{"id":3532,"date":"2014-09-15T10:24:50","date_gmt":"2014-09-15T08:24:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=3532"},"modified":"2020-08-05T15:44:38","modified_gmt":"2020-08-05T13:44:38","slug":"amucus-curiae-pentru-anularea-legii-cartelelor-pre-pay-numai-cu-buletinul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/amucus-curiae-pentru-anularea-legii-cartelelor-pre-pay-numai-cu-buletinul\/","title":{"rendered":"Amicus curiae pentru anularea legii cartelelor pre-pay numai cu buletinul"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3532\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p><strong>C\u0103tre CURTEA CONSTITU\u021aIONAL\u0102 a ROM\u00c2NIEI<\/strong><br \/>\n<strong> CABINETUL PRE\u0218EDINTELUI<\/strong><\/p>\n<p><em>Calea 13 Septembrie nr.2, Intrarea B1, sectorul 5, Bucure\u0219ti, Rom\u00e2nia<\/em><\/p>\n<p><b>Referitor la Dosarul nr.695A\/2014 cu termen de judecat\u0103 16 septembrie 2014<\/b><\/p>\n<h1 align=\"center\"><b>Amicus curiae <\/b><\/h1>\n<p align=\"center\"><b>Argumente \u00een sus\u021binerea obiec\u021biei de neconstitu\u021bionalitate ridicat\u0103 de institu\u021bia Avocatul Poporului cu privire la dispozi\u021biile Legii pentru modificarea Ordonan\u021bei de Urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr.111\/2011 privind comunica\u021biile electronice<\/b><\/p>\n<p><i>Formulat de Asocia\u021bia pentru Tehnologie \u015fi Internet (ApTI) \u0219i Asocia\u021bia pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia \u2013 Comitetul Helsinki &#8211; APADOR-CH<\/i><\/p>\n<p><b>I. Preambul<\/b><\/p>\n<p>Organiza\u021biile semnatare cunosc faptul c\u0103, din punct de vedere procedural, nu au calitatea de intervenient (parte) \u00een acest contencios constitu\u021bional.<\/p>\n<p>Tocmai de aceea, ele depun prezentul <i>amicus curiae<\/i>, institu\u021bie juridic\u0103 distinct\u0103 de cea a interven\u021biei \u0219i care este recunoscut\u0103 ca atare de instan\u021bele din sistemele de drept de tip <i>common law<\/i>, spre exemplu, de Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului.<\/p>\n<p>Prin <i>amicus curiae<\/i> este permis celor care au o expertiz\u0103 \u00eentr-un anumit domeniu (\u00een spe\u021b\u0103, respectarea drepturilor omului, libertatea de asociere) s\u0103 ajute instan\u021ba, ca \u201c<i>prieteni ai instan\u021bei<\/i>\u201d (amicii curiae), prin furnizarea, cu rol consultativ, de informa\u021bii\/observa\u021bii relevante pentru solu\u021bionarea unei cauze importante.<\/p>\n<p>Preciz\u0103m c\u0103, recent, calitatea de <i>amicus curiae <\/i>a unei organiza\u021bii neguvernamentale a fost recunoscut\u0103 explicit de Curtea Constitu\u021bional\u0103 \u00een cuprinsul Deciziei nr. 447 din 29 octombrie 2013 referitoare la excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a dispozi\u021biilor Ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr.91\/2013 privind procedurile de prevenire a insolven\u021bei \u0219i de insolven\u021b\u0103.<\/p>\n<p>\u00cen acest sens, la fila 5 a deciziei amintite se men\u021bioneaz\u0103: \u201c<i>La dosarul cauzei a fost depus\u0103 din partea Asocia\u021biei pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia \u2014 Comitetul Helsinki<\/i>,<b><i> \u00een calitate de amicus curiae<\/i><\/b><i>, o opinie \u00een sprijinul excep\u021biei de neconstitu\u021bionalitate a dispozi\u021biilor art.81 alin.(3) \u0219i ale art.348 din Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr.91\/2013.