{"id":3010,"date":"2014-05-07T13:53:44","date_gmt":"2014-05-07T13:53:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=3010"},"modified":"2020-09-10T13:59:51","modified_gmt":"2020-09-10T11:59:51","slug":"ce-este-discursul-instigator-la-ura-si-cum-poti-lupta-cu-el","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/ce-este-discursul-instigator-la-ura-si-cum-poti-lupta-cu-el\/","title":{"rendered":"Ce este discursul instigator la ur\u0103 \u0219i cum po\u021bi lupta cu el"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3010\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b><span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">1.Ce este discursul instigator la ur\u0103.<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.714285714; font-size: 1rem;\">Discursul instigator la ur\u0103 (\u201ehate speech\u201d) este o no\u021biune cu un con\u021binut variabil \u00een literatura de specialitate.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu toate acestea, el poate fi caracterizat drept un discurs destinat atac\u0103rii, intimid\u0103rii, umilirii, discredit\u0103rii sau incit\u0103rii la violent\u0103 ori la ac\u021biuni care pot produce prejudicii \u00eempotriva unei persoane sau unui grup de persoane pe motiv de ras\u0103, etnie, na\u021bionalitate,\u00a0 v\u00e2rst\u0103, religie, sex, categorie social\u0103, orientare sexual\u0103, infectare cu HIV, dizabilitate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">O diferen\u021b\u0103 \u00eentre discursul \u00een termeni mai violen\u021bi \u0219i discursul instigator la ur\u0103 poate fi aceea c\u0103, \u00een caz de hate speech, singurul mesaj transmis (sau, m\u0103car, cel dominant \u00een mod clar) este ur\u0103 fa\u021b\u0103 de o categorie de persoane, ur\u0103 \u00eentemeiat\u0103 pe motivele prezentate mai sus.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen acest sens, pe siteul <a href=\"http:\/\/uslegal.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">USLegal<\/a>, site destinat inform\u0103rii cu privire la chestiuni juridice curente a comercian\u021bilor, avoca\u021bilor, corpora\u021biilor \u0219i a altor persoane interesate sau \u00een nevoie de sfaturi juridice,\u00a0 la Sec\u021biunea \u201eLegal Definitions &amp; Legal Terms\u201d este prezentat\u0103 defini\u021bia no\u021biunii de \u201eHate Speech\u201d dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201e<i>Discursul instigator la ur\u0103 nu transmite niciun alt \u00een\u021beles dec\u00e2t exprimarea urii fa\u021b\u0103 de un grup, mai ales \u00een circumstan\u021be de natur\u0103 \u00a0s\u0103 \u00a0provoace violent\u0103. \u00cen primul r\u00e2nd, este o incitare la ur\u0103 \u00eempotriva unui grup de persoane definit pe criterii de ras\u0103, etnie, na\u021bionalitate, gen, religie, orientare sexual\u0103 \u0219i altele asemenea. Discursul instigator la ur\u0103 poate avea orice form\u0103 de exprimare considerat\u0103 ofensatoare de c\u0103tre grupurile rasiale, etnice \u0219i religioase sau de minorit\u0103\u021bile discrete ori de femei.\u201d<\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Recomandarea nr. R (97) 20 din 1997 a Comitetului de Mini\u0219tri al Consiliului Europei este dedicat\u0103 \u201eHate Speech\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen anexa la recomandare, mai exact \u00een preambulul anexei\u00a0 (intitulat \u201eScopul\u201d) exist\u0103 \u0219i o defini\u021bie a discursului instigator la ur\u0103, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201e<i>Termenul \u201ediscurs instigator la ur\u0103\u201d trebuie \u00een\u021beles ca acoperind toate formele de exprimare care r\u0103sp\u00e2ndesc, incit\u0103, promoveaz\u0103 sau justific\u0103 ura rasial\u0103, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ur\u0103 bazate pe intoleran\u021b\u0103, inclusiv: intoleran\u021b\u0103 exprimate prin na\u021bionalism agresiv \u0219i prin etnocentrism, discriminare \u0219i ostilitate fa\u021b\u0103 de minorit\u0103\u021bi, migran\u021bi \u0219i persoane de origine imigrant\u0103.\u201d<a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/standardsetting\/media\/doc\/cm\/rec%281997%29020&amp;expmem_EN.asp\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><b>[1]<\/b><\/a><\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h3 style=\"text-align: justify;\">2. Sanc\u021bionarea legal\u0103 a discursului instigator la ur\u0103<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Atunci c\u00e2nd un discurs purtat \u00een termeni mai violen\u021bi, \u00een stil pamfletar sau nu, cap\u0103t\u0103 tr\u0103s\u0103turile discursului instigator la ur\u0103, el va putea fi asimilat unui act de incitare la discriminare \u0219i sanc\u021bionat ca atare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Discursul instigator la ur\u0103 este sanc\u021bionabil pe mai multe c\u0103i \u0219i de mai multe autorit\u0103\u021bi, cu men\u021biunea c\u0103, de regul\u0103, este posibil cumulul sanc\u021biunilor aplicate de diferitele autorit\u0103\u021bi, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>\u00a0&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Consiliul Na\u021bional pentru Combaterea Discrimin\u0103rii (CNCD)<\/li>\n<li>\u00a0&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Consiliul Na\u021bional al Audiovizualului (CNA)<\/li>\n<li>\u00a0&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Avocatul Poporului (cu precizarea c\u0103 nu poate emite dec\u00e2t recomand\u0103ri)<\/li>\n<li>\u00a0&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Instan\u021ba de judecat\u0103 civil\u0103<\/li>\n<li>\u00a0&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Parchetul\/poli\u021bia \u0219i instan\u021ba de judecat\u0103 penal\u0103<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Este de