{"id":12183,"date":"2026-11-12T13:53:18","date_gmt":"2026-11-12T11:53:18","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=12183"},"modified":"2026-11-12T13:53:55","modified_gmt":"2026-11-12T11:53:55","slug":"redactarea-de-acte-juridice-un-monopol-avocatial-care-transforma-majoritatea-populatiei-in-ilegalisti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/redactarea-de-acte-juridice-un-monopol-avocatial-care-transforma-majoritatea-populatiei-in-ilegalisti\/","title":{"rendered":"Redactarea de acte juridice – un monopol avoca\u021bial care transform\u0103 majoritatea popula\u021biei \u00een ilegali\u0219ti"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Proiectul de modificare a Legii avocaturii, care a st\u00e2rnit at\u00e2tea dezbateri \u00een spa\u021biul public, nu schimb\u0103 regula care era deja \u00een vigoare, \u0219i care \u00eei face ilegali\u0219ti pe to\u021bi cei care semneaz\u0103 un contract redactat f\u0103r\u0103 avocat. APADOR-CH propune eliminarea ei<\/em><\/p>\n

\u00cen Senat se discut\u0103 propunerea legislativ\u0103 B563\/2026, care modific\u0103 Legea avocaturii (Legea nr. 51\/1995) \u0219i Codul civil. Legea avocaturii spune de ani de zile c\u0103 redactarea actelor juridice, adic\u0103 a \u00eenscrisurilor prin care oamenii \u00ee\u0219i stabilesc drepturi \u0219i obliga\u021bii, cum sunt contractele, este treaba avoca\u021bilor. Singura excep\u021bie este c\u00e2nd o alt\u0103 lege spune expres c\u0103 le pot scrie \u0219i al\u021bii. Citit\u0103 a\u0219a cum e scris\u0103 acum, regula \u00eei pune \u00een afara legii pe cei care au scris singuri (sau au luat cu copy\/paste) un contract de munc\u0103, de \u00eenchiriere, de v\u00e2nzare sau de \u00eemprumut, f\u0103r\u0103 s\u0103 angajeze un avocat pentru asta.<\/p>\n

Propunerea discutat\u0103 la Senat nu schimb\u0103 aceast\u0103 regul\u0103. Dimpotriv\u0103, ea adaug\u0103 un exemplu: contractele pentru care legea cere forma scris\u0103 sunt \u0219i ele acte juridice. Obliga\u021bia ca actele s\u0103 fie scrise de avocat r\u0103m\u00e2ne cum era.<\/p>\n

Propunerea mai introduce \u00een Codul civil dou\u0103 texte. Primul spune c\u0103, atunci c\u00e2nd legea cere un contract \u00een scris, el se scrie de un avocat, dac\u0103 legea nu prevede altfel. Al doilea spune c\u0103 nerespectarea acestei obliga\u021bii nu duce la anularea contractului, dec\u00e2t dac\u0103 o lege prevede expres aceast\u0103 sanc\u021biune. Deci, \u00een practic\u0103, un contract scris f\u0103r\u0103 avocat r\u0103m\u00e2ne valabil.<\/p>\n

Totu\u0219i, aplicat\u0103 literal, regula face ca aproape oricine a \u00eencheiat un contract f\u0103r\u0103 avocat s\u0103 fi \u00eenc\u0103lcat legea, ceea ce este nerezonabil \u0219i blocheaz\u0103 activitatea economic\u0103 de zi cu zi. Prin urmare, dac\u0103 tot se modific\u0103 Legea avocaturii, APADOR-CH cere s\u0103 se l\u0103mureasc\u0103 \u0219i aceast\u0103 regul\u0103. Concret, cerem ca avocatul s\u0103 fie obligatoriu doar acolo unde legea spune clar acest lucru, iar \u00een rest oamenii s\u0103 poat\u0103 scrie singuri ce au stabilit \u00eentre ei, f\u0103r\u0103 teama c\u0103 \u00eencalc\u0103 legea. Propunem \u00een acest scop o nou\u0103 formulare a art. 3 alin. (2) din Legea nr. 51\/1995.<\/p>\n

