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12112\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00cen timp ce partidele politice sunt sanc\u021bionate cu amend\u0103 contraven\u021bional\u0103 pentru nedeclararea dona\u021biilor \u0219i donatorilor, amend\u0103 platit\u0103 din subven\u021bia de la stat, ONG-urile vor fi suspendate de drept \u0219i, ulterior, dizolvate pentru omisiuni similare <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asocia\u021bia pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia &#8211; Comitetul Helsinki (APADOR-CH) \u00ee\u0219i exprim\u0103 \u00eengrijorarea fa\u021b\u0103 de <a href=\"https:\/\/www.senat.ro\/VoturiPlenDetaliu.aspx?AppID=98adcb85-10bc-402b-8cbf-ad10f9ee199b\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">propunerea legislativ\u0103 L233\/2026 adoptat\u0103 ieri de Senat<\/a> (pentru modificarea OG nr. 26\/2000), propunere care introduce noi obliga\u021bii de raportare pentru ONG-uri \u0219i sanc\u021biuni excesive pentru nerespectarea acestora.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Problema principal\u0103 a acestui proiect nu este ideea de transparen\u021b\u0103. ONG-urile sunt deja supuse obliga\u021biilor de raportare financiar\u0103 \u0219i control fiscal, iar <strong>APADOR-CH consider\u0103 legitim ca publicul \u0219i autorit\u0103\u021bile s\u0103 poat\u0103 afla cine finan\u021beaz\u0103 organiza\u021biile care particip\u0103 la via\u021ba public\u0103 \u0219i influen\u021beaz\u0103 dezbaterea public\u0103.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Marile probleme ale propunerii sunt urm\u0103toarele:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>sanc\u021biunile propuse sunt mult mai severe \u0219i dispropor\u021bionate, comparativ cu cele aplicate partidelor politice; <\/strong><\/li>\n<li><strong>iar textul legii este at\u00e2t de neclar, \u00eenc\u00e2t poate permite aplic\u0103ri arbitrare \u0219i transformarea legii \u00eentr-un instrument de intimidare a organiza\u021biilor civice incomode. <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Ce vor politicienii<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Propunerea, ini\u021biat\u0103 de parlamentari AUR \u00een februarie 2026 \u0219i adoptat\u0103 de Senat ieri, 18 mai 2026, prin votul comun AUR-PDS-PACE<strong>, oblig\u0103 asocia\u021biile, funda\u021biile \u0219i federa\u021biile s\u0103 depun\u0103 anual la ANAF o declara\u021bie privind veniturile \u0219i sursele de finan\u021bare din anul anterior,<\/strong> <strong>inclusiv datele de identificare ale finan\u021batorilor, persoane fizice \u0219i juridice<\/strong>. Declara\u021biile urmeaz\u0103 s\u0103 fie publicate pe site-ul ANAF.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen forma legii, adoptat\u0103 de Comisia juridic\u0103 a Senatului:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>pentru donatorii <strong>persoane fizice<\/strong>, identificarea este obligatorie pentru <strong>finan\u021b\u0103ri mai mari de 5.000 lei<\/strong>;<\/li>\n<li>pentru donatorii persoane juridice, identificarea este obligatorie indiferent de sum\u0103;<\/li>\n<li>nerespectarea acestor obliga\u021bii atrage <strong>suspendarea de drept a activit\u0103\u021bii ONG-ului<\/strong>;<\/li>\n<li>dac\u0103 situa\u021bia nu este remediat\u0103 <strong>\u00een termen de un an, intervine dizolvarea de drept a organiza\u021biei<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 transparen\u021ba finan\u021b\u0103rii organiza\u021biilor care particip\u0103 la via\u021ba public\u0103 este legitim\u0103 \u0219i necesar\u0103. \u00cens\u0103 <strong>transparen\u021ba trebuie aplicat\u0103 \u00een mod egal, propor\u021bional \u0219i f\u0103r\u0103 inten\u021bia de intimidare a unor categorii de participan\u021bi la via\u021ba public\u0103<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ONG-urile nu func\u021bioneaz\u0103 \u00eentr-un vid legislativ \u0219i nici \u00eentr-o zon\u0103 lipsit\u0103 de control financiar, a\u0219a cum las\u0103 s\u0103 se \u00een\u021beleag\u0103 retorica promotorilor proiectului. Ca orice entitate juridic\u0103, ONG-urile depun anual declara\u021bii fiscale \u0219i situa\u021bii financiare la ANAF, \u00ee\u0219i deruleaz\u0103 opera\u021biunile prin b\u0103nci supuse legisla\u021biei privind prevenirea sp\u0103l\u0103rii banilor, iar autorit\u0103\u021bile fiscale pot verifica legal sursele de finan\u021bare \u0219i fluxurile financiare. Prin urmare, ideea c\u0103 ONG-urile ar func\u021biona netransparent sau f\u0103r\u0103 control nu este real\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen schimb, <strong>proiectul creeaz\u0103 obliga\u021bii birocratice suplimentare \u0219i introduce sanc\u021biuni extreme, care nu se reg\u0103sesc \u00een cazul partidelor politice<\/strong>. Aceast\u0103 diferen\u021b\u0103 de tratament este greu de justificat democratic.