<\/i>\u201d<\/p>\n<p><b>II.\u00a0 Argumente de neconstitu\u021bionalitate ale Legii Criticate <\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p>Punctele 1, 2, 3, 4, \u0219i 5<i> <\/i>ale art.I<i> <\/i>din legea criticat\u0103 sunt neconstitu\u021bionale, \u00eentruc\u00e2t \u00eencalc\u0103 art. 26 din Constitu\u021bie privind via\u021ba intim\u0103, familial\u0103 \u0219i privat\u0103, art.28 \u2013 privind secretul coresponden\u021bei, art. 1 alin. (3) din Constitu\u021bie privind libera dezvoltare a personalit\u0103\u021bii umane \u0219i demnitatea omului, \u0219i art. 53 alin. (2) din Constitu\u021bie privind restr\u00e2ngerea unor drepturi sau libert\u0103\u021bi. De asemenea, \u00een temeiul art. 148 alin. (2) \u0219i alin. (4) din Constitu\u021bie, prevederile criticate reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lcare a dreptului la via\u021b\u0103 privat\u0103 \u0219i la protec\u021bia datelor cu caracter personal care sunt protejate de Curtea de Justi\u021bie a Uniunii Europene (CJUE), pe baza dreptului Uniunii Europene, \u0219i de Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului (CEDO) \u00een temeiul art. 8 al Conven\u021biei cu acela\u0219i nume.<\/p>\n<p><b>\u00cen primul r\u00e2nd, m\u0103surile adoptate de legiuitor prin dispozi\u021biile criticate reprezint\u0103 o atingere adus\u0103 dreptului la via\u021b\u0103 privat\u0103, a\u0219a cum este el ocrotit de art. 26 al Constitu\u021biei<\/b>.<\/p>\n<p>M\u0103surile adoptate de legiuitor stabilesc, pe de o parte, faptul c\u0103 achizi\u021bionarea serviciilor de comunica\u021bii electronice pentru care plata se face \u00een avans (cartele SIM pre-pl\u0103tite) este condi\u021bionat\u0103 de furnizarea de c\u0103tre utilizator a datelor personale de identificare cu scopul ca acestea s\u0103 fie stocate fie \u00een format electronic, fie \u00een format fizic; pe de alt\u0103 parte, m\u0103surile stabilesc obliga\u021bia ca, \u00een cazul punctelor de conectare la internet puse gratuit la dispozi\u021bia publicului de c\u0103tre persoane juridice (re\u021bele Wi-Fi), utilizatorii conecta\u021bi \u00een aceste puncte s\u0103 fie identifica\u021bi (<i>&#8220;Utilizatorii acestor puncte au obliga\u021bia de a-\u0219i comunica datele de identificare la accesarea acestor servicii&#8221; &#8211; Art. I punctul 4<\/i>).<\/p>\n<p>Colectarea \u0219i stocarea datelor de identificare ale persoanei (<i>definite de art. I, punctul 1 ca fiind &#8220;num\u0103rul de telefon&#8221;, &#8220;numele, prenumele \u0219i codul numeric personal, seria \u0219i num\u0103rul documentului de identitate&#8221;<\/i>), ca \u0219i lipsa oric\u0103rei informa\u021bii sau garan\u021bii cu privire la cine ar avea acces la aceste date \u0219i \u00een ce condi\u021bii reprezint\u0103 o ingerin\u021b\u0103 \u00een dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103.<\/p>\n<p>\u00cen conformitate cu jurispruden\u021ba CJUE trebuie precizat c\u0103 &#8220;Pentru a stabili existen\u021ba unei ingerin\u021be \u00een dreptul fundamental la respectarea vie\u021bii private, are pu\u021bin\u0103 relevan\u021b\u0103 dac\u0103 informa\u021biile vizate referitoare la via\u021ba privat\u0103 prezint\u0103 sau nu prezint\u0103 un caracter sensibil sau dac\u0103 persoanele interesate au suferit sau nu au suferit eventuale dezavantaje ca urmare a acestei ingerin\u021be&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>De asemenea, Curtea