{"id":1925,"date":"2007-04-26T00:00:00","date_gmt":"2007-04-26T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/seamus\/raport-asupra-vizitei-la-penitenciarul-colibai-judeul-arge\/"},"modified":"2019-02-25T19:43:31","modified_gmt":"2019-02-25T17:43:31","slug":"raport-asupra-vizitei-la-penitenciarul-colibai-judeul-arge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/raport-asupra-vizitei-la-penitenciarul-colibai-judeul-arge\/","title":{"rendered":"Raport asupra vizitei la Penitenciarul Coliba\u015fi, jude\u0163ul Arge\u015f"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

La data de 26 aprilie 2007, doi reprezintan\u0163i ai Asocia\u0163iei
\npentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia (APADOR-CH) au vizitat Penitenciarul
\nColiba\u015fi. Ultima vizit\u0103 \u00een acest penitenciar a avut loc la data 15
\niulie 2003.<\/p>\n

1.
\nAspecte generale (discu\u0163ia cu reprezentan\u0163ii penitenciarului)<\/b><\/p>\n

La
\ndata vizitei, penitenciarul era \u00een continuare categorisit drept penitenciar de
\nmaxim\u0103 siguran\u0163\u0103. \u00cen acela\u015fi timp, \u00eens\u0103, \u00een
\nconformitate cu dispozi\u0163iile noii Legi privind executarea pedepselor
\n\u015fi a m\u0103surilor dispuse de organele judiciare \u00een cursul procesului
\npenal (nr 275\/2006), \u00een unitate fuseser\u0103 organizate sec\u0163ii pentru
\ntoate cele patru regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate:
\nde maxim\u0103 siguran\u0163\u0103, regimul \u00eenchis, semideschis \u015fi
\ndeschis.<\/p>\n

Repartizarea
\nnumeric\u0103 a de\u0163inu\u0163ilor pe regimuri de deten\u0163ie era
\nurm\u0103toarea: \u00een regimul de maxim\u0103 siguran\u0163\u0103, \u00een total, 58 de
\nde\u0163inu\u0163i (56 b\u0103rba\u0163i \u015fi 2 femei), la \u00eenchis \u2013 444 de
\nde\u0163inu\u0163i (430 b\u0103rba\u0163i \u015fi 14 femei), semideschis \u2013 467
\n(455 b\u0103rba\u0163i \u015fi 13 femei) iar la deschis \u2013 15 b\u0103rba\u0163i.
\n\u00cen sec\u0163ia de aresta\u0163i preventiv se aflau 149 de persoane (144
\nb\u0103rba\u0163i \u015fi 5 femei). Totalul efectivelor era de 1133 de persoane.
\n\u00cen spa\u0163iile de deten\u0163ie erau instalate 1323 de paturi. Din \u00eensumarea
\nsuprafe\u0163elor camerelor de deten\u0163ie rezult\u0103 un total de 1170 de
\nmetri patra\u0163i, adic\u0103 un sfert din suprafa\u0163a minim\u0103 pe care
\nunitatea ar trebui s-o asigure \u00een conformitate cu recomand\u0103rile
\nComitetului european pentru prevenirea torturii \u015fi a pedepselor sau
\ntratamentelor inumane sau degradante (CPT), anume de cel pu\u0163in 4
\nmp\/de\u0163inut (de unde ar rezulta o suprafa\u0163\u0103 necesar\u0103 de cel
\npu\u0163in 4532 mp).<\/p>\n

Num\u0103rul
\ntotal al cadrelor era de 18 ofi\u0163eri si 226 de agen\u0163i. La sectorul
\noperativ erau \u00eencadrati 17 ofi\u0163eri si 216 agen\u0163i \u2013 un total de 233
\ncadre la 1133 de de\u0163inu\u0163i. Rezult\u0103 c\u0103, teoretic, un cadru
\ntrebuie s\u0103 se ocupe de aproape 5 de\u0163inu\u0163i, ceea ce
\nreprezint\u0103 limita acceptat\u0103 de standardele europene. Practic
\n\u00eens\u0103, ofi\u0163erii \u015fi agen\u0163ii lucreaz\u0103 \u00een ture ceea ce
\n\u00eenseamn\u0103 c\u0103 fiec\u0103ruia \u00eei revine un num\u0103r dublu sau chiar
\ntriplu de de\u0163inu\u0163i, surs\u0103 sigur\u0103 de nemul\u0163umiri
\n\u015fi tensiuni \u00eentre cele dou\u0103 categorii.<\/p>\n

\u00cen
\npenitenciar continu\u0103 practica desemn\u0103rii \u201ereprezentan\u0163ilor de
\ncamer\u0103\u201d din r\u00e2ndul de\u0163inu\u0163ilor. APADOR-CH reitereaz\u0103
\ncritica pe care o f\u0103cut-o constant sub acest aspect, amintind
\ntotodat\u0103\u00a0 c\u0103 \u015fi CPT a
\ncerut \u00een repetate r\u00e2nduri, \u00een rapoartele sale privind Rom\u00e2nia, renun\u0163area
\nla aceast\u0103 practic\u0103. De\u0163inu\u0163ii nu trebuie s\u0103
\nprimeasc\u0103 asemenea responsabilita\u0163i \u00een legatur\u0103 cu colegii lor,
\nnici chiar \u00een condi\u0163iile \u00een care \u201ereprezentan\u0163ii de camer\u0103\u201d sunt
\n\u201eale\u015fi democratic de c\u0103tre colegii lor\u201d \u2013 dar si \u201evalida\u0163i\u201d de
\nconducerea penitenciarului \u2013 a\u015fa cum responsabilii unit\u0103\u0163ii au
\nrecunoscut c\u0103 se \u00eentampl\u0103. Ei au admis \u00een cele din urm\u0103 ca ar fi
\nfiresc s\u0103 se renun\u0163e la practica amintit\u0103.<\/p>\n

Ulterior intr\u0103rii \u00een vigoare a Legii nr 275\/2006, \u00een penitenciar a
\nfost constituit\u0103 comisia pentru individualizarea regimului de executare a
\npedepselor privative de libertate \u015fi s-a procedat la repartizarea
\nde\u0163inu\u0163ilor pe cele patru regimuri de deten\u0163ie. Datorit\u0103
\nnout\u0103\u0163ii, dar \u015fi termenului scurt de aplicare, aceast\u0103
\nprim\u0103 repartizare a avut \u00een vedere numai natura faptei comise.
\nTotu\u015fi, conducerea penitenciarului a precizat c\u0103 au existat cazuri \u00een
\ncare\u00a0 comisia a decis, pe baza
\nprevederilor Legii nr 275 (care permite individualizarea ini\u0163ial\u0103 a
\nregimurilor de deten\u0163ie \u00een func\u0163ie de \u201enatura \u015fi modul de
\ns\u0103v\u00e2r\u015fire a infrac\u0163iunii, precum \u015fi persoana
\ncondamnatului\u201d), includerea unora dintre de\u0163inu\u0163i \u201e\u00een regimul de
\nexecutare imediat inferior ca grad de severitate\u201d. Reprezentan\u0163ii
\nasocia\u0163iei au exprimat opinia c\u0103 aceast\u0103 bun\u0103 practic\u0103
\nar trebui men\u0163inut\u0103 \u015fi extins\u0103 pentru ca repartizarea pe regimuri
\nde executare a pedepselor s\u0103 se fac\u0103 printr-o individualizare c\u00e2t mai
\nadecvat\u0103, \u00een special \u00een func\u0163ie de \u201econduita, personalitatea, v\u00e2rsta,
\nstarea de s\u0103n\u0103tate \u015fi posibilit\u0103\u0163ile de reintegrare
\nsocial\u0103 ale persoanei condamnate\u201d (art 27, alin 1 din Lege) \u2013 \u015fi \u00een
\nspecial pentru \u00eencadrarea condamna\u0163ilor \u00een regimurile cele mai pu\u0163in
\nrestrictive posibile. Conducerea unit\u0103\u0163ii se afla \u00een curs de
\npreg\u0103tire a m\u0103surilor necesare pentru a analiza din nou \u00eencadrarea
\nde\u0163inu\u0163ilor, dup\u0103 6 luni de la repartizarea ini\u0163ial\u0103
\npe regimuri de deten\u0163ie. De data aceasta, accentul se va pune pe conduita<\/i> fiec\u0103ruia dintre
\ncondamna\u0163i \u015fi pe eforturile depuse de ace\u015ftia, pentru ca, \u00een
\nconformitate cu art 26, alin. 1 din Legea nr 275\/2006, judec\u0103torul delegat
\npentru executarea pedepselor privative de libertate s\u0103 fie sesizat \u00een
\nvederea schimb\u0103rii regimului de executare a pedepsei.<\/p>\n

Dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a Legii nr 275\/2006, a fost desemnat, de
\nc\u0103tre Curtea de Apel, judec\u0103torul delegat pentru executarea
\npedepselor privative de libertate. Reprezentan\u0163ii penitenciarului au
\napreciat utilitatea acestei noi institu\u0163ii cu privire la asigurarea
\nlegalit\u0103\u0163ii execut\u0103rii pedepselor, a drepturilor
\nde\u0163inu\u0163ilor, precum \u015fi \u00een privin\u0163a stabilirii regimurilor
\nde deten\u0163ie \u015fi ca autoritate \u00een fa\u0163a c\u0103reia
\ncondamna\u0163ii pot s\u0103 conteste sanc\u0163iunile disciplinare aplicate de
\nc\u0103tre comisia de disciplin\u0103. Din p\u0103cate, reprezentan\u0163ii
\nAPADOR-CH nu au putut sta de vorb\u0103 cu judec\u0103toarea delegat\u0103
\n\u00eentruc\u00e2t la momentul la care s-a inten\u0163ionat acest lucru judec\u0103toarea
\nnu se mai afla \u00een unitate (avea o problem\u0103 medical\u0103).<\/p>\n

Reprezentan\u0163ii APADOR-CH au solicitat conducerii penitenciarului ca
\npersoanelor c\u0103rora li se aplic\u0103 regimul de maxim\u0103
\nsiguran\u0163\u0103 s\u0103 li se acorde aten\u0163ia care se impune \u00een special
\ncu privire la ocuparea timpului zilnic, la includerea lor \u00een programe
\nspecifice, asigurarea plimb\u0103rii zilnice etc. A fost subliniat\u0103 mai
\nales necesitatea ca persoanele din aceast\u0103 categorie s\u0103 beneficieze
\npe de o parte de plimbarea zilnic\u0103 de cel pu\u0163in dou\u0103 ore,
\nrespectiv o or\u0103 (dup\u0103 cum particip\u0103 sau nu la alte
\nactivit\u0103\u0163i \u2013 art 97 din Regulamentului de aplicare a Legii nr
\n275\/2006 privind executarea pedepselor, aprobat prin HG nr 1897\/2006), iar pe
\nde alt\u0103 parte \u015fi de \u201edesf\u0103\u015furarea \u00een comun, \u00een limita a
\nminimum 3 ore, de activit\u0103\u0163i de plimbare, educa\u0163ie \u015fi
\ninterven\u0163ie psihosocial\u0103, sportive \u015fi religioase\u201d \u2013 art 96 din
\nacela\u015fi Regulament). \u00cen opinia APADOR-CH, chiar dac\u0103
\ndispozi\u0163iile art 96 nu sunt imperative (ceea ce, \u00een privin\u0163a acestei
\ncategorii de condamna\u0163i, s-ar fi impus \u00een mod evident), este necesar ca
\ndirec\u0163ia penitenciarului s\u0103 dispun\u0103 m\u0103surile organizatorice
\ncorespunz\u0103toare pentru ca de\u0163inu\u0163ilor din aceast\u0103
\ncategorie, cu deosebire celor care nu ies la munc\u0103 \u015fi nu
\nparticip\u0103 la alte activit\u0103\u0163i, s\u0103 le fie asigurate at\u00e2t programul
\nde plimbare zilnic\u0103 c\u00e2t \u015fi cel de participare la activit\u0103\u0163i
\neducative, culturale, sportive etc.<\/p>\n

O m\u0103sur\u0103 pe care reprezentan\u0163ii asocia\u0163iei au
\napreciat-o ca fiind bine venit\u0103 este aceea c\u0103, \u00een zilele foarte
\nc\u0103lduroase, \u00een care, mai ales la orele pr\u00e2nzului, plimbarea \u00een cur\u0163i
\nnu este c\u00e2tu\u015fi de pu\u0163in reconfortant\u0103, programul de plimbare
\nzilnic\u0103 a fost prelungit p\u00e2n\u0103 la ora 18:00. Se
\ninten\u0163ioneaz\u0103 de asemenea instalarea unor prelate deasupra
\ncur\u0163ilor de plimbare.<\/p>\n

Persoanele condamnate pot fi temporar imobilizate cu mijloacele din dotare
\n(c\u0103tu\u015fe) pentru a preveni un pericol real \u015fi concret (evadarea,
\nactele violente inclusiv v\u0103t\u0103marea corporal\u0103,\u00a0 distrugerea unor bunuri). Utilizarea acestor
\nmijloace se face cu autorizarea prealabil\u0103 a directorului penitenciarului
\n(\u00een afara cazurilor \u00een care urgen\u0163a nu permite acest lucru) \u015fi este
\nde asemenea adus\u0103 la cuno\u015ftin\u0163a judec\u0103torului delegat (\u00een
\nconformitate cu art 37 din Legea nr 275\/2006).<\/p>\n

Potrivit noilor reglement\u0103ri,
\nconducerile penitenciarelor au obliga\u0163ia de a confisca \u201ebunurile procurate
\n\u015fi de\u0163inute \u00een alte condi\u0163ii dec\u00e2t cele prev\u0103zute de Legea
\nnr 275\/2006, descoperite cu ocazia efectu\u0103rii perchezi\u0163iilor\u201d si,
\n\u00eentre altele, inclusiv aceea de a le \u201ecomercializa la magazinele din incinta
\nlocului de de\u0163inere\u201d. Responsabilii penitenciarului nu au putut preciza
\ncum ar duce la \u00eendeplinire o asemenea dispozi\u0163ie \u00een cazul bunurilor
\nconfiscate (care sunt interzise de\u0163inu\u0163ilor, cum ar fi, de exemplu,
\ntelefoanele mobile). Reprezentan\u0163ii APADOR-CH au considerat c\u0103 aceast\u0103
\nprevedere trebuie eliminat\u0103 din actul normativ amintit \u00eentruc\u00e2t
\nreprezint\u0103 o reglementare \u00een mod v\u0103dit inadecvat\u0103 regimului
\ngeneral al confisc\u0103rii bunurilor \u2013 dar \u015fi inconsecvent\u0103
\nra\u0163ional de vreme ce prevede \u201ecomercializarea\u201d bunurilor interzise pentru
\nde\u0163inu\u0163i \u201ela magazinele din incinta locului de de\u0163inere\u201d.<\/p>\n

\u00cen luna decembrie 2006, \u00een mai multe
\npenitenciare din \u0163ar\u0103 au avut loc proteste ale de\u0163inu\u0163ilor
\nfa\u0163\u0103 de ceea ce ei considerau a fi blocarea nejustificat\u0103 a unei
\nini\u0163iative legislative a deputatului Nati Meir privind gra\u0163ierea
\ncolectiv\u0103 a unor persoane. La penitenciarul din Coliba\u015fi au existat
\nde asemenea unele ac\u0163iuni de protest. Ins\u0103 potrivit
\nadministra\u0163iei penitenciarului programul zilnic nu a fost perturbat, nu a
\nfost necesar\u0103 interven\u0163ia \u00een for\u0163\u0103 \u00eempotriva de\u0163inu\u0163ilor
\n\u015fi nici nu au fost aplicate sanc\u0163iuni disciplinare \u2013 nici \u00een perioada
\nprotestelor, \u015fi nici ulterior.<\/p>\n

La data vizitei, nu existau contracte cu
\nbeneficiari externi prin care de\u0163inu\u0163ii s\u0103 poat\u0103 fi
\nfolosi\u0163i la munc\u0103. Direc\u0163ia penitenciarului anticipa c\u0103 \u00een
\nlunile urm\u0103toare, mai ales \u00een sectorul de construc\u0163ii din jude\u0163,
\nva exista un num\u0103r semnificativ de asemenea cereri. \u00cen acela\u015fi timp,
\nse caut\u0103 solu\u0163ii proprii (interne) pentru folosirea
\nde\u0163inu\u0163ilor la munc\u0103; nu demult a intrat \u00een func\u0163iune un
\natelier propriu de t\u00e2mpl\u0103rie (cu finan\u0163are PHARE) pentru
\nproduc\u0163ie ce urmeaz\u0103 s\u0103 fie valorificat\u0103 pe
\npia\u0163\u0103. La GAZ (gospod\u0103ria agro-zootehnic\u0103) munceau 16
\nde\u0163inu\u0163i, iar la alte activit\u0103\u0163i, \u00een interesul locului de
\nde\u0163inere, erau folosite 5 persoane. Din discu\u0163iile cu
\nreprezentan\u0163ii penitenciarului a rezultat c\u0103 la cursurile de
\ncalificare profesional\u0103 pot s\u0103 participe de\u0163inu\u0163ii care mai
\nau 9 luni p\u00e2n\u0103 la liberare. In opinia APADOR-CH,\u00a0 aceast\u0103 condi\u0163ie
\nlimiteaz\u0103 \u00een mod contraproductiv posibilitatea
\nde\u0163inu\u0163ilor de a dob\u00e2ndi, pe toat\u0103 durata execut\u0103rii pedepselor,
\nuna sau mai multe calific\u0103ri profesionale.<\/p>\n