Mai jos, solicitarea transmis\u0103 de APADOR-CH Senatului:<\/p>\n

Art. 3 al. 1 \u0219i 2 din Legea nr. 51\/1995 pentru organizarea \u0219i exercitarea profesiei de avocat prevede:<\/p>\n

(1) Activitatea avocatului se realizeaz\u0103 prin:<\/p>\n

a) consulta\u021bii \u0219i cereri cu caracter juridic;<\/p>\n

b) asisten\u021b\u0103 \u0219i reprezentare juridic\u0103 \u00een fa\u021ba instan\u021belor judec\u0103tore\u0219ti, a organelor de urm\u0103rire penal\u0103, a autorit\u0103\u021bilor cu atribu\u021bii jurisdic\u021bionale, a notarilor publici \u0219i a executorilor judec\u0103tore\u0219ti, a organelor administra\u021biei publice \u0219i a institu\u021biilor, precum \u0219i a altor persoane juridice, \u00een condi\u021biile legii;<\/p>\n

c) redactarea de acte juridice, atestarea identit\u0103\u021bii p\u0103r\u021bilor, a con\u021binutului \u0219i a datei actelor prezentate spre autentificare; A fost respins\u0103 pronun\u021barea unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile prin Decizia 70\/2020 la 17\/12\/2020.<\/p>\n

d) asistarea \u0219i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate \u00een fa\u021ba altor autorit\u0103\u021bi publice cu posibilitatea atest\u0103rii identit\u0103\u021bii p\u0103r\u021bilor, a con\u021binutului \u0219i a datei actelor \u00eencheiate;<\/p>\n

e) ap\u0103rarea \u0219i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor \u0219i intereselor legitime ale persoanelor fizice \u0219i juridice \u00een raporturile acestora cu autorit\u0103\u021bile publice, cu institu\u021biile \u0219i cu orice persoan\u0103 rom\u00e2n\u0103 sau str\u0103in\u0103;<\/p>\n

f) activit\u0103\u021bi de mediere;<\/p>\n

g) activit\u0103\u021bi fiduciare desf\u0103\u0219urate \u00een condi\u021biile Codului civil;<\/p>\n

h) stabilirea temporar\u0103 a sediului pentru societ\u0103\u021bi la sediul profesional al avocatului \u0219i \u00eenregistrarea acestora, \u00een numele \u0219i pe seama clientului, a p\u0103r\u021bilor de interes, a p\u0103r\u021bilor sociale sau a ac\u021biunilor societ\u0103\u021bilor astfel \u00eenregistrate;<\/p>\n

i) activit\u0103\u021bile prev\u0103zute la lit. g) \u0219i h) se pot desf\u0103\u0219ura \u00een temeiul unui nou contract de asisten\u021b\u0103 juridic\u0103;<\/p>\n

j) activit\u0103\u021bi de curatel\u0103 special\u0103 potrivit legii \u0219i Statutului profesiei de avocat;<\/p>\n

k) orice mijloace \u0219i c\u0103i proprii exercit\u0103rii dreptului de ap\u0103rare, \u00een condi\u021biile legii.<\/p>\n

(2) Activit\u0103\u021bile prev\u0103zute la alin. (1) se exercit\u0103 numai de avocat, dac\u0103 legea nu prevede altfel.<\/p>\n

Din coroborarea art. 3 al. 1 lit. c cu al. 2, rezult\u0103 c\u0103, \u00een prezent, potrivit legii actuale, redactarea de acte juridice se poate face doar de avocat, cu excep\u021bia cazului \u00een care legea prevede expres c\u0103 \u0219i altcineva dec\u00e2t avocatul poate redacta anumite acte juridice. Este greu de identificat un text de lege care s\u0103 prevad\u0103 expres c\u0103 un anumit act juridic poate fi redactat \u0219i de p\u0103r\u021bi, f\u0103r\u0103 avocat. Pentru c\u0103 aceast\u0103 posibilitate a p\u0103rut pentru legiuitor ca \u021bin\u00e2nd de normal, fiind sub\u00een\u021beles, pentru c\u0103 \u021bine de bunul-sim\u021b comun, ca p\u0103r\u021bile dintr-un act juridic (de exemplu, contract) \u00ee\u0219i pot redacta singure \u00eenscrisul \u00een care consemneaz\u0103 ce au stabilit prin actul juridic, act care reprezint\u0103 manifestarea lor de voin\u021b\u0103.<\/p>\n