men\u021bionat c\u0103 Memorandumul explicativ la Recomandarea nr. R (97) 20 con\u021bine la pct. 33 \u0219i 34 puncte de vedere care ar trebui luate \u00een considerare cu prioritate atunci c\u00e2nd\u00a0 este vorba despre sanc\u021bionarea discursului instigator la ur\u0103. Astfel:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1. Sanc\u021bionarea unei persoane pentru discurs instigator ur\u0103 cu o amend\u0103 sau cu o pedeaps\u0103 cu \u00eenchisoarea poate, \u00een multe cazuri, s\u0103 fie ineficient\u0103 \u00een schimbarea\/modificarea opiniilor \u0219i ideilor acelei persoane. <b>Mai eficient\u0103 ar fi o sanc\u021biune de activitate \u00een folosul comunit\u0103\u021bii, sub forma prest\u0103rii de munc\u0103 pentru sau \u00een cadrul comunit\u0103\u021bii insultate<\/b>. Aceast\u0103 sanc\u021biune, prin con\u021binutul s\u0103u educa\u021bional specific, ar face mai probabil\u0103 o schimbare a atitudinii \u0219i percep\u021biei persoanei respective, pus\u0103 \u00een situa\u021bia de a \u00een\u021belege mai bine \u0219i de a respecta grupul\/grupurile vizate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. Legea penal\u0103 nu prevede intodeauna cele mai potrivite m\u0103suri pentru anumite cazuri de discurs instigator la ur\u0103. Pentru combaterea discursului instigator la ur\u0103, mai mult\u0103 flexibilitate prezint\u0103 mijloacele prev\u0103zute de legea civil\u0103.\u00a0 Opin\u0103m c\u0103 no\u021biunea de \u201elege civil\u0103\u201d ar trebui \u00een\u021beleas\u0103 \u00een sensul mai general, de orice reglementare care nu are caracter penal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h3 style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Consiliul Na\u021bional pentru Combaterea Discrimin\u0103rii (CNCD)<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiliul Na\u021bional pentru Combaterea Discrimin\u0103rii (CNCD) a fost \u00eenfiin\u021bat prin art. 16 din Ordonan\u021ba Guvernului nr. 137\/2000 privind prevenirea \u0219i sanc\u021bionarea tuturor formelor de discriminare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD este autoritatea public\u0103 \u00een domeniul discrimin\u0103rii, autonom\u0103, cu personalitate juridic\u0103\u0083, aflat\u0103\u0083 sub control parlamentar (Colegiul director, compus din 9 membri cu rang de secretar de stat, este ales pe termen de 5 ani \u00een \u0219edin\u021ba comun\u0103 a deputa\u021bilor \u0219i senatorilor) \u0219i totodat\u0103 garant al respect\u0103rii \u0219i aplic\u0103rii principiului nediscrimin\u0103rii, \u00een conformitate cu legisla\u021bia intern\u0103\u0083\u00een vigoare \u0219i cu documentele interna\u021bionale la care Rom\u00e2nia este parte.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Organizarea \u015fi func\u0163ionarea CNCD au fost reglementate prin HG nr. 1194\/2001.\u00a0Prin Ordinul Pre\u0219edintelui CNCD nr. 144\/2008 a fost aprobat\u0103 Procedura intern\u0103 de solu\u021bionare a peti\u021biilor \u0219i sesiz\u0103rilor de c\u0103tre CNCD.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Potrivit acestor reglement\u0103ri, o persoan\u0103 care se consider\u0103 discriminat\u0103 (inclusiv printr-un discurs instigator la ur\u0103) se poate adresa CNCD cu o peti\u021bie, \u00een termen de cel mult 1 an de la data s\u0103v\u00e2r\u0219irii faptei sau de la data la care putea s\u0103 ia cuno\u0219tin\u021b\u0103 de s\u0103v\u00e2r\u0219irea ei.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD mai poate fi sesizat cu peti\u021bie \u0219i de organiza\u021biile neguvernamentale care au ca scop protec\u021bia drepturilor omului sau care au interes legitim \u00een combaterea discrimin\u0103rii \u00een cazul \u00een care discriminarea se manifest\u0103 \u00een domeniul lor de activitate \u0219i aduce atingere unei comunit\u0103ti\/grup de persoane ori dac\u0103 aduce atingere unei persoane fizice \u0219i aceasta cere ONGului s\u0103 formuleze peti\u021bia (art. 28 din OG 137\/2000; art. 8 din Ordinul Pre\u0219edintelui CNCD nr. 144\/2008).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De asemenea, CNCD se poate sesiza din oficiu (art. 19 al. 2 din ordonan\u021b\u0103), desigur, \u00een termenul de 1 an men\u021bionat mai sus. Autosesizarea (sesizarea din oficiu) cu privire la orice situa\u021bie, anun\u021b sau eveniment, \u00een privin\u021ba c\u0103rora exist\u0103 indicii cu privire la existen\u021ba unor fapte care presupun s\u0103v\u00e2r\u0219irea unei fapte de discriminare, poate fi ini\u021biat\u0103 de oricare membru al Colegiului director, prin \u00eentocmirea unei note de autosesizare, motivat\u0103 (art. 13 din Ordinul Pre\u0219edintelui CNCD nr. 144\/2008).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Totu\u0219i, dac\u0103 o persoan\u0103 a pierdut termenul de 1 an pentru sesizarea CNCD, ea poate formul\u0103 o ac\u021biune separat\u0103 la instan\u021b\u0103 civil\u0103, \u00een termen de 3 ani de la data s\u0103v\u00e2r\u0219irii faptei sau de la data la care putea s\u0103 ia cuno\u0219tin\u021b\u0103 de s\u0103v\u00e2r\u0219irea ei. Detalii cu privire la aceast\u0103 ac\u021biune se g\u0103sesc \u00een sec\u021biunea intitulat\u0103 a \u201eInstan\u021ba de judecat\u0103 civil\u0103\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">OG 137\/2000 prevede mai multe fapte de discriminare care constituie contraven\u021bii. Discursul instigator la ur\u0103 poate fi \u00eencadrat, cel mai exact, \u00een contraven\u021bia prev\u0103zut\u0103 \u00een art. 15 din ordonan\u021b\u0103, care se refer\u0103 explicit \u0219i la fapte de \u201einstigare\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Astfel, potrivit art. 15 din OG 137\/2000, constituie contraven\u021bie, dac\u0103 fapta nu intr\u0103 sub inciden\u021ba legii penale, orice comportament manifestat \u00een