Cu privire la dreptul de a primi bunuri,
\nLegea nr 275\/2006\u00a0 (art 49) prevede
\nc\u0103 \u201ePersoanele aflate \u00een executarea pedepselor privative de libertate au
\ndreptul de a primi bunuri\u201d, f\u0103r\u0103 a distinge asupra modalit\u0103\u0163ii
\nprin care de\u0163inu\u0163ii pot primi pachetele cu bunuri \u2013 cu ocazia
\nvizitelor \u015fi\/sau prin po\u015ft\u0103. Regulamentul de aplicare a Legii
\nstabile\u015fte \u00eens\u0103 c\u0103 pachetele cu bunuri pot fi primite numai cu
\nocazia vizitelor (art 55). Din discu\u0163ia cu reprezentan\u0163ii penitenciarului,
\niar ulterior cu de\u0163inu\u0163ii, a rezultat c\u0103 limitarea
\nintrodus\u0103 prin Regulamentul de aplicare a Legii este contraproductiv\u0103
\nmai ales din cauz\u0103 c\u0103 familiile unor de\u0163inu\u0163i, \u00een special
\ncele cu venituri mici, nu au posibilitatea s\u0103 se deplaseze la penitenciare
\n\u015fi ar prefera s\u0103 trimit\u0103 prin po\u015ft\u0103 coletele (cel mai
\nadesea cu alimente din gospod\u0103rie) a\u015fa cum se proceda p\u00e2n\u0103 la
\nadoptarea Regulamentului amintit.<\/p>\n

Nu mai exist\u0103 restric\u0163ii
\n\u0163in\u00eend de programul de vizionare a emisiunilor TV. \u00cen prezent, \u00een penitenciar
\nfunc\u0163ioneaz\u0103 inclusiv un post TV cu circuit \u00eenchis \u015fi de
\nasemenea un post de radio (de\u0163inu\u0163ii \u00ee\u015fi pot transmite unii
\naltora dedica\u0163ii muzicale).<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

2. Vizita \u00een penitenciar<\/b><\/p>\n

2.1. Compartimenul socio-educativ <\/i><\/p>\n

Compartimentul este \u00eencadrat cu 11 angaja\u0163i
\n\u015fi un preot ortodox. Trei dintre ace\u015ftia sunt juri\u015fti iar
\nceilal\u0163i, educatori, ingineri \u015fi un absolvent de limbi str\u0103ine.
\nLa data vizitei, erau \u00een curs de desfa\u015furare circa 20 de programe
\ncultural-educative, terapeutice si de consiliere psihologic\u0103.
\nResponsabilii compartimentului au precizat c\u0103, de\u015fi de la nivelul ANP
\nexist\u0103 \u201eghiduri\u201d de organizare a acestor programe, compartimentul are o
\nlibertate suficient de mare \u00een a le concepe c\u00e2t mai adecvate profilului
\npenitenciarului si c\u00e2t mai atractive pentru de\u0163inu\u0163i.
\nReprezentan\u0163ii APADOR-CH au insistat asupra importan\u0163ei
\nconsult\u0103rii de\u0163inu\u0163ilor cu privire la con\u0163inutul\u00a0 programelor ce le sunt destinate. Acestea
\nvor fi cu atat mai motivante pentru de\u0163inu\u0163i cu c\u00e2t vor r\u0103spunde
\n\u00eentr-o m\u0103sur\u0103 c\u00e2t mai mare a\u015ftept\u0103rilor \u015fi
\nnecesit\u0103\u0163ilor lor concrete.<\/p>\n

Unul dintre programe era cel intitulat
\n“A doua \u015fans\u0103”, prev\u0103zut ca atare chiar \u00een
\nRegulamentul de aplicare a Legii (art 177), destinat \u201epersoanelor analfabete\u201d,
\ncu care se organizeaz\u0103 cursuri de preg\u0103tire \u00een vederea
\npromov\u0103rii claselor I-IV. \u00cen acest program erau cuprin\u015fi 11
\nde\u0163inu\u0163i, iar \u00een cel de \u015fcolarizare clasele V-VIII, 12 persoane.
\nDe\u0163inu\u0163ii minori, afl\u00eendu-se \u00een tranzit la Coliba\u015fi, nu sunt
\ncuprin\u015fi \u00een aceste programe \u00eens\u0103 pot s\u0103 asiste la ore.<\/p>\n

Alte programe \u00een curs de desf\u0103\u015furare erau: \u201eVreau s\u0103
\n\u015ftiu\u201d, o ini\u0163iativ\u0103 a compartimentului, cu\u00a0 format enciclopedic \u015fi cuprinz\u00eend 3
\ngrupuri a c\u00e2te 12-14 de\u0163inu\u0163i din 3 sec\u0163ii de deten\u0163ie;
\ncursul de educa\u0163ie juridic\u0103, \u00een cadrul c\u0103ruia se insist\u0103 pe
\ntematici de mai mare interes pentru de\u0163inu\u0163i, referitoare inclusiv la
\nreglement\u0103ri privind pensionarea, divor\u0163ul, partajul bunurilor,
\naccesul la informa\u0163iile de interes public \u015fi dreptul la
\npeti\u0163ionare etc. Din discu\u0163iile avute cu de\u0163inu\u0163ii a
\nreie\u015fit c\u0103 o parte dintre ei resimt nevoia de a primi unele
\ninforma\u0163ii juridice referitoare la propria lor situa\u0163ie, inclusiv cu
\nprivire la ac\u0163iunile \u00een justi\u0163ie pe care le introduc \u00een
\nleg\u0103tur\u0103 cu regimul de executare a pedepsei \u00een care au fost repartiza\u0163i
\netc. Acest fapt ridic\u0103 unele semne de \u00eentrebare \u00een leg\u0103tur\u0103 cu
\neficien\u0163a programelor de educa\u0163ie juridic\u0103. O alt\u0103
\nini\u0163iativ\u0103 datorat\u0103 unui voluntar str\u0103in \u2013 o pies\u0103 de
\nteatru intitulat\u0103 \u201eAlegorie a anilor 80\u201d \u2013 era \u00een faz\u0103 de finalizare.
\nVor urma dou\u0103 reprezenta\u0163ii \u2013 una la Pite\u015fti, cealalt\u0103 \u00een
\nBucure\u015fti \u2013 cu intrare liber\u0103. Actorii sunt de\u0163inu\u0163i din
\npractic toate regimurilor de deten\u0163ie, inclusiv maxim\u0103
\nsiguran\u0163\u0103 \u015fi semi-deschis. Majoritatea activit\u0103\u0163ilor
\nsocio-educative \u015fi recreative se desf\u0103\u015foar\u0103 la cluburile
\nsec\u0163iilor de deten\u0163ie (toate sec\u0163iile au cluburi).<\/p>\n

Art 175 din Regulamentul de aplicare a Legii nr 275\/2006 a instituit
\nobliga\u0163ia ca \u201e\u00een urma evalu\u0103rii \u015fi identific\u0103rii
\nnecesit\u0103\u0163ilor individuale ale persoanei private de libertate \u015fi
\n\u00een func\u0163ie de posibilit\u0103\u0163ile institu\u0163iei\u201d sa se organizeze
\n\u201eactivit\u0103\u0163i de educa\u0163ie \u015fi interven\u0163ie
\npsihosocial\u0103, \u0163in\u00eend cont de natura infrac\u0163iunii comise, durata
\npriv\u0103rii de libertate, regimul de executare, gradul de risc, v\u00e2rst\u0103,
\nstare de s\u0103n\u0103tate fizic\u0103 \u015fi mintal\u0103\u201d. De asemenea,
\neste prev\u0103zut ca pentru fiecare persoan\u0103 privat\u0103 de libertate
\ns\u0103 se \u00eentocmeasc\u0103 \u201eun plan de evaluare \u015fi interven\u0163ie
\neducativ\u0103\u201d, care s\u0103 fie\u00a0 adus
\nla cuno\u015ftin\u0163\u0103, sub semn\u0103tur\u0103, persoanelor respective.
\nLa data vizitei, aceste planuri erau \u00eentocmite numai par\u0163ial,
\nresponsabilii compartimentului anticip\u00eend c\u0103 ac\u0163iunea va fi
\n\u00eencheiat\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een luna iunie 2007.<\/p>\n