Constitu\u021bional\u0103 a Rom\u00e2niei a re\u021binut \u00een Decizia nr. 1258\/2009 \u0219i c\u0103 &#8220;este unanim recunoscut \u00een jurispruden\u021ba Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului, de exemplu \u00een cauza Prin\u021bul Hans-Adam II de Liechtenstein \u00eempotriva Germaniei, din anul 2001, c\u0103 statele membre semnatare ale Conven\u021biei pentru ap\u0103rarea drepturilor omului \u0219i a libert\u0103\u021bilor fundamentale \u0219i-au asumat obliga\u021bii de natur\u0103 s\u0103 asigure c\u0103 drepturile garantate de Conven\u021bie sunt concrete \u0219i efective, nu teoretice \u0219i iluzorii, m\u0103surile legislative adoptate urm\u0103rind ap\u0103rarea efectiv\u0103 a drepturilor&#8221;. Posibilitatea conferit\u0103 de dispozi\u021biile legale criticate, ca un num\u0103r nelimitat de persoane juridice de drept privat \u0219i drept public s\u0103 aib\u0103 acces la datele de identificare ale utilizatorilor de cartele pre-pl\u0103tite, pe care apoi s\u0103 le stocheze \u00een condi\u021bii nedefinite de lege \u0219i, deci, \u00een afara unui sistem de garan\u021bii de securitate a datelor personale, nu \u00eendepline\u0219te criteriul ap\u0103r\u0103rii efective a dreptului la protec\u021bia vie\u021bii private.<\/p>\n<p>\u00cen acest sens, Curtea de Justi\u021bie a Uniunii Europene a subliniat \u00een cauza <i>Digital Rights Ireland <\/i>faptul c\u0103 &#8220;protec\u021bia datelor cu caracter personal, care rezult\u0103 din obliga\u021bia explicit\u0103 prev\u0103zut\u0103 la art. 8 alin. (1) din Cart\u0103, prezint\u0103 o importan\u021b\u0103 deosebit\u0103 pentru dreptul la respectarea vie\u021bii private&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn2\">[2]<\/a>. Pe de alt\u0103 parte, Curtea Constitu\u021bional\u0103 a Rom\u00e2niei a re\u021binut \u00een Decizia nr. 1258\/2009 c\u0103 &#8220;\u00een materia drepturilor personale cum sunt dreptul la via\u021b\u0103 intim\u0103 \u0219i libertatea de exprimare, precum \u0219i a prelucr\u0103rii datelor cu caracter personal, regula unanim recunoscut\u0103 este aceea a garant\u0103rii \u0219i respect\u0103rii acestora, respectiv a confiden\u021bialit\u0103\u021bii, statul av\u00e2nd, \u00een acest sens, obliga\u021bii majoritar negative, de ab\u021binere, prin care s\u0103 fie evitat\u0103, pe c\u00e2t posibil, ingerin\u021ba sa \u00een exerci\u021biul dreptului sau a libert\u0103\u021bii&#8221;.<\/p>\n<p>Conform CJUE, o reglementare care atinge dreptul la protec\u021bia datelor cu caracter personal a\u0219a cum este prev\u0103zut \u00een art. 8 Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, &#8220;trebuie s\u0103 prevad\u0103 norme clare \u0219i precise care s\u0103 reglementeze con\u021binutul \u0219i aplicarea m\u0103surii respective \u0219i s\u0103 impun\u0103 o serie de cerin\u021be minime astfel \u00eenc\u00e2t persoanele ale c\u0103ror date au fost p\u0103strate s\u0103 dispun\u0103 de garan\u021bii suficiente care s\u0103 permit\u0103 protejarea \u00een mod eficient a datelor lor cu caracter personal <b>\u00eempotriva riscurilor de abuz, precum \u0219i \u00eempotriva oric\u0103rui acces \u0219i a oric\u0103rei utiliz\u0103ri ilicite a acestor date<\/b>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn3\">[3]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cazul de fa\u021b\u0103 \u00eenregistrarea tuturor cartelelor SIM pre-pl\u0103tite \u0219i identificarea tuturor utilizatorilor de re\u021bele Wi-Fi gratuite \u00eempiedic\u0103 utilizarea anonim\u0103 a comunica\u021biilor electronice \u0219i constituie o baz\u0103 pentru extinderea supravegherii generalizate.