public, av\u00e2nd caracter de propagand\u0103 na\u021bionalist-\u0219ovin\u0103, de instigare la ur\u0103 rasial\u0103 sau na\u021bional\u0103, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz\u0103 atingerea demnit\u0103\u021bii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, \u00eendreptat \u00eempotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comunit\u0103\u021bi \u0219i legat de apartenen\u021ba acestora la o anumit\u0103 ras\u0103, na\u021bionalitate, etnie, religie, categorie social\u0103 sau la o categorie defavorizat\u0103 ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual\u0103 a acestuia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Aceast\u0103 contraven\u021bie se sanc\u021bioneaz\u0103 cu amend\u0103 de la 1.000 lei la 30.000 lei, dac\u0103 discriminarea\/instigarea la ur\u0103 vizeaz\u0103 o persoan\u0103 fizic\u0103 sau cu amend\u0103 de la 2.000 lei la 100.000 lei, dac\u0103 discriminarea\/instigarea la ur\u0103 vizeaz\u0103 un grup de persoane sau o comunitate.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sanc\u021biunea se stabile\u0219te de c\u0103tre CNCD, prin hot\u0103r\u00e2re a Consiliului director, \u0219i poate fi aplicat\u0103 at\u00e2t persoanei fizice, c\u00e2t \u0219i persoanei juridice.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0Pe l\u00e2ng\u0103 amenda contraven\u021bional\u0103, CNCD poate obliga partea care a s\u0103v\u00e2r\u0219it fapta de discriminare s\u0103 publice, \u00een mass-media, un rezumat al hot\u0103r\u00e2rii sale prin care a constatat s\u0103v\u00e2r\u0219irea contraven\u021biei.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD poate dispune restabilirea situa\u021biei anterioare discrimin\u0103rii sau anularea situa\u021biei create prin discriminare (art. 20 al, 3 din ordonan\u021b\u0103), dar cu urm\u0103toarele limit\u0103ri stabilite prin decizia nr. 997\/2008 a Cur\u021bii Constitu\u021bionale: CNCD nu are competen\u021b\u0103 ca, \u00een cadrul activit\u0103\u021bii sale jurisdic\u021bionale, s\u0103 anuleze ori s\u0103 refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, consider\u00e2nd c\u0103 sunt discriminatorii, \u0219i s\u0103 le \u00eenlocuiasc\u0103 cu norme create pe cale judiciar\u0103 sau cu prevederi cuprinse \u00een alte acte normative.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD nu poate acorda daune morale sau materiale. Pentru ob\u021binerea de daune, partea interesat\u0103 va trebui s\u0103 formuleze o ac\u021biune separat\u0103 la instan\u021ba civil\u0103. Detalii cu privire la aceast\u0103 ac\u021biune se g\u0103sesc \u00een sec\u021biunea intitulat\u0103 \u201eInstan\u021ba de judecat\u0103 civil\u0103\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Petitita adresat\u0103 CNCD poate fi formulat\u0103 \u00een scris \u0219i transmis\u0103 Consiliului printr-un mijloc legal (po\u0219t\u0103, fax, e-mail) sau oral, prin not\u0103 de audien\u021b\u0103. \u00cen cazul sesiz\u0103rii orale se \u00eentocme\u0219te o not\u0103, care cuprinde elementele peti\u021biei \u0219i se constituie \u00een peti\u021bie cu acordul petentului (art. 9 din Ordinul Pre\u0219edintelui CNCD nr. 144\/2008).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/apador.org\/cum-faci-o-plangere-la-cncd\/\" class=\"su-button su-button-style-default\" style=\"color:#FFFFFF;background-color:#2D89EF;border-color:#246ec0;border-radius:5px\" target=\"_self\"><span style=\"color:#FFFFFF;padding:0px 16px;font-size:13px;line-height:26px;border-color:#6cadf4;border-radius:5px;text-shadow:none\"> Model de peti\u021bie c\u0103tre CNCD<\/span><\/a>\n<p style=\"text-align: justify;\">Peti\u021biile anonime se vor clasa, dar cele \u00een care nu se precizeaz\u0103 domiciliul sau re\u015fedin\u0163a petentului, pot fi luate \u00een considerare dac\u0103 exist\u0103 indicii c\u0103 datele respective vor fi comunicate ulterior.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Peti\u021bia adresat\u0103 CNCD se \u00eenregistreaz\u0103 \u00een Registrul de intrare-ie\u0219ire a coresponden\u021bei \u0219i se constituie \u00een dosar, care prime\u0219te un num\u0103r. Dosarul cuprinde un opis referitor la documente. Filele dosarului se numeroteaz\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pentru solu\u021bionarea cauzei ce face obiectul dosarului, CNCD (Colegiul director) desf\u0103\u0219oar\u0103 o procedura similar\u0103 cu cea a instan\u021bei, care presupune citarea p\u0103r\u021bilor, posiblitatea asist\u0103rii\/reprezent\u0103rii p\u0103r\u021bilor (petent\/reclamat) de c\u0103tre avocat, preg\u0103tirea ap\u0103r\u0103rii, administrarea de probe, audieri \u0219i dezbateri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O prevedere important\u0103 se refer\u0103 la sarcina probei \u00eentr-un caz de discriminare. Regula general aplicabil\u0103 \u00eentr-un litigiu civil este c\u0103 partea care face o afirma\u021bie trebuie s\u0103 o \u0219i dovedeasc\u0103. \u00cen cazul discrimin\u0103rii, aceast\u0103 regul\u0103 nu se aplic\u0103 pe deplin. Astfel, partea care afirm\u0103 c\u0103 a fost discriminat\u0103 nu trebuie s\u0103 fac\u0103 dovad\u0103 integral\u0103 a discrimin\u0103rii, fiind suficient s\u0103 probeze doar existen\u021ba unor fapte care permit a se presupune\/prezuma existen\u021ba unei discrimin\u0103ri directe sau indirecte, situa\u021bie \u00een care persoanei \u00eempotriva c\u0103reia s-a formulat sesizarea \u00eei revine sarcina de a dovedi c\u0103 faptele nu constituie discriminare (art. 20 al. 6 teza I din .OG 137\/2000; art. 72 din Ordinul Pre\u0219edintelui CNCD nr. 144\/2008).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD trebuie s\u0103 solu\u021bioneze peti\u021bia\/sesizarea din oficiu \u00een termen de 90 de zile de la data sesiz\u0103rii (art. 20 al. 7 din OG 137\/2013).