\u00cen unitate erau cunoscute noile
\nreglement\u0103ri \u00een materia asisten\u0163ei religioase \u00een locurile de
\ndeten\u0163ie (Ordinul ministrului Justi\u0163iei nr 610\/2006 pentru aprobarea
\nRegulamentului privind asisten\u0163a religioas\u0103 \u00een locurile de
\ndeten\u0163ie). Reprezentan\u0163ii cultelor \u015fi ai oric\u0103rei
\nasocia\u0163ii religioase au acces \u00een penitenciar f\u0103r\u0103
\nrestric\u0163ii \u015fi discrimin\u0103ri. \u00cent\u00e2lnirile reprezentan\u0163ilor
\ncelorlalte culte cu de\u0163inu\u0163ii se desfasoar\u0103 f\u0103r\u0103 ca la
\nele s\u0103 mai poat\u0103 asista preotul ortodox iar participarea
\nde\u0163inu\u0163ilor la slujbele sau activit\u0103\u0163ile religioase
\n\u0163inute \u00een penitenciar este facultativ\u0103. Preotul nu mai face parte din
\nComisia de disciplin\u0103 \u015fi nu mai are alte prerogative \u00een afara celor
\n\u0163in\u00eend de asisten\u0163a religioas\u0103.<\/p>\n

Serviciul local de proba\u0163iune are
\ndeta\u015fat \u00een penitenciar un reprezentant care ia parte la individualizarea
\nparticip\u0103rii de\u0163inu\u0163ilor la programele destinate preg\u0103tirii
\npentru liberarea condi\u0163ionat\u0103 (reprezentantul serviciului de
\nproba\u0163iune este de asemenea membru al comisiei pentru individualizarea
\nregimului de executare a pedepselor, \u00een conformitate cu dispozi\u0163iile Legii
\nnr 275\/2006).<\/p>\n

Noile reglement\u0103ri privind
\nprocedurile disciplinare \u015fi comisia de disciplin\u0103 (art 73 din Legea
\nnr 275\/2006) stabilesc c\u0103 din acest organism face parte \u201eun supraveghetor
\nales anual de ceilal\u0163i supraveghetori\u201d. La Penitenciarul Coliba\u015fi s-a
\ndecis ca supraveghetorul membru al comisiei de disciplin\u0103 sa fie scos din
\nactivit\u0103\u0163ile si atribu\u0163iile curente \u015fi s\u0103 se ocupe
\nexclusiv de cele legate de comisia de disciplin\u0103. Reprezentan\u0163ii
\nasocia\u0163iei au apreciat c\u0103 aceast\u0103 solu\u0163ie este
\ndiscutabil\u0103 \u00een primul r\u00e2nd din cauz\u0103 c\u0103 \u015fi a\u015fa
\nnum\u0103rul supraveghetorilor este insuficient raportat la cel al de\u0163inu\u0163ilor.
\nAlternativa ar fi ca supraveghetorul respectiv s\u0103 exercite cu
\nprec\u0103dere atribu\u0163iile de membru al comisiei de disciplin\u0103,
\n\u00eens\u0103 \u00een perioadele \u00een care \u201eagenda\u201d comisiei permite el s\u0103
\nfunc\u0163ioneze ca supraveghetor.<\/p>\n

2.2. Cabinetul medical<\/i><\/p>\n

Cabinetul are prev\u0103zut \u00een statul de
\norganizare 5 posturi de medic, din care erau \u00eencadrate 4 (doi generali\u015fti,
\nun endocrinolog si un stomatolog, precum \u015fi 13 posturi de asisten\u0163i
\nmedicali, din care 12 erau ocupate (din cei 12, dou\u0103 asistente se aflau \u00een
\nconcediu post-natal ). O parte a asisten\u0163ilor medicali lucra \u00een ture (12
\nore cu 24 sau 24 cu 48) iar ceilal\u0163i \u00een program de 8 ore. Program de 8 ore
\navea \u015fi medicul \u015fef, \u00een timp ce restul medicilor lucreaz\u0103 7 ore
\npe zi. La data vizitei, penitenciarul nu avea probleme cu aprovizionarea cu
\nmedicamente (asemenea probleme au existat numai \u00een urm\u0103 cu un an sau doi,
\n\u015fi numai \u00een legatur\u0103 cu antidiabeticele orale).<\/p>\n

Medicul \u015fef se ocupa \u015fi de
\ncadre, ca medic de familie. \u00cen conformitate cu dispozi\u0163iile ANP,
\nangaja\u0163ii au la dispozi\u0163ie trei luni pentru a se \u00eenscrie la medici de
\nfamilie din afara sistemului \u00eentruc\u00e2t \u00eencep\u00eend cu data de 1 iulie 2007, medicii
\nde penitenciar vor asigura exclusiv asisten\u0163a medical\u0103 a
\nde\u0163inu\u0163ilor. Decizia amintit\u0103, pe care APADOR-CH a cerut-o insistent
\nde-a lungul anilor, se impunea de mai mult timp, \u00een principal din cauz\u0103
\nc\u0103 num\u0103rul medicilor din penitenciare a fost permanent insuficient
\nraportat la num\u0103rul de\u0163inu\u0163ilor. Situa\u0163ia de la
\nColiba\u015fi, \u00een care practic doi medici se ocupau de peste 1000 de
\nde\u0163inu\u0163i a fost \u015fi este mai degrab\u0103 regula dec\u00e2t
\nexcep\u0163ia la nivelul sistemului penitenciar, ceea ce face foarte
\nnecesar\u0103 decizia aplicabil\u0103 \u00eencep\u00eend cu data de 1 iulie; din cele 5
\nposturi de medic erau \u00eencadrate 4 (un medic se afla \u00een concediu post-natal iar
\nmedicul \u015fef se ocupa \u015fi de cadre, de membrii familiilor lor, \u015fi
\ndesigur \u015fi atribu\u0163iile care \u00eei revin pentru coordonarea acestui
\ncompartiment). Potrivit medicului \u015fef, tot de la 1 iulie, penitenciarul nu
\nva mai furniza angaja\u0163ilor nici
\nmedicamente. APADOR-CH consider\u0103 m\u0103sura salutar\u0103, av\u00e2nd
\n\u00een vedere sumele foarte mari cheltuite de penitenciare p\u00e2n\u0103 \u00een prezent pe
\nmedicamentele destinate angaja\u0163ilor. Asocia\u0163ia a descoperit \u00een 2005
\nmai multe penitenciare \u2013 inclusiv Coliba\u015fi \u2013 \u00een care sumele cheltuite pe
\naceste medicamente\u00a0 dep\u0103\u015feau
\nsubstan\u0163ial achizi\u0163iile de medicamente pentru de\u0163inu\u0163i. De
\naltfel, la Coliba\u015fi, chiar \u00een primul trimestru din acest an suma
\ncheltuit\u0103 pentru achizi\u0163ionarea medicamentelor pentru cadre a fost \u00een
\ncuantum de 8055 RON iar cea pentru de\u0163inu\u0163i, 7591 RON\u00a0 (la data vizitei num\u0103rul cadrelor era
\nde 244 iar cel al de\u0163inu\u0163ilor de 1133).<\/p>\n

Afec\u0163iunile cele mai frecvente ale
\nde\u0163inu\u0163ilor erau cele psihice, cardio-vasculare \u015fi metabolice.
\nDe\u0163inu\u0163ii cu probleme psihice erau \u00een num\u0103r de 198
\n(responsabilii medicali au precizat c\u0103 \u00een jur de 4 dintre ei ar trebui
\ninterna\u0163i \u00een institu\u0163ii specializate, \u015fi nu \u0163inu\u0163i \u00een
\npenitenciar). 26 de de\u0163inu\u0163i aveau TBC stabilizat. Numai doi
\nde\u0163inu\u0163i fusesr\u0103 depista\u0163i cu scabie (la data vizitei
\nprecedente, din iulie 2003, num\u0103rul de\u0163inu\u0163ilor cu scabie era de
\n10).<\/p>\n

\u00cen cazurile de ingestie de corpuri
\nstr\u0103ine metalice, ca form\u0103 de protest, de\u0163inu\u0163ii sunt
\nexamina\u0163i radiologic la Spitalul Penitenciar Coliba\u015fi iar
\ninterven\u0163iile chirurgicale se fac la spitalul jude\u0163ean sau la
\nSpitalul Penitenciar Rahova. Procedurile \u00een asemenea cazuri nu
\ndep\u0103\u015fesc dou\u0103 zile.<\/p>\n

