{"id":2236,"date":"2014-02-04T20:37:48","date_gmt":"2014-02-04T20:37:48","guid":{"rendered":"http:\/\/188.240.47.159\/apador\/wordpress\/?p=2236"},"modified":"2014-03-17T11:07:02","modified_gmt":"2014-03-17T11:07:02","slug":"scrisoare-onjn-nu-incepeti-cenzurarea-internetului","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/scrisoare-onjn-nu-incepeti-cenzurarea-internetului\/","title":{"rendered":"Scrisoare ONJN – Nu incepeti cenzurarea Internetului!"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

C\u0103tre Oficiului Na\u021bional pentru Jocuri de Noroc<\/p>\n

Calea Victoriei nr. 9, sectorul 3, Bucure\u0219ti<\/p>\n

4 februarie 2014<\/p>\n

Stimat\u0103 doamn\u0103 pre\u0219edinte Cristinela Odeta Nestor,<\/p>\n

Organiza\u021biile semnatare v\u0103 atrag aten\u021bia asupra \u00eenc\u0103lc\u0103rii drepturilor omului prin cenzurarea accesului la Internet de c\u0103tre furnizorii de servicii de acces la Internet (ISP).<\/p>\n

Subliniem c\u0103 orice m\u0103suri de blocare a unor site-uri web prin intermediul furnizorului de servicii Internet, \u00een afara unui act de justi\u021bie, constituie o m\u0103sur\u0103 de cenzur\u0103 a con\u021binutului media online , m\u0103sur\u0103 ce ridic\u0103 probleme serioase \u00een ceea ce prive\u0219te respectarea drepturilor omului \u0219i \u00een special a dreptului la liber\u0103 exprimare.<\/p>\n

V\u0103 aducem la cuno\u0219tin\u021b\u0103 c\u0103 au existat \u0219i exist\u0103 numeroase discu\u021bii at\u00e2t \u00een Rom\u00e2nia, c\u00e2t \u0219i la nivelul UE, \u00een ceea ce prive\u0219te blocarea site-urilor web prin ISP pentru diverse tipuri de con\u021binut ilegal (ex. pornografie infantil\u0103, distribuire produse etno-botanice) sau d\u0103un\u0103tor (ex. pornografie adult\u0103, \u00eenc\u0103lcarea drepturilor de autor \u2013 tratatul ACTA), iar organiza\u021biile semnatare au explicat \u00een nenum\u0103rate r\u00e2nduri 1 nu doar ilegalitatea unui astfel de act, ci \u0219i inutilitatea din punct de vedere tehnic.<\/p>\n

Avem \u00een vedere \u00een special articolul 7 litera c) din Hot\u0103r\u00e2rea nr. 298 din 29 mai 2013 privind organizarea \u0219i func\u021bionarea Oficiului Na\u021bional pentru Jocuri de Noroc ce prevede monitorizarea \u0219i supravegherea jocurilor de noroc cu ajutorul furnizorilor de internet \u0219i articolul 26 ce introduce articolul 73 3 din Hot\u0103r\u00e2rea nr. 823 din 10 august 2011 privind modificarea \u0219i completarea Hot\u0103r\u00e2rii Guvernului nr. 870\/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr. 77\/2009 privind organizarea \u0219i exploatarea jocurilor de noroc, dar \u0219i o nou\u0103 Ordonan\u021ba de care dumneavoastr\u0103 a\u021bi vorbit \u00een mass-media.<\/p>\n

Astfel de m\u0103suri de blocare prin ISP reprezint\u0103 \u00een fapt m\u0103suri de cenzur\u0103 a accesului la un site web, care este unanim recunoscut ca un mijloc de comunicare \u00een mas\u0103, ceea ce ar contraveni Constitu\u021biei Rom\u00e2niei Art.30 alin (2) Cenzura de orice fel este int erzis\u0103 \u0219i alin (4) Nici o publica\u021bie nu poate fi suprimat\u0103.<\/p>\n

Consider\u0103m c\u0103 astfel de m\u0103suri de blocare afecteaz\u0103 negativ sectorul serviciilor de comunica\u021bii electronice (Internet) \u0219i pot duce pe scar\u0103 larg\u0103 la foarte multe probleme tehnice, inclusiv la \u00eencetinirea \u00eentregii re\u021bele \u0219i func\u021bionarea gre\u0219it\u0103 sau cu un randament foarte redus. Sunt deja documentate cazuri la nivel mondial \u00een care, \u00een func\u021bie de metoda tehnic\u0103 folosit\u0103, blocarea a dus la imposibilitatea accesului la site-uri 100% legale, dar g\u0103zduite pe acela\u0219i IP sau la blocarea unui site \u00eentreg (de ex. Wikipedia sau Instagram) pentru un singur con\u021binut discutabil.<\/p>\n