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD se pronun\u021b\u0103 asupra peti\u021biei\/sesiz\u0103rii din oficiu prin hot\u0103r\u00e2re a Colegiului director, care va cuprinde: numele membrilor Colegiului director care au emis hot\u0103r\u00e2rea, numele, domiciliul sau re\u0219edin\u021ba p\u0103r\u021bilor, obiectul sesiz\u0103rii \u0219i sus\u021binerile p\u0103r\u021bilor, descrierea faptei de discriminare, motivele de fapt \u0219i de drept care au stat la baz\u0103 hot\u0103r\u00e2rii Colegiului director, modalitatea de plat\u0103 a amenzii, dac\u0103 este cazul, calea de atac \u0219i termenul \u00een care aceasta se poate exercita.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hot\u0103r\u00e2rea se comunic\u0103 p\u0103r\u0163ilor \u00een termen de 30 de zile de la adoptare \u015fi produce efecte de la data comunic\u0103rii. Ea poate <b>fi atacat\u0103 la instan\u0163a de contencios administrativ <\/b>(curtea de apel)<b>, \u00een termen de 15 zile de la data comunic\u0103rii<\/b>. Hot\u0103r\u00e2rile care nu sunt atacate \u00een termenul de 15 zile constituie de drept titlu executoriu.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Practic, atacarea hot\u0103r\u00e2rii CNCD la instan\u021ba de contencios administrativ const\u0103 \u00een formularea unei cereri adresat\u0103 cur\u021bii de apel \u2013 sec\u021bia de contencios administrativ \u0219i fiscal. Competen\u021ba, \u00een prim\u0103 instan\u021b\u0103 revine cur\u021bii de apel, deoarece este vorba despre contestarea unui act emis de o autoritate public\u0103 central\u0103 (CNCD), astfel c\u0103 se aplic\u0103 regula din art. 10 al. 1 teza II din Legea nr. 554\/2004 privind contenciosul administrativ.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hot\u0103r\u00e2rea de prim\u0103 instan\u021b\u0103 a cur\u021bii de apel poate fi atacat\u0103 cu recurs, \u00een termen de 15 zile de la comunicare, la Sec\u021bia de contencios administrativ \u0219i fiscal a \u00cenaltei Cur\u021bi de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie, astfel cum prevede art. 20 al. 1 din Legea nr. 554\/2004. Odat\u0103 cu pronun\u021barea hot\u0103r\u00e2rii din recurs, cauza este solu\u021bionat\u0103 irevocabil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Riscurile formul\u0103rii unei peti\u021bii la CNCD \u0219i folosirii c\u0103ilor de atac (procesele de la instan\u021b\u0103 de fond \u0219i instan\u021b\u0103 de recurs) privesc suportarea unor cheltuieli \u00een cazul pierderii litigiului, care \u00eenseamn\u0103:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-plata cheltuielilor de judecat\u0103 efectuate de c\u0103tre cealalt\u0103 parte, care a c\u00e2\u0219tigat litigiul, cu ocazia reprezent\u0103rii\/asist\u0103rii de avocat \u00een fa\u021b\u0103 CNCD<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-plata cheltuielilor de judecat\u0103 efectuate de c\u0103tre cealalt\u0103 parte, care a c\u00e2\u0219tigat procesul, cheltuieli \u00een care un loc imporant \u00eel ocup\u0103 onorariul de avocat, la instan\u021ba de fond \u0219i instan\u021ba de recurs.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Consiliul Na\u021bional al Audiovizualului (CNA)<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiliul Na\u021bional al Audiovizualului (CNA) a fost \u00eenfiin\u021bat prin art. 10 din Legea nr. 504\/2002 &#8211; legea audiovizualului \u0219i este o autoritate public\u0103 autonom\u0103 sub control parlamentar (cei 11 membri sunt numi\u021bi pe termen de 6 ani \u00een \u0219edin\u021ba comun\u0103 a deputa\u021bilor \u0219i senatorilor) \u0219i garantul interesului public \u00een domeniul comunic\u0103rii audiovizuale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 10 al. 5 din Legea 504\/2002, CNA se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat de c\u0103tre orice persoan\u0103 interesat\u0103 printr-o pl\u00e2ngere, atunci c\u00e2nd un radiodifuzor (furnizor de programe radio sau tv) \u00eencalc\u0103 prevederile legale, normele de reglementare \u00een domeniu ori obliga\u021biile \u00eenscrise \u00een licen\u021ba audiovizual\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0Pe <a href=\"http:\/\/www.cna.ro\/Formular-de-sesizare-Radio-TV.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">siteul CNA<\/a>\u00a0se afl\u0103 un formular pentru adresarea de sesiz\u0103ri c\u0103tre CNA, inclusiv pentru cazuri de incitare la ur\u0103 pe considerente de ras\u0103, religie, na\u021bionalitate, sex sau orientare sexual\u0103.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art. 40 din Legea 504\/2002 prevede c\u0103 este interzis\u0103 difuzarea de programe care con\u0163in orice form\u0103 de <b><i>incitare la ur\u0103<\/i><\/b> pe considerente de ras\u0103, religie, na\u0163ionalitate, sex sau orientare sexual\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De asemenea, prin Decizia nr. 220\/2011, CNA a adoptat Codul de reglementare a con\u0163inutului audiovizual, care, \u00een art. 47, prevede c\u0103 este interzis\u0103 difuzarea \u00een programele audiovizuale a oric\u0103ror forme de manifest\u0103ri antisemite sau xenofobe, precum si <b><i>orice discriminare<\/i><\/b> pe considerente de ras\u0103, religie, na\u0163ionalitate, sex, orientare sexual\u0103 sau etnie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 90 al. 1 lit. g din Legea 504\/2002, constitutie <b>contraven\u021bie <\/b>programarea \u015fi furnizarea de programe care \u00eencalc\u0103 interdic\u021bia de difuzare de programe care con\u0163in orice form\u0103 de <b>incitare la ur\u0103<\/b> pe considerente de ras\u0103, religie, na\u0163ionalitate, sex sau orientare sexual\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aceast\u0103 contraven\u021bie se sanc\u0163ioneaz\u0103 cu <b>amend\u0103<\/b> de la 10.000 lei la 200.000 lei. \u00cen cazul \u00een care CNA apreciaza c\u0103 efectele faptei concrete sunt minore, va adresa doar o <b>soma\u0163ie<\/b> public\u0103 de intrare \u00een legalitate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Radiodifuzorul c\u0103ruia i s-a aplicat o sanc\u0163iune sau i s-a adresat o soma\u0163ie de intrare \u00een legalitate de c\u0103tre CNA are obliga\u0163ia de a comunica publicului, \u00een 24 de ore, motivele \u015fi obiectul sanc\u0163iunii sau ale soma\u0163iei, \u00een formularea transmis\u0103 de CNA. \u00cen caz contrar, se va aplica o amend\u0103 contraven\u0163ional\u0103 de la 2.500 lei la 50.000 lei.