\u00cen ultima perioad\u0103, la Penitenciarul
\nColiba\u015fi au fost \u00eenregistrate dou\u0103 decese ale de\u0163inu\u0163ilor.
\nUn de\u0163inut a murit \u00een urma unui conflict violent cu un coleg (cazul se
\nafl\u0103 \u00een cercetarea parchetului), iar cel\u0103lalt s-a sinucis
\n\u00eenghi\u0163ind medicamente. Ultimul caz s-a int\u00e2mplat \u00een noaptea de 7 spre 8
\naprilie 2007, f\u0103r\u0103 ca de\u0163inutul s\u0103 lase vreo
\nexplica\u0163ie a gestului s\u0103u (nici colegii de\u0163inutului \u015fi nici
\nfamilia nu au putut da vreun indiciu cu privire la motivul sinuciderii). La
\ndata vizitei, raportul de autopsie nu fusese \u00eenc\u0103 \u00eentocmit \u015fi
\ncomunicat.<\/p>\n

La sosirea \u00een penitenciar,
\nde\u0163inu\u0163ii depista\u0163i cu parazi\u0163i sunt retrimi\u015fi la
\nunit\u0103\u0163ile de poli\u0163ie de la care au venit. Reprezentan\u0163ii
\nasocia\u0163iei au considerat c\u0103 trebuie renun\u0163at la aceast\u0103
\npractic\u0103 \u015fi c\u0103 de\u0163inu\u0163ii trebuie primi\u0163i \u015fi
\ntrata\u0163i \u00een penitenciar.<\/p>\n

\u00cen urm\u0103 cu 10 zile, la cererea a
\naproximativ 17 de\u0163inu\u0163i au fost efectuate teste HIV\/SIDA. Toate
\nrezultatele au fost negative. Anterior testului, de\u0163inu\u0163ii au
\nbeneficiat de consiliere pre-testare.<\/p>\n

\u00cen eviden\u0163ele unit\u0103\u0163ii se
\nafl\u0103 un de\u0163inut bolnav de SIDA. La data vizitei, acesta se afla
\ninternat \u00een spitalul penitenicar Jilava, pentru o evaluare actualizat\u0103.
\nColegii de\u0163inutului cunosc boala de care sufer\u0103 acesta, \u00eensa nu au
\navut o reac\u0163ie de respingere sau de izolare a lui. Aloca\u0163ia
\nlunar\u0103 pentru hrana suplimentar\u0103 a de\u0163inu\u0163ilor bolnavi de
\nSIDA este \u00een cuantum de 300 RON.<\/p>\n

Cabinetul medical pune la dispozi\u0163ia
\nde\u0163inu\u0163ilor, gratuit, prezervative. Erau \u00een curs de
\nconfec\u0163ionare \u015fi instalare (pe sec\u0163ii) cutiu\u0163e din care
\nde\u0163inu\u0163ii care doresc \u00ee\u015fi pot lua prezervative.
\nReprezentan\u0163ii APADOR-CH au insistat c\u0103 este necesar c\u0103
\nmodalitatea practic\u0103 \u00een care le sunt puse la dispozi\u0163ie
\nprezervativele s\u0103 asigure confiden\u0163ialitatea op\u0163iunii sexuale a
\nde\u0163inu\u0163ilor.<\/p>\n

2.3. Sec\u0163iile de de\u0163inere<\/i><\/p>\n

Regimul semi-deschis<\/i><\/p>\n

\u00cen sec\u0163iile
\nde de\u0163inere<\/i>, reprezentan\u0163ii APADOR-CH au stat de vorb\u0103
\nmai \u00eent\u00e2i cu grup de 15 de\u0163inu\u0163i din regimul semideschis (camera
\n101), care tocmai se \u00eentorseser\u0103 de la lucru la GAZ \u015fi f\u0103ceau
\ncump\u0103r\u0103turi la magazinul penitenciarului. Cu toate c\u0103 noile
\nreglement\u0103ri referitoare la condi\u0163iile de deten\u0163ie \u00een regim
\nsemideschis (art 23 din Legea nr 275\/2006) stabilesc c\u0103 persoanele
\ncondamnate care execut\u0103 pedeapsa \u00een acest regim se pot deplasa
\nne\u00eenso\u0163ite \u00een interiorul penitenciarului \u015fi presteaz\u0103 munca
\nrespectiv desf\u0103\u015foar\u0103 activit\u0103\u0163ile socio-educative \u00een
\nspa\u0163ii care r\u0103m\u00e2n deschise \u00een timpul zilei, cei 15 de\u0163inu\u0163i
\nau precizat c\u0103 atunci c\u00e2nd nu se afl\u0103 la munc\u0103 sau la alte
\nactivit\u0103\u0163i \u2013 inclusiv s\u00e2mb\u0103ta \u015fi duminica \u2013 sunt
\n\u0163inu\u0163i \u00een camer\u0103 cu u\u015fa \u00eencuiat\u0103. Reprezentan\u0163ii
\npenitenciarului au r\u0103spuns c\u0103 pentru aplicarea sub acest aspect al
\nnoilor reglement\u0103ri a fost necesar\u0103 \u00eentocmirea unui \u201eplan de
\nm\u0103suri\u201d care va permite asigurarea condi\u0163iilor cerute de Lege
\n\u00eencep\u00eend cu data de 15 mai 2007 (ceea ce echivaleaz\u0103 cu o \u201eprorogare\u201d a
\naplic\u0103rii Legii, neprev\u0103zut\u0103 \u00een actul normativ). Practic,
\n\u201eplanul\u201d a constat din ridicarea unui zid desp\u0103r\u0163itor \u00eentre
\nsec\u0163ii, ceea ce va permite celor din regim semi-deschis s\u0103 stea cu
\nu\u015fa deschis\u0103 \u015fi s\u0103 circule liber \u00een interiorul sec\u0163iei
\nlor. Aceasta, doar \u00een teorie. In fapt, cum toat\u0103 \u201esec\u0163ia\u201d
\n\u00eenseamn\u0103 o camer\u0103<\/i>,
\nde\u0163inu\u0163ii\u00a0 nu au unde s\u0103
\ncircule, dec\u00e2t la \u015fi de la curtea de plimbare ce le este rezervat\u0103.
\nDar chiar \u015fi ie\u015firea \u00een curte ar urma s\u0103 fie reglementat\u0103
\nprin\u00a0 program zilnic. P\u00e2n\u0103 la
\nurm\u0103 ce \u00eenseamn\u0103 regim
\nsemi-deschis? <\/i>Care sunt avantajele concrete
\n<\/i>pentru de\u0163inu\u0163ii din aceast\u0103 categorie?<\/p>\n

O alt\u0103 nemul\u0163umire a
\nde\u0163inu\u0163ilor era aceea c\u0103 odat\u0103 cu intrarea \u00een vigoare a
\nRegulamentului de aplicare a Legii nr 275\/2006 nu mai puteau primi pachete cu
\nalimente prin po\u015ft\u0103, ci numai cu ocazia vizitelor.<\/p>\n