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Partidele politice exercit\u0103 puterea public\u0103, particip\u0103 la guvernare, adopt\u0103 legi, controleaz\u0103 bugete publice \u0219i iau decizii obligatorii pentru cet\u0103\u021beni. ONG-urile pot influen\u021ba, \u00eentr-adev\u0103r, dezbaterea public\u0103, dar nu pot adopta m\u0103suri cu for\u021b\u0103 obligatorie \u0219i nu administreaz\u0103 puterea \u00een stat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu toate acestea, obliga\u021biile \u0219i sanc\u021biunile propuse pentru ONG-uri sunt mai severe dec\u00e2t cele aplicabile partidelor.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Control, intimidare \u0219i standarde duble<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Spre exemplu, Legea nr. 334\/2006 privind finan\u021barea activit\u0103\u021bii partidelor politice \u0219i a campaniilor electorale prevede, la art. 13 alin. (1), obliga\u021bia partidelor de a publica <strong>lista persoanelor fizice \u0219i juridice care au f\u0103cut dona\u021bii<\/strong> peste anumite praguri, respectiv <strong>peste<\/strong> <strong>zece salarii minime pe economie<\/strong>, precum \u0219i lista creditorilor care au acordat <strong>\u00eemprumuturi importante, de peste 100 de salarii minime brute<\/strong>. A\u0219adar, partidele sunt obligate s\u0103 raporteze numai donatorii care ofer\u0103 peste 40.000 de lei, nu cele de peste 5.000 de lei, cum se cere acum de la ONG-uri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mai mult, potrivit art. 52 alin. (1) din aceea\u0219i lege, <strong>nerespectarea<\/strong> acestor obliga\u021bii de c\u0103tre partide <strong>este sanc\u021bionat\u0103 contraven\u021bional, cu amend\u0103 \u00eentre 10.000 \u0219i 25.000 lei.<\/strong> \u00cen niciun caz cu suspendarea, dizolvarea sau neparticiparea partidului la alegeri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Prin compara\u021bie, deci:<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>pentru partide, nedeclararea finan\u021batorilor atrage doar o amend\u0103, care probabil cost\u0103 c\u00e2t catering-ul pentru o \u0219edin\u021b\u0103 de campanie \u0219i se achit\u0103 din banii primi\u021bi de partide de la stat, pentru finan\u021barea activit\u0103\u021bii;<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>pentru ONG-uri, o eroare sau o omisiune poate conduce la suspendarea activit\u0103\u021bii \u0219i ulterior la dizolvarea organiza\u021biei.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aceast\u0103 dispropor\u021bie transmite inevitabil ideea c\u0103 <strong>legea nu urm\u0103re\u0219te doar transparen\u021ba, ci \u0219i descurajarea sau intimidarea ONG-urilor active \u0219i critice. <\/strong>Mesajul implicit al propunerii pare s\u0103 fie clasicul \u201eCiocu\u2019 mic, pute\u021bi func\u021biona doar at\u00e2t timp c\u00e2t nu deveni\u021bi incomozi\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mai ales c\u0103 sanc\u021biunea suspend\u0103rii de drept este excesiv\u0103 \u0219i nu este integrat\u0103 \u00eentr-un mecanism gradual de sanc\u021bionare. \u00centr-un stat democratic, sanc\u021biunile administrative urmeaz\u0103 \u00een mod normal o succesiune progresiv\u0103: avertisment, termen de conformare, amend\u0103 \u0219i abia ulterior m\u0103suri severe. Nici m\u0103car \u00een domeniul audiovizualului, CNA nu poate dispune direct \u00eenchiderea unui post, f\u0103r\u0103 sanc\u021biuni prealabile.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Propunerea legislativ\u0103 votat\u0103 ieri \u00een Senat ridic\u0103 \u0219i serioase probleme de claritate juridic\u0103. Din textul legii nu reiese clar:<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>cine constat\u0103 intervenirea suspend\u0103rii de drept a organiza\u021biei?<\/strong><\/li>\n<li><strong>de la ce moment \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 termenul de un an p\u00e2n\u0103 la dizolvare?<\/strong><\/li>\n<li><strong>cum sunt tratate situa\u021biile \u00een care declara\u021bia este depus\u0103, dar con\u021bine erori materiale sau omisiuni par\u021biale?<\/strong><\/li>\n<li><strong>sau dac\u0103 o eroare contabil\u0103 minor\u0103 poate conduce la suspendarea activit\u0103\u021bii unei persoane juridice. <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen lipsa clarific\u0103rilor, exist\u0103 riscul aplic\u0103rii arbitrare a legii.