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen cazul s\u0103v\u00e2r\u015firii repetate a acestei contraventii, CNA poate decide, gradual, aplicarea uneia dintre urm\u0103toarele sanc\u0163iuni, potrivit art. 95 din Legea 504\/2002:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>-obligarea radiodifuzorului de a difuza timp de 10 minute, \u00eentre orele 19,00 \u015fi 19,10, numai textul deciziei de sanc\u0163ionare;<\/li>\n<li>\u00a0-obligarea radiodifuzorului de a difuza timp de 3 ore, \u00eentre orele 18,00 \u015fi 21,00, numai textul deciziei de sanc\u0163ionare;<\/li>\n<li>\u00a0-reducerea cu p\u00e2n\u0103 la jum\u0103tate a termenului de valabilitate a licen\u0163ei audiovizuale, cumulat\u0103 cu obligarea radiodifuzorului de a difuza timp de 10 minute, \u00eentre orele 19,00 \u015fi 19,10, numai textul deciziei de sanc\u0163ionare .<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">De asemenea, potrivit art. 95\/1 din Legea 504\/2002, CNA poate decide aplicarea sanc\u021biunii \u201esupreme\u201d, <b>retragerea licen\u0163ei audiovizuale<\/b>,\u00a0 \u00een cazul s\u0103v\u00e2r\u0219irii repetate de c\u0103tre furnizorul de servicii media a uneia dintre urm\u0103toarele fapte:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>&#8211;<b><i>incitarea publicului la ur\u0103 na\u0163ional\u0103, rasial\u0103 sau religioas\u0103<\/i><\/b>;<\/li>\n<li>-incitarea explicit\u0103 la violen\u0163\u0103 public\u0103;<\/li>\n<li>-incitarea la ac\u0163iuni care au drept scop disolu\u0163ia autorit\u0103\u0163ii de stat;<\/li>\n<li>-incitarea la ac\u0163iuni teroriste.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Deciziile de sanctionare emise de CNA pot fi atacate la curtea de apel \u2013 sec\u0163ia de contencios administrativ \u0219i fiscal. \u00cen cazul deciziilor de sanc\u021bionare emise de CNA pentru abateri repetate, hot\u0103r\u00e2rea curt\u021bi de apel poate fi atacat\u0103 cu recurs la \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie, astfel cum prevede art. 95\/2 din Legea 504\/2002.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h3 style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Avocatul Poporului (AP)<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Potrivit art. 13 al. 1 lit. b din Legea nr. nr. 35\/1997, Avocatul Poporului solu\u021bioneaz\u0103 peti\u0163ii formulate de persoanele fizice lezate prin \u00eenc\u0103lcarea drepturilor sau libert\u0103\u0163ilor acestora de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei publice (ministere, agen\u021bii\/oficii\/structuri guvernamentale, deconcentrate, consilii jude\u021bene \u0219i locale, primari, prefec\u021bi etc).<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Unul dintre drepturile fundamentale este \u0219i cel de a nu fi discriminat, prev\u0103zut \u00een toate reglement\u0103rile interna\u021bionale importante. Spre exemplu, art. 14 din Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului este dedicat \u0219i are ca titlu \u201einterzicerea discrimin\u0103rii\u201d, iar Protocolul nr. 12 la aceea\u0219i Conven\u021bie prevede \u201einterzicerea general\u0103 a discrimin\u0103rii:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ca atare, o persoan\u0103\/un grup poate sus\u021bine c\u0103 i s-a \u00eenc\u0103lcat un drept (de a nu fi discriminat) dac\u0103\u00a0 efectul unui discurs este de a incita la discriminare \u00eempotriva sa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este de subliniat c\u0103 <strong>peti\u021bia poate fi adresat\u0103 AP numai dac\u0103 \u00eenc\u0103clarea dreptului (incitarea la discriminare) a fost comis\u0103 de c\u0103tre o autoritate a adminstra\u021biei publice.<\/strong> Deci, dac\u0103 o persoan\u0103 fizic\u0103 sau o persoan\u0103 juridic\u0103, alta dec\u00e2t cele din sfera adminstra\u021biei publice, \u00eencalc\u0103 dreptul persoanei\/grupului, peti\u021bia nu trebuie adresat\u0103 AP, ci celorlalte autorit\u0103\u021bi competente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Peti\u0163iile<\/b> adresate AP sunt scutite de taxa de timbru. Ele trebuie s\u0103 se fac\u0103 \u00een scris \u015fi s\u0103 indice numele \u015fi domiciliul fiec\u0103rei persoane fizice lezate \u00een drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile acesteia, drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile \u00eenc\u0103lcate, precum \u015fi autoritatea administrativ\u0103 ori func\u0163ionarul public \u00een cauz\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nu vor fi luate \u00een considerare peti\u0163iile anonime.