Sec\u0163ia pentru femei<\/i><\/p>\n

\u00cen sec\u0163ia pentru femei, \u00een cele 4
\ncamere erau cazate 36 de persoane \u2013 32 majore, 2 tinere \u015fi 2 minore
\n(dup\u0103 cum este amenajat\u0103 \u00een prezent, aceast\u0103 sec\u0163ie nu
\npermite cazarea separat\u0103 a de\u0163inutelor minore de cele majore).
\nDe\u0163inutele de la Coliba\u015fi se afl\u0103 \u201e\u00een tranzit\u201d, av\u00eend afaceri
\njudiciare pe rolul instan\u0163elor din zon\u0103. Plimbarea zilnic\u0103
\ndureaz\u0103 circa dou\u0103 ore, inclusiv s\u00e2mb\u0103ta \u015fi duminica. \u00cen
\ncamera 104, erau cazate 21 de femei \u00een regimul \u00eenchis (existau 28 de paturi).
\nCu ocazia repartiz\u0103rii pe regimuri de deten\u0163ie, unele de\u0163inute
\nau fost prezente la comisia de individualizare, \u00een timp ce altele nu (acestora
\ndin urm\u0103 comunic\u00eendu-li-se numai regimul de deten\u0163ie \u00een care au fost
\nrepartizate). Biblioteca penitenciarului le ofer\u0103\u00a0 c\u0103r\u0163i de citit, se organizeaz\u0103
\nactivit\u0103\u0163i socio-recreative, dar principala \u201edistrac\u0163ie\u201d
\nr\u0103m\u00e2ne televizorul. Nicio de\u0163inut\u0103 nu era scoas\u0103 la
\nmunc\u0103, din lips\u0103 de cerere de la eventuali beneficiari (anul trecut de\u0163inutele
\nau lucrat la croitorie, \u00eens\u0103 \u00een 2007 nu a mai existat aceast\u0103
\nposibilitate). De\u0163inutele din camera 104 erau informate cu privire la existen\u0163a
\njudec\u0103torului delegat dar aveau convingerea c\u0103 acesta s-ar ocupa doar
\nde cazuri de refuz de hran\u0103. De\u0163inutele pot primi 4 vizite pe
\nlun\u0103 (\u015fi aici existau nemul\u0163umiri din cauz\u0103 c\u0103
\npachetele nu mai pot fi primite dec\u00e2t cu ocazia vizitelor, \u015fi nu \u015fi
\nprin po\u015ft\u0103). \u00centrerup\u0103torul pentru lumina din camer\u0103 este
\nmontat pe hol, de\u0163inutele neav\u00eend acces la el, fapt \u00een contradic\u0163ie
\ncu noile reglement\u0103ri cuprinse \u00een Regulamentul de aplicare a Legii nr
\n275\/2006 (art 81, alin 7). Aparent minor\u0103, problema accesului direct al
\nde\u0163inu\u0163ilor \u015fi de\u0163inutelor la comutatoare va fi greu de
\nrezolvate pentru c\u0103 acestea sunt, de regul\u0103, montate \u00een afara
\ncamerelor de de\u0163inere. Unele de\u0163inute s-au pl\u00e2ns c\u0103 uneori
\nlumina r\u0103m\u00e2ne aprins\u0103 \u015fi pe timpul nop\u0163ii; altele au spus
\nc\u0103 pe timpul nop\u0163ii ar fi aprins\u0103 numai lumina de veghe. Este
\nnecesar ca direc\u0163ia penitenciarului s\u0103 ia \u00een considerare \u00een viitor
\nnoile reglement\u0103ri stabilite prin Regulament cu privire la \u201eiluminatul de
\nveghe\u201d, a c\u0103rui folosire nu mai este obligatorie (art 84, alin 2 din
\nRegulament:\u00a0 \u201ePe timpul nop\u0163ii, \u00een
\nfunc\u0163ie de regimul de executare aplicat, se poate folosi iluminatul de
\nveghe \u00een scopul asigur\u0103rii supravegherii\u201d).<\/p>\n

Tavanul camerei \u015fi\u00a0 peretele exterior prezentau condens.
\nDe\u0163inutele s-au pl\u00e2ns c\u0103 au \u015foareci \u015fi \u015fobolani \u00een
\ncamer\u0103. Grupul sanitar al camerei avea 3 cabine de du\u015furi
\n(du\u015furile nu aveau sit\u0103 \u015fi nu existau gr\u0103tare pentru
\npicioare), 3 cabine de WC-uri turce\u015fti \u015fi 3 chiuvete, toate
\nnecesit\u00e2nd repara\u0163ii. Baie se f\u0103cea de 2 ori pe
\ns\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 iar din c\u00e2nd \u00een c\u00e2nd se mai furniza ap\u0103
\ncald\u0103 \u015fi peste program.<\/p>\n

\u00cen curtea de plimbare se aflau
\nde\u0163inutele \u00een regimurile de maxim\u0103 siguran\u0163\u0103 \u015fi
\n\u00eenchis. De\u0163inuta N.S., condamnat\u0103 la 7 ani de
\n\u00eenchisoare pentru t\u00e2lh\u0103rie, s-a pl\u00e2ns c\u0103 se simte persecutat\u0103 de
\ncadrele unit\u0103\u0163ii \u015fi c\u0103 \u00eei sunt \u201ev\u00e2nate\u201d gre\u015felile. \u00cen
\nperioada 2004-2007 ea acumulase 21 de sanc\u0163iuni disciplinare, dintre care
\n14 \u00eei fuseser\u0103 ridicate cu titlu de recompense. De\u0163inuta admitea
\nc\u0103 a mai f\u0103cut \u015fi gre\u015feli pentru care merita s\u0103 fie
\nsanc\u0163ionat\u0103, \u00eens\u0103 \u015fi c\u0103 de multe ori a fost \u015fi
\neste pedepsit\u0103 pentru fapte de o gravitate mic\u0103, pe care le comit
\n\u015fi colegele sale f\u0103r\u0103 s\u0103 fie pedepsite\u00a0 (s-a certat cu unele colege, a vorbit de la
\nfereastr\u0103 cu o persoan\u0103 care venise s-o viziteze, a dat un
\nbile\u0163el unei de\u0163inute de la o alt\u0103 camer\u0103, a avut o
\natitudine ireveren\u0163ioas\u0103 fa\u0163\u0103 de supraveghetoare etc.)
\nDup\u0103 discu\u0163ia cu responsabilii penitenciarului \u015fi consultarea
\ndosarului de penitenciar al de\u0163inutei, reprezentan\u0163ii APADOR-CH au
\nr\u0103mas \u015fi ei cu impresia c\u0103 \u00een cazul N.S. s-a
\nexagerat \u00een aplicarea de sanc\u0163iuni disciplinare \u015fi \u00een general \u00een
\nmodul \u00een care personalul unit\u0103\u0163ii a tratat acest caz. Cu c\u00e2teva
\nexcep\u0163ii, de\u0163inuta a comis abateri minore pentru care a fost
\nsanc\u0163ionat\u0103 \u201e\u00een cascad\u0103\u201d \u015fi de cele mai multe ori excesiv
\nde sever (\u00eentre altele, \u00een ianuarie 2007 a fost sanc\u0163ionat\u0103 cu 3 zile
\nde izolare \u015fi a fost transferat\u0103, pentru executarea sanc\u0163iunii,
\nla penitenciarul pentru femei de la T\u00e2rg\u015for). De asemenea, \u00eenc\u0103 din
\n2004, ea a fost \u00eencadrat\u0103 \u00een categoria de\u0163inu\u0163ilor cu grad
\nsporit de periculozitate, una din consecin\u0163e fiind c\u0103 nu i s-a
\npermis\u00a0 s\u0103 mearg\u0103 la
\nspectacole organizate \u00een penitenciar special pentru femei. Tot din anul 2004 a
\nfost \u00eenc\u0103tu\u015fat\u0103 ori de c\u00eete ori a fost scoas\u0103 din
\ncamer\u0103. Ultima dat\u0103 c\u00e2nd i-au fost puse c\u0103tu\u015fele a fost \u00een
\nmartie 2007 c\u00e2nd a fost condus\u0103 la judec\u0103torul delegat pentru o
\ncontesta\u0163ie formulat\u0103 la una din sanc\u0163iunile disciplinare
\naplicate, m\u0103sur\u0103 cu totul excesiv\u0103 \u015fi, \u00een context,
\ncontrar\u0103 noilor reglement\u0103ri privind utilizarea mijloacelor de
\nimobilizare. Consecin\u0163a cea mai grav\u0103 a tratamentului disciplinar
\ncare i-a fost aplicat de\u0163inutei este c\u0103, pe 25 aprilie 2007, \u00eei
\nfusese respins\u0103 cererea de liberare condi\u0163ionat\u0103.<\/p>\n

Regimul de maxim\u0103 siguran\u0163\u0103<\/i><\/p>\n

\u00cen sec\u0163ia cu regim de maxim\u0103
\nsiguran\u0163\u0103, la camera 804, reprezentan\u0163ii APADOR-CH au stat de
\nvorb\u0103 cu de\u0163inutul C.S., condamnat pe
\nvia\u0163\u0103. Timp de 2 ore pe zi, de\u0163inutul iese zilnic la plimbare,
\ncu colegii de la celelalte camere, cu care poate s\u0103 joace fotbal. Merge
\nzilnic la club, timp de o or\u0103 sau dou\u0103 , la un program de terapie
\nocupa\u0163ional\u0103 (\u201eHobby\u201d), \u00een cadrul c\u0103ruia
\nconfec\u0163ioneaz\u0103 br\u0103\u0163\u0103ri din plastic cu m\u0103rgele.
\nSingura problem\u0103 a de\u0163inutului era c\u0103 de mai bine de 2 ani
\nst\u0103 singur \u00een camer\u0103. Reprezentan\u0163ii penitenciarului au precizat
\nc\u0103 tocmai erau \u00een curs de a lua decizia ca \u00een camera lui C.S.\u00a0s\u0103 fie repartizat \u00eenc\u0103 un de\u0163inut (ambii sunt consulta\u0163i \u00een acest sens). Pe timpul nop\u0163ii, supraveghetorii aprind
\nuneori lumina, de\u015fi exist\u0103 \u015fi lumin\u0103 de veghe. C.S.\u00a0este un de\u0163inut lini\u015ftit, disciplinat, care nu se pl\u00e2nge de nimic (mai pu\u0163in de singur\u0103tate) \u015fi nu a creat nicio
\nproblem\u0103 supraveghetorilor. Ins\u0103 din cauza naturii infrac\u0163iunii
\n\u015fi a pedepsei cu \u00eenchisoare pe via\u0163\u0103 a fost automat clasificat
\nla regim de maxim\u0103 siguran\u0163\u0103. Or, \u00een opinia asocia\u0163iei,
\ncomportamentul \u00een deten\u0163ie ar trebui s\u0103 fie criteriul esen\u0163ial
\nal clasific\u0103rii. Din acest punct de vedere, C.S. ar fi meritat cu
\nsiguran\u0163\u0103 un regim mai bl\u00e2nd de executare a pedepsei.<\/p>\n