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Cei care conduc statul cer control total asupra celor care \u00eei critic\u0103<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen ultimii ani, exact partidele \u0219i demnitarii care solicit\u0103 ast\u0103zi transparen\u021b\u0103 suplimentar\u0103 pentru ONG-uri au sus\u021binut m\u0103suri de limitare a transparen\u021bei privind averile \u0219i interesele persoanelor care exercit\u0103 func\u021bii publice.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen acela\u0219i timp, partidele continu\u0103 s\u0103 beneficieze de sanc\u021biuni minime pentru nedeclararea finan\u021batorilor \u0219i de opacitate \u00een privin\u021ba modului \u00een care cheltuiesc fondurile publice primite de la bugetul de stat, inclusiv pentru contractele de propagand\u0103 \u0219i promovare media.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Transparen\u021ba nu poate fi cerut\u0103 selectiv, doar celor care critic\u0103 puterea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dac\u0103 statul consider\u0103 c\u0103 organiza\u021biile care influen\u021beaz\u0103 via\u021ba public\u0103 trebuie s\u0103 fie mai transparente, atunci acelea\u0219i standarde, sau chiar mai severe, trebuie aplicate partidelor politice \u0219i demnitarilor, care de\u021bin efectiv puterea public\u0103 \u0219i administreaz\u0103 resursele statului.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pentru c\u0103 ONG-urile pot influen\u021ba, protesta, critica, face lobby etc, iar aceste activit\u0103\u021bi fac parte din \u201efi\u0219a postului\u201d. Este rolul organiza\u021biilor civice s\u0103 participe astfel la via\u021ba societ\u0103\u021bii. Dar <strong>ONG-urile nu emit ordonan\u021be, nu voteaz\u0103 legi, nu voteaz\u0103 bugete, nu controleaz\u0103 parchete, nu numesc \u0219efi de institu\u021bii \u0219i nu \u00eempart contracte publice de miliarde \u0219i nici m\u0103car nu primesc bani de la buget<\/strong>. Partidele fac toate acestea \u0219i totu\u0219i nu sunt deloc transparente nici cu banii publici pe care-i primesc, de exemplu chiar de la buget, nu numai de la donatori particulari, \u0219i nici cu propriile averi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Ce cere APADOR-CH<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">APADOR-CH a semnat <a href=\"https:\/\/www.fdsc.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Scrisoare-deschisa-L233.2026.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">scrisoarea de protest<\/a>, sus\u021binut\u0103 la acest moment de peste 560 de organiza\u021bii neguvernamentale, prin care s-a solicitat Senatului, \u00een zadar dup\u0103 cum s-a v\u0103zut, respingerea propunerii legislative.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Propunerea merge acum la Camera Deputa\u021bilor. APADOR-CH solicit\u0103 Camerei Deputa\u021bilor, \u00een calitate de camer\u0103 decizional\u0103, retragerea propunerii, iar dac\u0103 acest lucru nu este posibil, modificarea ei, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>eliminarea sanc\u021biunilor dispropor\u021bionate privind suspendarea \u0219i dizolvarea automat\u0103 a ONG-urilor;<\/strong><\/li>\n<li><strong>instituirea unui sistem gradual \u0219i clar de sanc\u021biuni;<\/strong><\/li>\n<li><strong>respectarea principiului egalit\u0103\u021bii de tratament \u00eentre ONG-uri \u0219i partidele politice;<\/strong><\/li>\n<li><strong>men\u021binerea unui echilibru \u00eentre transparen\u021b\u0103, libertatea de asociere \u0219i securitatea juridic\u0103 a organiza\u021biilor neguvernamentale.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12112\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>\u00cen timp ce partidele politice sunt sanc\u021bionate cu amend\u0103 contraven\u021bional\u0103 pentru nedeclararea dona\u021biilor \u0219i donatorilor, amend\u0103 platit\u0103 din subven\u021bia de la stat, ONG-urile vor fi suspendate de drept \u0219i, ulterior, dizolvate pentru omisiuni similare<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12113,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,81,24],"tags":[751,1925,403,1927,1926],"class_list":["post-12112","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-slider","category-transparenta","tag-finantarea-ong-urilor","tag-lege-anti-ong","tag-transparenta-2","tag-transparenta-ong","tag-transparenta-partidelor-politice"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12112","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12112"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12112\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12118,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12112\/revisions\/12118"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12113"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12112"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12112"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12112"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}