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Nu fac obiectul activit\u0103\u0163ii<\/b> AP \u015fi vor fi respinse f\u0103r\u0103 motivare peti\u0163iile privind actele emise de Camera Deputa\u0163ilor, de Senat sau de Parlament, actele \u015fi faptele deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor, ale Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei, ale Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, ale pre\u015fedintelui Consiliului Legislativ, ale autorit\u0103\u0163ii judec\u0103tore\u015fti, precum \u015fi ale Guvernului, cu excep\u0163ia legilor \u015fi ordonan\u0163elor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Termenul de sesizare<\/b> a AP este de cel mult 1 an de la data la care s-au produs \u00eenc\u0103lc\u0103rile drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor ori de la data la care persoana \u00een cauz\u0103 a luat cuno\u015ftin\u0163\u0103 de ele<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/apador.org\/cum-faci-o-plangere-la-avocatul-poporului\/\" class=\"su-button su-button-style-default\" style=\"color:#FFFFFF;background-color:#2D89EF;border-color:#246ec0;border-radius:5px\" target=\"_self\"><span style=\"color:#FFFFFF;padding:0px 16px;font-size:13px;line-height:26px;border-color:#6cadf4;border-radius:5px;text-shadow:none\"> Model de sesizare c\u0103tre Avocatul Poporului<\/span><\/a>\n<p style=\"text-align: justify;\">AP are dreptul s\u0103 fac\u0103 anchete proprii, s\u0103 cear\u0103 autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice orice informa\u0163ii sau documente necesare anchetei, s\u0103 audieze \u015fi s\u0103 ia declara\u0163ii de la conduc\u0103torii autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice \u015fi de la orice func\u0163ionar care poate da informa\u0163iile necesare solu\u0163ion\u0103rii peti\u0163iei, \u00een condi\u0163iile prezentei legi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen cazul \u00een care AP constat\u0103 c\u0103 peti\u0163ia persoanei fizice lezate este \u00eentemeiat\u0103, se va adresa \u00een scris autorit\u0103\u0163ii administra\u0163iei publice care a \u00eenc\u0103lcat drepturile persoanei fizice \u015fi va cere s\u0103 reformeze sau s\u0103 revoce actul administrativ \u015fi s\u0103 repare prejudiciile produse, precum \u015fi s\u0103 repun\u0103 persoana fizic\u0103 lezat\u0103 \u00een situa\u0163ia anterioar\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Autorit\u0103\u0163ile publice \u00een cauz\u0103 au obligatia s\u0103 ia de \u00eendat\u0103 m\u0103surile necesare pentru \u00eenl\u0103turarea ilegalit\u0103\u0163ilor constatate de AP, repararea prejudiciilor \u015fi \u00eenl\u0103turarea cauzelor care au generat sau au favorizat \u00eenc\u0103lcarea drepturilor persoanei lezate \u015fi vor informa despre aceasta AP.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desi AP poate emite numai recomand\u0103ri (art. 21 din Legea 35\/1997), faptul c\u0103 legea prevede obliga\u021bia autorit\u0103\u021bilor publice de a lua m\u0103surile necesare \u00een raport de constat\u0103rile AP (art. 23 al. 2 din Legea 35\/1997), confer\u0103 acestor recomand\u0103ri un caracter oarecum mai puternic dec\u00e2t cel de simple inform\u0103ri cu caracter facultativ. Desigur, depinde \u0219i de c\u00e2t de mult este decis AP ca, \u00een practic\u0103, s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 \u0219i s\u0103 insiste, \u00een limitele legii, pentru ca recomand\u0103rile sale s\u0103 fie respectate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen cazul \u00een care autoritatea administra\u0163iei publice sau func\u0163ionarul public nu \u00eenl\u0103tur\u0103, \u00een termen de 30 de zile de la data sesiz\u0103rii, ilegalit\u0103\u0163ile comise, legea<b> <\/b>prevede c\u0103 AP se va adresea, dup\u0103 caz, autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice ierarhic superioare sau prefectului, care au obligatia s\u0103 \u00eei comunice, \u00een termen de cel mult 45 de zile, m\u0103surile luate<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dac\u0103 nici autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei publice ierarhic superioare sau prefectul nu reactioneaz\u0103, AP va putea sesiza Guvernul, \u00eentrucat are dreptul s\u0103 sesizeze Guvernul cu privire la orice act sau fapt administrativ ilegal al administra\u0163iei publice centrale \u015fi al prefec\u0163ilor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dac\u0103 nici Guvernul nu reac\u021bioneaz\u0103 \u0219i nu adopt\u0103, \u00een termen de cel mult 20 de zile, m\u0103suri privitoare la ilegalitatea actelor sau faptelor administrative semnalate de AP, el va comunica acest fapt Parlamentului.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">AP este obligat s\u0103 aduc\u0103 la cuno\u015ftin\u0163a persoanei care i-a adresat peti\u0163ia modul de solu\u0163ionare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Instan\u021ba de judecat\u0103 civil\u0103<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 27 din Ordonan\u0163a nr. 137\/2000 privind prevenirea \u015fi sanc\u0163ionarea tuturor formelor de discriminare, <b>persoana care se consider\u0103 discriminat\u0103<\/b> poate formula \u00een fa\u0163a instan\u0163ei de judecat\u0103 civile o cerere\/actiune pentru acordarea de desp\u0103gubiri \u015fi restabilirea situa\u0163iei anterioare discrimin\u0103rii sau anularea situa\u0163iei create prin discriminare, potrivit dreptului comun.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De asemenea, potrivit art. 28 din OG 137\/2000, <b>organiza\u0163iile neguvernamentale<\/b> care au ca scop protec\u0163ia drepturilor omului sau care au interes legitim \u00een combaterea discrimin\u0103rii pot formula o astfel de cerere \u00een cazul \u00een care discriminarea se manifest\u0103 \u00een domeniul lor de activitate \u015fi aduce atingere unei comunit\u0103\u0163i\/grup de persoane ori dac\u0103 aduce atingere unei persoane fizice \u0219i aceasta cere ONG-ului s\u0103 formuleze ac\u021biunea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cererea\/ac\u021biunea civil\u0103 este <b>scutit\u0103 de tax\u0103 judiciar\u0103 de timbru<\/b> \u015fi nu este condi\u0163ionat\u0103 de sesizarea CNCD (art. 27 al. 1 din OUG 137\/2000).