Propunerea, din 2026, de modificare a legii avocaturii adaug\u0103 doar o precizare a no\u021biunii de \u201eact juridic”, \u00een sensul c\u0103 sunt acte juridice \u0219i cele pentru care legea prevede forma scris\u0103 sub semn\u0103tur\u0103 privat\u0103 ad validitatem<\/em> sau ad probationem<\/em>.<\/p>\n

Aceast\u0103 precizare nu schimb\u0103 regimul deja existent, stabilit prin art. 3 al. 2 din legea avocaturii, conform c\u0103ruia redactarea de acte juridice se poate face doar de avocat, cu excep\u021bia cazului \u00een care legea prevede altfel (prevede c\u0103 \u0219i altcineva dec\u00e2t avocatul poate redacta anumite acte juridice).<\/p>\n

\u00cen mod normal, nu ar trebui s\u0103 existe aceast\u0103 limitare v\u0103dit excesiv\u0103, \u00een sensul c\u0103 doar avoca\u021bii pot redacta acte juridice, deoarece, astfel, se creeaz\u0103 un blocaj al \u00eentregii activit\u0103\u021bi economico-financiare, fiind imposibil ca, practic, orice act juridic s\u0103 nu poat\u0103 fi redactat, \u00een mod legal, dec\u00e2t de un avocat. \u0218i nu este admisibil ca majoritatea popula\u021biei, atunci c\u00e2nd \u00eencheie \u00een form\u0103 scris\u0103 un contract, neredactat de avocat, s\u0103 fie situat\u0103 \u00een afara legii.<\/p>\n

Preciz\u0103m c\u0103, potrivit legii actuale, chiar f\u0103r\u0103 modificarea propus\u0103 \u00een 2026, p\u0103r\u021bile din contract sunt considerate, \u00een mod excesiv, ca persoane care au \u00eenc\u0103lcat legea, pentru c\u0103 au semnat un contract neredactat de un avocat. Regul\u0103 valabil\u0103 pentru orice fel de \u00eenscris care produce efecte juridice, oric\u00e2t de ne\u00eensemnat ar p\u0103rea.<\/p>\n

De aceea, actualul text al art. 3 al. 2 din legea avocaturii (Legea nr. 51\/1995) ar trebui modificat prin eliminarea obliga\u021biei generale, existente \u00een prezent, ca orice act juridic s\u0103 poat\u0103 fi redactat, \u00een mod legal, doar de avocat. Obligativitatea redact\u0103rii actelor juridice de c\u0103tre avocat ar trebui s\u0103 existe numai \u00een cazurile \u00een care legea prevede expres c\u0103 un anumit act juridic trebuie redactat de avocat. \u00cen acest sens, propunem ca art. 3 al. 2 din legea avocaturii s\u0103 aib\u0103 urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

\n

\u201e(2) Activit\u0103\u021bile prev\u0103zute la alin. (1), cu excep\u021bia lit. c) teza I, se exercit\u0103 numai de avocat, dac\u0103 legea nu prevede altfel. Activit\u0103\u021bile prev\u0103zute la alin. (1) lit. c) teza I se exercit\u0103 numai de avocat, doar dac\u0103 legea prevede astfel.<\/em>“<\/p>\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

Proiectul de modificare a Legii avocaturii, care a st\u00e2rnit at\u00e2tea dezbateri \u00een spa\u021biul public, nu schimb\u0103 regula care era deja \u00een vigoare, \u0219i care \u00eei face ilegali\u0219ti pe to\u021bi cei care semneaz\u0103 un contract redactat f\u0103r\u0103 avocat. APADOR-CH propune eliminarea ei<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12184,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1944,1945,1679,297],"class_list":["post-12183","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","tag-legea-avocaturii","tag-modificare-lege","tag-propunere-apador-ch","tag-senat"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12183","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12183"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12183\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12187,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12183\/revisions\/12187"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12183"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12183"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12183"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}