\u00cen camera 806, reprezentan\u0163ii asocia\u0163iei
\nau stat de vorb\u0103 cu de\u0163inutul I.J. El a sesizat faptul c\u0103
\n\u00een penitenciarul din Craiova judec\u0103torul delegat i-a respins \u2013 ca
\n\u201enefondat\u0103\u201d \u2013 pl\u00e2ngerea pe care a formulat-o \u00eempotriva deciziei comisiei
\npentru individualizarea regimului de executare a pedepselor\u00a0 privative de libertate iar judec\u0103toria
\nCraiova i-a respins contesta\u0163ia la \u00eencheierea judec\u0103torului delegat
\npentru \u201etardivitate\u201d. De\u0163inutul era ferm convins c\u0103 motivarea celor
\ndecizii judec\u0103tore\u015fti era contradictorie \u015fi, prin aceasta, cele
\ndou\u0103 decizii ar fi fost netemeinice \u015fi nelegale. Reprezentan\u0163ii
\nasocia\u0163iei au solicitat conducerii penitenciarului s\u0103 \u00eei dea
\nde\u0163inutului asisten\u0163a necesar\u0103 pentru clarificarea
\nsitua\u0163iei sale.<\/p>\n

Regimul deschis<\/i><\/p>\n

\u00cen camera 311, pentru regimul deschis, se
\naflau 5 de\u0163inu\u0163i (la 21 de paturi!) to\u0163i cu condamn\u0103ri
\n\u00eentre trei luni \u015fi un an. Numeroasele paturi neocupate limiteaz\u0103 la
\nc\u00e2\u0163iva metri p\u0103tra\u0163i spa\u0163iul \u00een care de\u0163inu\u0163ii se
\npot mi\u015fca. Cu toate c\u0103 \u015fi \u00een acest caz noile reglement\u0103ri
\n(art 24 din Legea nr 275\/2006) ar fi impus ca u\u015fa camerei s\u0103 fie
\ndeschis\u0103 iar de\u0163inu\u0163ii s\u0103 se poat\u0103 deplasa
\nne\u00eenso\u0163i\u0163i \u00een interiorul sec\u0163iei lor, lucrul acesta nu se
\n\u00eent\u00e2mpla. Reprezentan\u0163ii penitenciarului au precizat \u015fi aici c\u0103
\np\u00e2n\u0103 la data de 15 mai 2007 \u2013 de asemenea peste termenul legal \u2013 vor fi
\nluate m\u0103surile necesare ca de\u0163inu\u0163ii s\u0103 beneficieze de
\nnoile prevederi. De\u0163inu\u0163ii ies zilnic la fotbal circa 2 \u2013 3 ore
\n\u015fi de 3 \u2013 4 ori pe s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103, la club. Grupul sanitar avea
\n2 chiuvete (\u00een camer\u0103) \u015fi o cabin\u0103 cu WC turcesc \u015fi un
\ndu\u015f (f\u0103r\u0103 sit\u0103 \u015fi gr\u0103tar pentru picioare).<\/p>\n

Izolatorul<\/i><\/p>\n

La izolator (camera 401) se afla
\nde\u0163inutul G.M. care primise 8 zile de pedeaps\u0103 pentru
\nc\u0103 fusese surprins \u00een timp ce vorbea la un telefon mobil. Nu s-a pomenit
\nnimic de vreo anchet\u0103 cu privire la modul \u00een care de\u0163inutul intrase
\n\u00een posesia telefonului. Din cauza c\u0103 actualele reglement\u0103ri sunt
\nimprecise \u015fi contradictorii (a se vedea sec\u0163iunea 1 a Raportului),
\nconducerea unit\u0103\u0163ii nu \u015ftia cum trebuie procedat cu obiectul
\nconfiscat, dar oricum, excludea posibilitatea prev\u0103zut\u0103 \u00een Regulament
\nde a-l scoate la v\u00e2nzare \u00een magazinul destinat chiar de\u0163inu\u0163ilor. \u00cen
\ncamer\u0103 exista o chiuvet\u0103 \u015fi un WC turcesc (cu lan\u0163ul rupt),
\nneseparate prin nimic de restul camerei. Pe durata execut\u0103rii pedepsei cu
\nizolarea, camera are un supraveghetor propriu.<\/p>\n

Hrana<\/i><\/p>\n

Masa pentru de\u0163inu\u0163i constase,
\n\u00een ziua vizitei, din: ceai cu p\u00e2ine, br\u00e2nz\u0103, marmelad\u0103,
\nmargarin\u0103 \u015fi salam \u2013 pentru diminea\u0163\u0103, la comun \u015fi
\nregim;\u00a0 pentru pr\u00e2nz \u2013 ciorb\u0103 de
\nlegume \u015fi varz\u0103 cu jum\u0103ri, la comun, respectiv ciorb\u0103
\n\u0163\u0103r\u0103neasc\u0103 \u015fi tocan\u0103 de legume cu carne, la
\nregim; pentru seara se g\u0103tiser\u0103 paste f\u0103inoase cu carne \u015fi
\nsos, la comun \u015fi pilaf cu carne de porc la regim. De\u0163inu\u0163ilor de
\nreligie musulman\u0103 (55 de persoane) li se g\u0103tise cu carne de vit\u0103
\n\u015fi oaie. In absen\u0163a responsabilului cu aprovizionarea,
\nreprezentan\u0163ii asocia\u0163iei nu au putut afla ce cantit\u0103\u0163i de
\ncarne se folosiser\u0103 \u00een acea zi. APADOR-CH \u015ftie din
\nexperien\u0163\u0103 c\u0103 acesta este un bun indicator pentru calitatea
\nhranei de\u0163inu\u0163ilor.<\/p>\n

\n

3. Concluzii<\/b><\/p>\n

3.1 APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 noile
\nreglement\u0103ri privind executarea pedepselor privative de libertate (Legea
\nnr 275\/2006 \u015fi Regulamentul de aplicare a Legii) sunt \u00een general adecvate
\n\u015fi constituie un pas \u00eenainte \u00een domeniul penitenciar din Rom\u00e2nia. Un pas
\n\u00eenainte a fost f\u0103cut \u015fi prin adoptarea unor noi reglement\u0103ri privind asisten\u0163a
\nreligioas\u0103 \u00een locurile de deten\u0163ie (Ordinul ministrului
\nJusti\u0163iei nr 610\/2006).<\/p>\n

3.2 \u00cen acela\u015fi timp este necesar ca
\nAdministra\u0163ia Na\u0163ional\u0103 a Penitenciarelor \u015fi Ministerul
\nJusti\u0163iei s\u0103 ini\u0163ieze unele amendamente, viz\u00e2nd \u00een special
\nRegulamentul de aplicare a Legii. Dou\u0103 exemple (pe l\u00e2ng\u0103 altele la
\ncare s-au f\u0103cut de asemenea referiri \u00een sec\u0163iunile anterioare ale
\nRaportului) sunt cele prin care Regulamentul a ad\u0103ugat la Lege \u00een materia dreptului
\nde\u0163inu\u0163ilor la pachete \u015fi vizite. Astfel, de\u015fi Legea nu
\ndistinge cu privire la persoanele de la care de\u0163inu\u0163ii au dreptul
\ns\u0103 primeasc\u0103 vizite (art 48), Regulamentul de aplicare
\nstabile\u015fte (art 39, alin 1) c\u0103 de\u0163inu\u0163ii pot fi
\nvizita\u0163i de alte persoane dec\u00e2t so\u0163ul \u015fi rudele p\u00e2n\u0103 la
\ngradul al IV-lea inclusiv numai \u201ecu aprobarea scris\u0103 a directorului
\nlocului de de\u0163inere\u201d. \u00cen mod asem\u0103n\u0103tor, de\u015fi Legea nu
\nstabile\u015fte vreo limitare, Regulamentul prevede c\u0103 pachetele cu bunuri
\npot fi primite de c\u0103tre de\u0163inu\u0163i numai \u201ecu prilejul vizitelor\u201d
\n(art 55, alin 1), \u015fi nu \u015fi prin po\u015ft\u0103, cum s-a procedat
\np\u00e2n\u0103 la adoptarea noii reglement\u0103ri. Ad\u0103ugarea la lege
\nf\u0103cut\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea de Guvern prin care a fost aprobat
\nRegulamentul este nu numai contrar\u0103 principiilor procesului legislativ dar
\nafecteaz\u0103 \u015fi drepturile de\u0163inu\u0163ilor, cu deosebire ale celor
\ncu familii cu venituri mici, care nu au posibilitatea s\u0103 se deplaseze la
\npenitenciare \u015fi ar fi preferat s\u0103 trimit\u0103 prin po\u015ft\u0103
\ncoletele (cel mai adesea cu alimente din gospod\u0103rie). Amendamentul amintit
\nse impune inclusiv din cauz\u0103 c\u0103 dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a noii
\nreglement\u0103ri sanc\u0163iunea disciplinar\u0103 a suspend\u0103rii
\ndreptului de a primi vizite conduce \u015fi la suspendarea automat\u0103 a dreptului
\nde a primi pachete, ajung\u00eendu-se \u00een situa\u0163ia ca unui de\u0163inut
\ns\u0103-i fie aplicate dou\u0103 sanc\u0163iuni disciplinare pentru o
\nsingur\u0103 abatere. Se impune de asemenea s\u0103 se renun\u0163e la
\npractica, \u00een contradic\u0163ie cu actualele reglement\u0103ri, prin care, la
\nprimirea \u00een penitenciar, de\u0163inu\u0163ii sunt obliga\u0163i s\u0103 precizeze
\n\u00een scris numele membrilor familiilor lor care urmeaz\u0103 s\u0103-i viziteze.
\nDe\u0163inu\u0163ii trebuie s\u0103 decid\u0103 numai ei \u00een\u015fi\u015fi de
\ncine vor s\u0103 fie vizita\u0163i \u2013 so\u0163, rude sau oricare alt\u0103
\npersoan\u0103, \u00een limita num\u0103rului legal de vizite.<\/p>\n