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu alte cuvinte, victima discrimin\u0103rii\/instig\u0103rii la discriminare sau, dup\u0103 caz, ONG-ul, se poate adresa direct instan\u021bei civile de judecat\u0103 (care este diferit\u0103 de instan\u021ba de contencios administrativ, unde poate contesta solu\u021bia de la CNCD) pentru ob\u021binerea remediilor cuvenite.<b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Termenul pentru introducerea actiunii civile este de <b>3 ani<\/b> \u015fi curge de la data s\u0103v\u00e2r\u015firii faptei sau de la data la care persoana interesat\u0103 putea s\u0103 ia cuno\u015ftin\u0163\u0103 de s\u0103v\u00e2r\u015firea ei.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a CNCD.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Persoana interesat\u0103 va prezenta fapte pe baza c\u0103rora poate fi prezumat\u0103 existen\u0163a unei discrimin\u0103ri directe sau indirecte, iar persoanei \u00eempotriva c\u0103reia s-a formulat sesizarea \u00eei revine sarcina de a dovedi c\u0103 nu a avut loc o \u00eenc\u0103lcare a principiului egalit\u0103\u0163ii de tratament.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen fa\u0163a instan\u0163ei civile se poate invoca orice mijloc de prob\u0103, respect\u00e2nd regimul constitu\u0163ional al drepturilor fundamentale, inclusiv \u00eenregistr\u0103ri audio \u015fi video sau date statistice.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La cerere, instan\u0163a poate dispune retragerea sau suspendarea de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile emitente a autoriza\u0163iei de func\u0163ionare a persoanelor juridice care, printr-o ac\u0163iune discriminatoare, cauzeaz\u0103 un prejudiciu semnificativ sau care, de\u015fi cauzeaz\u0103 un prejudiciu redus, \u00eencalc\u0103 \u00een mod repetat prevederile OUG 137\/2000.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hot\u0103r\u00e2rea pronun\u0163at\u0103 de instan\u0163a de judecat\u0103 se comunic\u0103 CNCD.<b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">R\u0103spunderea civil\u0103 delictual\u0103, cum este \u0219i cea generat\u0103 de \u00eenc\u0103lcarea dreptului de a nu fi discriminat, este reglementat\u0103 Codul civil (Legea nr. 287\/2009). Relevante sunt urm\u0103toarele prevederi:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Art. 1349 din Codul civil prevede c\u0103 orice persoan\u0103 are \u00eendatorirea s\u0103 respecte regulile de conduit\u0103 pe care legea sau obiceiul locului le impune \u015fi s\u0103 nu aduc\u0103 atingere, prin ac\u0163iunile ori inac\u0163iunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane. Cel care, av\u00e2nd discern\u0103m\u00e2nt, \u00eencalc\u0103 aceast\u0103 \u00eendatorire r\u0103spunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s\u0103 le repare integral.<\/li>\n<li>De asemenea, art. 1357 din Codul civil prevede c\u0103 acela care cauzeaz\u0103 altuia un prejudiciu printr-o fapt\u0103 ilicit\u0103, s\u0103v\u00e2r\u015fit\u0103 cu vinov\u0103\u0163ie, este obligat s\u0103 \u00eel repare. Autorul prejudiciului r\u0103spunde pentru cea mai u\u015foar\u0103 culp\u0103.<\/li>\n<li>Potrivit art. 1386 Cod civil, repararea prejudiciului se face \u00een natur\u0103, prin restabilirea situa\u0163iei anterioare, iar dac\u0103 aceasta nu este cu putin\u0163\u0103 ori dac\u0103 victima nu este interesat\u0103 de repara\u0163ia \u00een natur\u0103, prin plata unei desp\u0103gubiri, stabilite prin acordul p\u0103r\u0163ilor sau, \u00een lips\u0103, prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Autorul actului ilicit poate fi chemat de victim\u0103 direct \u00een judecata civil\u0103, f\u0103r\u0103 ca aceasta s\u0103 se mai adreseze CNCD sau, dac\u0103 s-a adresat, f\u0103r\u0103 s\u0103 a\u0219tepte rezultatul de la CNCD.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Totusi, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 \u201eorganismul specializat\u201d \u00een materie de discriminare este CNCD, trebuie subliniat c\u0103 punctul de vedere al CNCD exprimat prin solu\u021bia adoptat\u0103 \u00een legatur\u0103 cu o cauz\u0103 \u00een care se invoc\u0103 discriminarea are o greutate important\u0103 \u0219i \u00een fa\u021ba instan\u021bei civile.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De aceea, dac\u0103 \u00eentr-o cauz\u0103 solutionat\u0103 de CNCD s-a stabilit irevocabil c\u0103 nu a existat discriminare, sunt \u0219anse foarte mici s\u0103 fie admis\u0103 o ac\u021biune civil\u0103 formulat\u0103 ulterior la o instan\u021b\u0103 civil\u0103, prin care se cer desp\u0103gubiri pentru aceea\u0219i situa\u021bie de fapt.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pe de alt\u0103 parte, dac\u0103 existen\u021ba discrimin\u0103rii a fost deja stabilit\u0103 de CNCD, are \u0219anse reale de reu\u0219it\u0103 o ac\u021biune la instan\u021ba civil\u0103 prin care se solicit\u0103 desp\u0103gubiri pentru acoperirea integral\u0103 a prejudiciilor produse prin faptul ilicit (discriminator).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen acest context, trebuie precizat c\u0103, potrivit legii, CNCD nu poate acorda daune morale sau materiale, aceste remedii fiind atributul exclusiv al instan\u021bei civile.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Din acest motiv, dac\u0103 victima discrimin\u0103rii poate face dovada c\u0103 prejudciul suferit necesit\u0103 pentru acoperirea integral\u0103 \u0219i acordarea de daune morale \u0219i\/sau materiale, ea poate solicita acordarea acestora pe calea unei ac\u021biuni la instan\u021ba civila, ulterior hot\u0103r\u00e2rii CNCD, ac\u021biune care are ca sprijin practic important aceast\u0103 hot\u0103r\u00e2re a CNCD.