Aceste aspecte sunt cu at\u00e2t mai importante cu c\u00e2t se dore\u0219te nu numai crearea unei liste negre cu societ\u0103\u021bi neautorizate care va fi transmis\u0103 furnizorilor de Internet, dar \u0219i identificarea website-urilor care \u00een cadrul unor activit\u0103\u021bi de marketing, reclam\u0103, publicitate sau alte activit\u0103\u021bi cu caracter promo\u021bional, ofer\u0103 leg\u0103turi c\u0103tre jocurile de noroc. Aten\u021bion\u0103m asupra arbitrarului acestei prevederi \u0219i semnal\u0103m faptul c\u0103 ridic\u0103 numeroase probleme de interpretare. 2 Observ\u0103m \u00een acela\u0219i timp c\u0103 nu se men\u021bioneaz\u0103 dac\u0103 aceste companii se adreseaz\u0103 consumatorilor rom\u00e2ni sau str\u0103ini, aspect ce pune anumite probleme legate de jurisdic\u021bia aplicabil\u0103 site-urilor blocate. Nu exist\u0103 nicio procedur\u0103 de rezolvare a erorilor legate de un site sau altul.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp reamintim obliga\u021bia statelor membre ale Uniunii Europene \u00een ceea ce prive\u0219te faptul c\u0103 accesul la Internet nu poate fi blocat sau limitat \u00een mod abuziv, prevedere sus\u021binut\u0103 \u00een pachetul de directive \u00een domeniul comunica\u021biilor electronice 3.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, m\u0103sura de blocare a unor site-uri este total ineficient\u0103 deoarece exist\u0103 o multitudine de modalit\u0103\u021bi prin care utilizatorul sau de\u021bin\u0103torul unui site poate evita cenzura prin ISP. De exemplu: utilizarea adresei IP \u00een loc de domeniu, schimbarea manual\u0103 a DNS-urilor, utilizarea de servicii de tip proxy sau VPN, utilizarea de software specializate de anonimizare – gen Tor – ca o foarte scurt\u0103 list\u0103 cu metode posibile de evitare a m\u0103surii bloc\u0103rii unui site. Toate m\u0103surile de mai sus pot fi g\u0103site \u0219i implementate la o banal\u0103 c\u0103utare cu orice motor de c\u0103utare, fiind disponibile \u00een mod liber.<\/p>\n

Av\u00e2nd \u00een vedere implica\u021biile negative grave pe care le au astfel de m\u0103suri pentru drepturile omului \u0219i mediul online per ansamblu, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 modifica\u021bi hot\u0103r\u00e2rile de guvern mai sus men\u021bionate \u00een sensul anul\u0103rii prevederilor care fac posibil\u0103 cenzura \u0219i s\u0103 implementa\u021bi metode alternative care s\u0103 ia \u00een considerare realit\u0103\u021bile Internetului de ast\u0103zi.<\/p>\n

De asemenea, v\u0103 atragem aten\u021bia c\u0103 adoptarea unei ordonan\u021be sau ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 care ar impune blocarea site-urilor web este neconstitu\u021bional\u0103 din punct de vedere formal, \u00eentruc\u00e2t se \u00eencalc\u0103 dispozi\u021biile art. 115 alin. 1 \u0219i 6 din Constitu\u021bie, potrivit c\u0103rora nu pot fi emise nici ordonan\u021be simple \u0219i nici ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 prin care sunt afectate drepturile \u0219i libert\u0103\u021bile prev\u0103zute de Constitu\u021bie. Or, dreptul la libertate de exprimare, dar \u0219i dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103 care poate fi afectat, sunt prev\u0103zute \u00een Constitu\u021bie \u0219i m\u0103surile propuse de dvs. afecteaz\u0103 grav acest drepturi, prev\u0103zute at\u00e2t \u00een Constitu\u021bie, c\u00e2t \u0219i \u00een Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului sau Carta Drepturilor Omului a UE (parte din Tratatul de la Lisabona).<\/p>\n