<b><\/b><\/p>\n<p><b>\u00cen al doilea r\u00e2nd, not\u0103m faptul c\u0103 orice ingerin\u021b\u0103 \u00een exerci\u021biul unui drept<\/b>, deci \u0219i al dreptului la via\u021b\u0103 privat\u0103, pentru a fi considerat\u0103 de c\u0103tre CEDO conform\u0103 cu Conven\u021bia <b>european\u0103, trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103, cumulativ, urm\u0103toarele: <\/b><\/p>\n<ul>\n<li>ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie prev\u0103zut\u0103 de lege;<\/li>\n<li>ingerin\u021ba trebuie s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 un scop legitim:<\/li>\n<li>ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie necesar\u0103 \u00eentr-o societate democratic\u0103.<\/li>\n<li>ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie propor\u021bional\u0103 cu scopul urm\u0103rit.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Condi\u021bionalit\u0103\u021bi similare se reg\u0103sesc \u0219i \u00een\u00a0 art. 53 alin. (2) din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei.<\/p>\n<p>CEDO a statuat pericolul pe care o lege care permite supravegherea secret\u0103 \u00eel reprezint\u0103 la adresa democra\u021biei sub pretextul ap\u0103r\u0103rii ei, afirm\u00e2nd c\u0103 &#8220;statele contractante nu pot, \u00een numele luptei \u00eempotriva terorismului \u0219i spionajului, s\u0103 adopte orice m\u0103suri pe care acestea le consider\u0103 necesare&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn4\">[4]<\/a>.<b><\/b><\/p>\n<p><b>O s\u0103 prezent\u0103m pe parcursul acestui <i>amicus curiae<\/i> faptul c\u0103 legea criticat\u0103 nu respect\u0103 niciunul dintre cele patru principii ce ar trebui s\u0103 fie \u00eendeplinite cumulativ pentru a se considera c\u0103 \u00eenc\u0103lcarea dreptului la via\u021b\u0103 privat\u0103 este legitim\u0103.<\/b><b><\/b><\/p>\n<p><b>1. Temei juridic<\/b><\/p>\n<p>Orice ingerin\u021b\u0103 \u00een dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103 trebuie s\u0103 fie legal\u0103, adic\u0103 trebuie s\u0103 fie &#8220;<i>prev\u0103zut\u0103 de lege<\/i>&#8220;.<\/p>\n<p>Aceasta \u00eenseamn\u0103, printre altele, c\u0103 legea trebuie s\u0103 fie de o anumit\u0103 calitate. \u00cen acest sens, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului a dezvoltat dou\u0103 cerin\u021be principale. Legea care limiteaz\u0103 dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103 trebuie s\u0103 fie suficient de clar\u0103, precis\u0103 \u0219i previzibil\u0103, \u0219i \u00een plus s\u0103 fie accesibil\u0103.<\/p>\n<p>Claritatea, precizia \u0219i previzibilitatea legii \u00eenseamn\u0103 c\u0103 legea trebuie s\u0103 fie &#8220;<i>f<\/i><i>o<\/i><i>rmulat\u0103 cu destul\u0103 precizie pentru a permite unui cet\u0103\u0163ean s\u0103 decid\u0103 conduita sa \u0219i s\u0103 prevad\u0103, \u00een mod rezonabil, \u00een func\u0163ie de circumstan\u0163ele cauzei, consecin\u0163ele care ar putea rezulta dintr-un fapt determinat.