3.3 Date fiind fluctua\u0163iile mari de
\nde\u0163inu\u0163i repartiza\u0163i \u00een cele patru regimuri de executare a
\npedepselor este necesar ca lucr\u0103rile de (re)amenajare a spa\u0163iilor de
\ndeten\u0163ie s\u0103 permit\u0103 o compartimentare c\u00e2t mai flexibil\u0103 a
\nacestora, pentru a se evita, de exemplu, ca sec\u0163iile pentru regimul de
\nmaxim\u0103 siguran\u0163\u0103 s\u0103 fie folosite la capacitate minim\u0103
\niar cele pentru regimul semideschis \u015fi \u00eenchis s\u0103 fie supraaglomerate.
\n\u00cen acela\u015fi timp este necesar s\u0103 se urm\u0103reasc\u0103 ca
\nde\u0163inu\u0163ilor s\u0103 le fie asigurate condi\u0163iile prev\u0103zute
\nde lege pentru fiecare dintre aceste regimuri, \u00een special cele pentru
\nregimurile semideschis \u015fi deschis.<\/p>\n

3.4 APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 se
\nimpune ca persoanelor c\u0103rora li se aplic\u0103 regimul de maxim\u0103
\nsiguran\u0163\u0103 s\u0103 le fie acordat\u0103 aten\u0163ia necesar\u0103 \u00een
\nspecial cu privire la ocuparea timpului zilnic al acestora, prin includerea lor
\n\u00een programe specifice, asigurarea plimb\u0103rii zilnice etc. Este necesar ca
\nde\u0163inu\u0163ilor din aceast\u0103 categorie s\u0103 le fie asigurat\u0103
\npe de o parte durata plimb\u0103rii zilnice de cel pu\u0163in dou\u0103 ore,
\nrespectiv o or\u0103 (dup\u0103 cum particip\u0103 sau nu la alte
\nactivit\u0103\u0163i \u2013 art 97 din Regulamentului de aplicare a Legii nr
\n275\/2006 ), iar pe de alt\u0103 parte \u201edesf\u0103\u015furarea \u00een comun, \u00een
\nlimita a minimum 3 ore, de activit\u0103\u0163i de plimbare, educa\u0163ie
\n\u015fi interven\u0163ie psihosocial\u0103, sportive \u015fi religioase\u201d – art
\n96 din Regulament.<\/p>\n

3.5 Starea grupurilor sanitare din
\nspa\u0163iile vizitate era \u00een general destul de precar\u0103 \u2013 \u00eentre\u0163inute
\nprost, neigienice, cu numeroase defec\u0163iuni ale instala\u0163iilor sanitare
\netc.<\/p>\n

3.6 \u00cen conformitate cu noile
\nreglement\u0103ri \u00een curs adoptare la nivelul ANP, se impune ca \u00eencep\u00eend cu
\ndata de 1 iulie 2007 s\u0103 fie eliminat\u0103 cu totul practica prin care
\nmedicii penitenciarului acord\u0103 asisten\u0163\u0103 medical\u0103 \u015fi
\nangaja\u0163ilor \u015fi familiilor acestora (singura excep\u0163ie pe care
\nAPADOR-CH o consider\u0103 acceptabil\u0103 este aceea a cazurilor de
\nurgen\u0163\u0103) precum \u015fi medicamente.<\/p>\n

3.7 O alt\u0103 practic\u0103 la care
\ntrebuie s\u0103 se renun\u0163e c\u00e2t mai cur\u00e2nd la Coliba\u015fi, dar \u015fi \u00een
\n\u00eentreg sistemul penitenciar, este cea a desemn\u0103rii \u201ereprezentan\u0163ilor
\nde camer\u0103\u201d din r\u00e2ndul de\u0163inu\u0163ilor. Trebuie precizat c\u0103
\naceast\u0103 cerin\u0163\u0103 a fost formulat\u0103 \u00een mod repetat inclusiv de
\nc\u0103tre CPT, \u00een urma vizitelor f\u0103cute \u00een Rom\u00e2nia.<\/p>\n

3.8 APADOR-CH consider\u0103 c\u0103
\ndirec\u0163ia penitenciarului are \u00een cazul de\u0163inutei N.S.
\n(sec\u0163iunea 2 a Raportului) o problem\u0103 c\u0103reia ar trebui s\u0103-i
\nacorde mai mult\u0103 aten\u0163ie. Este una din rarele d\u0103\u0163i \u00een care
\nreprezentan\u0163ii APADOR-CH \u00eent\u00e2lnesc o de\u0163inut\u0103 cu un num\u0103r
\nat\u00e2t de mare de pedepse pentru abateri, din care multe lipsite de gravitate: 21
\nde sanc\u0163iuni disciplinare, categorisirea ca de\u0163inut\u0103 cu grad
\nridicat de risc, \u00eenc\u0103tu\u015farea repetat\u0103, chiar \u015fi atunci c\u00e2nd
\na solicitat s\u0103 mearg\u0103 la judec\u0103torul delegat, am\u00e2narea cu un an
\na liber\u0103rii condi\u0163ionate. Din experien\u0163a de p\u00e2n\u0103 acum a
\nreprezentan\u0163ilor s\u0103i, APADOR-CH \u015ftie c\u0103 un tratament precum
\ncel\u00a0 aplicat acestei de\u0163inute din
\npenitenciarul Coliba\u015fi nu va avea niciodat\u0103 efect pozitiv nici asupra
\npersoanei \u00een cauz\u0103, nici a colegelor de deten\u0163ie \u015fi nici a rela\u0163iilor
\ndintre de\u0163inute \u015fi supraveghetoare.<\/p>\n

3.9 Din discu\u0163iile cu reprezentan\u0163ii
\npenitenciarului a rezultat c\u0103 la cursurile de calificare profesional\u0103
\npot s\u0103 participe de\u0163inu\u0163ii care mai au 9 luni p\u00e2n\u0103 la
\nliberare. APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 aceast\u0103 condi\u0163ie nu se
\njustific\u0103 \u015fi c\u0103 limiteaz\u0103 \u00een mod contraproductiv
\nposibilitatea de\u0163inu\u0163ilor de a dob\u00e2ndi, pe toat\u0103 durata
\nexecut\u0103rii pedepselor, una sau mai multe calific\u0103ri profesionale. Se
\nimpune s\u0103 se renun\u0163e la aceast\u0103 limitare \u00eentruc\u00e2t este
\ncontrar\u0103 prevederilor Legii nr 275\/2006 \u015fi a Regulamentului de
\naplicare a acestuia.<\/p>\n

\n

Manuela \u0218tef\u0103nescu<\/strong>
\nValerian Stan<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La data de 26 aprilie 2007, doi reprezintanţi ai Asociaţiei pentru Apărarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia (APADOR-CH) au vizitat Penitenciarul Colibaş<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-1925","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-monitorizarea-conditiilor-de-detentie-penitenciare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1925","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1925"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1925\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1925"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1925"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1925"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}