Toate aceste aspecte care pot afecta libertatea de a accesa Internetul trebuie discutate public \u0219i nu decise de o manier\u0103 discre\u021bionar\u0103 de o autoritate sau alta. Nu putem s\u0103 nu observ\u0103m faptul c\u0103 proiectul de ordonan\u021b\u0103 este disponibil spre o \u201ea\u0219a zis\u0103 consultare public\u0103\u201d pe un site necunoscut opiniei publice largi 4, care nu este indexat \u00een vreun motor de c\u0103utare, f\u0103r\u0103 o dat\u0103 a public\u0103rii \u0219i f\u0103r\u0103 nicio informare pe site-ul principal al Guvernului.<\/p>\n

Astfel \u00een conformitate cu Art 6 alin (7) din legea nr. 52\/2003 privind transparen\u021ba decizional\u0103 \u00een administra\u021bia public\u0103 v\u0103 cerem organizarea unui \u00eent\u00e2lniri \u00een care s\u0103 se dezbat\u0103 proiectul de act normativ \u0219i care s\u0103 fie anun\u021bat\u0103 public nu doar prin Oficiu, ci \u0219i prin site-ul oficial al Guvernului Rom\u00e2niei.<\/p>\n

\u00cen concluzie subliniem faptul c\u0103 m\u0103surile \u00een vigoare nu sunt deloc propor\u021bionale \u0219i c\u0103 exist\u0103 o serie de alte metode de a combate func\u021bionarea ilicit\u0103 a societ\u0103\u021bilor de pariuri sportive sau jocuri de noroc. Totodat\u0103 aducem \u00een aten\u021bie importan\u021ba p\u0103str\u0103rii valorilor democratice \u0219i necesitatea de a nu se interveni la nivel statal \u00een buna func\u021bionare a Internetului printr-o m\u0103sur\u0103 de cenzur\u0103 ce contravine bunelor practici \u0219i reglement\u0103rilor europene, \u00een spe\u021b\u0103 art. 1 alineatul (3 a ) din Directiva 2002\/21\/CE care prevede obliga\u021bia statelor membre ca accesul la Internet s\u0103 nu poat\u0103 fi blocat sau limitat \u00een mod abuziv.<\/p>\n

Cu considera\u0163ie,<\/p>\n

ActiveWatch www.activewatch.ro<\/p>\n

Asocia\u0163ia pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului in Romania \u2013 Comitetul Helsinki (APADOR \u2013 CH) www.apador.org<\/p>\n

Asocia\u021bia pentru Tehnologie \u0219i Internet (ApTI) www.apti.ro<\/p>\n

Centrul pentru Jurnalism Independent – CJI www.cji.ro<\/p>\n

Centrul Rom\u00e2n pentru Jurnalism de Investiga\u021bii- CRJI \u2013 www.crji.org<\/p>\n

Funda\u021bia Ceata \u2013 www.ceata.org<\/p>\n

1Vezi de exemplu Comunicat de Presa 21 Iulie 2011 – Comunicat de pres\u0103: Blocarea unui site de Internet prin ISP este o m\u0103sur\u0103 de cenzur\u0103 – http:\/\/apti.ro\/Blocarea-unui-site-de-Internet-prin-ISP-este-o-masura-de-cenzura<\/p>\n

2 O pagin\u0103 de Facebook este o pagina web? Un videoclip pe Youtube.com este promovare? Dar pe Trilulilu.ro? Dac\u0103 Google.ro arata rezultate care promoveaz\u0103 site-uri de pariuri neautorizate va fi blocat? Dar Google.com? Dar Okidoki.ro? Un link c\u0103tre un torrent poate blocat? etc.<\/p>\n

3Directiva 2002\/21\/CE privind un cadru de reglementare comun pentru re\u021belele \u0219i serviciile de comunica\u021bii electronice, Directiva 2002\/19\/CE privind accesul la re\u021belele de comunica\u021bii electronice \u0219i la infrastructura asociat\u0103, precum \u0219i interconectarea acestora, Directiva 2002\/20\/CE privind autorizarea re\u021belelor \u0219i serviciilor de comunica\u021bii electronice, a\u0219a cum au fost modificate de Directiva 2009\/140\/CE.<\/p>\n

4 Proiectul este la http:\/\/www.onjn.gov.ro\/relatii_pubilce\/anunuri\/transparen-decizional dar nu \u0219i \u00een zona de proiecte de acte normative.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

Organiza\u021biile semnatare v\u0103 atrag aten\u021bia asupra \u00eenc\u0103lc\u0103rii drepturilor omului prin cenzurarea accesului la Internet de c\u0103tre furnizorii de servicii de acces la Internet (ISP).<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2237,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29,81],"tags":[],"class_list":["post-2236","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comunicate","category-slider"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2236","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2236"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2236\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2237"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2236"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}