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><i>Riscurile <\/i>formul\u0103rii unei ac\u021biuni civile privesc situa\u021bia pierderii procesului, care \u00eenseamn\u0103:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-plata cheltuielilor de judecat\u0103 efectuate de c\u0103tre cealalt\u0103 parte, care a c\u00e2\u0219tigat procesul, cheltuieli \u00een care un loc important \u00eel ocup\u0103 onorariul de avocat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ac\u021biunea civil\u0103 va avea con\u021binutul \u0219i forma oric\u0103rei cereri de chemare \u00een judecat\u0103 civil\u0103, astfel cum prevede Codul de procedur\u0103 civil\u0103. Este recomandabil ca ac\u021biunea civil\u0103 s\u0103 fie redactat\u0103 \u0219i ini\u021biat\u0103 de un avocat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h3 style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Parchetul\/poli\u021bia \u0219i instan\u021ba de judecat\u0103 penal\u0103<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Unele forme ale discursului instigator la ur\u0103 pot c\u0103p\u0103ta forma infrac\u0163ional\u0103, situa\u0163ie \u00een care se poate adresa parchetului\/poli\u0163iei o sesizare penal\u0103, prin pl\u00e2ngere (atunci c\u00e2nd se reclam\u0103 \u00eenc\u0103lcarea prin infrac\u0163iune a unui drept\/interes propriu) sau denun\u0163 (atunci c\u00e2nd se reclam\u0103 \u00eenc\u0103lcarea prin infrac\u0163iune a unui drept\/interes al altuia).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desigur, parchetul\/poli\u0163ia se poate sesiza \u015fi din oficiu.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dac\u0103, dup\u0103 efectuarea de verific\u0103ri \u015fi cercet\u0103ri, parchetul apreciaz\u0103 c\u0103 sesizarea este \u00eentemeiat\u0103, va sesiza, prin rechizitoriu, instan\u0163a de judecat\u0103 penal\u0103, care va putea dispune condamnarea (sanctionararea penal\u0103: amend\u0103 penal\u0103, \u00eenchisoare sau alte m\u0103suri) a celui vinovat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Infrac\u0163iunea \u00een care ar putea fi \u00eencadrat discursul instigator la ur\u0103 este cea de \u201cincitare la ur\u0103 sau discriminare\u201d prev\u0103zut\u0103 de art. 369 din Codul penal (Legea nr. 286\/2009) \u015fi care const\u0103 \u00een incitarea publicului, prin orice mijloace, la ura sau discriminare \u00eempotriva unei categorii de persoane. Infrac\u0163iunea se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend\u0103 de la 1.800 la 150.000 lei (potrivit art. 61 din Codul penal).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se poate observa c\u0103 noua incriminare trateaz\u0103 distinct instigarea la ura de instigarea la discriminare, fiind suficient pentru existen\u0163a infrac\u0163iunii c\u0103 prin fapta comis\u0103 s\u0103 se instige\/incite doar la ura \u00eempotriva unei categorii de persoane, chiar dac\u0103 prin aceasta nu se realizeaz\u0103, practic, o incitare la discriminare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De asemenea, se observ\u0103 c\u0103 nu exist\u0103 infrac\u0163iune dac\u0103 incitarea la ur\u0103 vizeaz\u0103 una sau chiar mai multe persoane, ci numai dac\u0103 este vizat\u0103 o categorie de persoane. Dar, aceast\u0103 categorie poate fi de orice fel, \u00eentruc\u00e2t legea nu limiteaz\u0103 \u00een vreun modl categoriile de persoane protejate prin aceast\u0103 incriminare. E suficient c\u0103 se incit\u0103 la ur\u0103 \u00eempotriva unei categorii de persoane, indiferent care ar fi ea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pentru declan\u015farea anchetei penale \u00een leg\u0103tur\u0103 cu s\u0103v\u00e2r\u015firea acestei infrac\u0163iuni nu este obligatorie formularea unei\u00a0 sesiz\u0103ri (pl\u00e2ngere, denun\u0163) din partea unei persoane, \u00eentruc\u00e2t parchetul\/poli\u0163ia se poate sesiza din oficiu. Desigur, aceast\u0103 nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 o persoan\u0103 nu poate adresa o sesizare \u015fi \u00een acest caz.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 289 &#8211; 290 din Codul de procedura penal\u0103 (Legea nr. 135\/2010), pl\u00e2ngerea penal\u0103 sau denun\u0163ul penal trebuie s\u0103 cuprind\u0103: numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea \u015fi domiciliul peti\u0163ionarului ori, pentru persoane juridice, denumirea, sediul, codul unic de \u00eenregistrare, codul de identificare fiscal\u0103, num\u0103rul de \u00eenmatriculare \u00een registrul comer\u0163ului sau de \u00eenscriere \u00een registrul persoanelor juridice \u015fi contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori conven\u0163ional, descrierea faptei care formeaz\u0103 obiectul pl\u00e2ngerii\/denun\u0163ului, precum \u015fi indicarea f\u0103ptuitorului \u015fi a mijloacelor de proba, dac\u0103 sunt cunoscute. Pl\u00e2ngerea\/denun\u0163ul trebuie semnate.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3010\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>Care sunt institu\u021biile din Rom\u00e2nia la care po\u021bi reclama un discurs instigator la ur\u0103 sau alte fapte discriminatoare. Proceduri legale \u0219i modele de pl\u00e2ngeri.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3012,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[41,42,45,142,140,143,58,78,141],"class_list":["post-3010","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-resurse-utile","tag-apador-ch","tag-avocatul-poporului","tag-cncd","tag-discurs-instigator","tag-hate-speech","tag-instigare","tag-plangere","tag-politie","tag-ura"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3010","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3010"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3010\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3012"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3010"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3010"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3010"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}