<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn5\">[5]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen contextul special de interceptare a comunica\u021biilor \u00een scopul anchetelor poli\u021biei, CEDO noteaza c\u0103\u00a0 &#8220;<b><i>legea trebuie s\u0103 fie suficient de clar\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te posibilitatea de a da cet\u0103\u021benilor, \u00een general, o indica\u021bie corespunz\u0103toare cu privire la \u00eemprejur\u0103rile \u0219i condi\u021biile \u00een care autorit\u0103\u021bile publice sunt \u00eemputernicite s\u0103 recurg\u0103 la aceast\u0103 interven\u021bie secret\u0103 <\/i><\/b><i>\u0219i poten\u021bial periculos\u0103 asupra respect\u0103rii vie\u021bii private \u0219i a coresponden\u021bei<\/i> &#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn6\"><sup><\/sup><sup>[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Mai mult, CEDO consider\u0103 c\u0103\u00a0 &#8220;dreptul material \u00een sine, spre deosebire de \u00eenso\u021birea practic\u0103 administrativ\u0103, <b>trebuie s\u0103 indice domeniul de aplicare \u0219i modalit\u0103\u021bile de exercitare a acestei puteri discre\u021bionare cu suficient\u0103 claritate, av\u00e2nd \u00een vedere scopul legitim a m\u0103surii \u00een cauz\u0103<\/b>, pentru a oferi individului o protec\u021bie adecvat\u0103 \u00eempotriva arbitrariului&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn7\"><sup><\/sup><sup>[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cazul de fa\u021b\u0103, legea rom\u00e2neasc\u0103 nu este \u00een conformitate cu principiul temeiului juridic. \u00centr-adev\u0103r:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Legea nu este propriu-zis despre supravegherea cet\u0103\u021benilor, dar constituie baza care permite o astfel de supraveghere. Ea nu se refer\u0103 la anumite persoane care ar putea fi autorii unei infrac\u021biuni, ci se refer\u0103 la fiecare persoan\u0103 care dore\u0219te s\u0103 acceseze re\u021beaua de telefonie mobil\u0103 sau re\u021beaua de Internet prin intermediul unui Wi-Fi gratuit.<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00cen consecin\u021b\u0103, pentru a permite cet\u0103\u021beanului s\u0103 \u00ee\u0219i &#8220;<i>adapteze conduita sa \u00een consecin\u021b\u0103<\/i>&#8221; \u0219i pentru a &#8220;<i>oferi individului o protec\u021bie adecvat\u0103 \u00eempotriva ingerin\u021bei arbitrare&#8221;,<\/i> legea trebuie s\u0103 dea &#8220;un indiciu adecvat cu privire la \u00eemprejur\u0103rile \u0219i condi\u021biile \u00een care autorit\u0103\u021bile publice sunt \u00eemputernicite s\u0103 recurg\u0103 la aceast\u0103 interven\u021bie secret\u0103&#8221;, \u0219i <b>trebuie s\u0103 indice domeniul de aplicare \u0219i modalit\u0103\u021bile de exercitare a acestei puteri discre\u021bionare cu suficient\u0103 claritate, av\u00e2nd \u00een vedere scopul legitim al m\u0103surii \u00een cauz\u0103<\/b>.<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00cen cazul nostru specific, observ\u0103m c\u0103 scopurile legii nu sunt indicate. Legea nu men\u021bioneaz\u0103 nimic \u00een aceast\u0103 privin\u021b\u0103. Numai \u00een expunerea de motive se men\u021bioneaz\u0103 dou\u0103 \u00eencerc\u0103ri de justificare, care nu pot fi considerate &#8220;scopuri&#8221; \u00een accep\u021biunea CEDO (a se vedea al doilea punct de mai jos).<\/p>\n<p>O prim\u0103 justificare men\u021bionat\u0103 este &#8220;discriminarea \u00eentre consumatori&#8221;, deoarece lista de utilizatori de cartele prepl\u0103tite nu este disponibil\u0103 on-line. Cu toate acestea, nici detaliile de informare cu privire la utilizatorii \u00eenregistra\u021bi printr-un abonament nu sunt disponibile, deoarece prezen\u021ba \u00een list\u0103 este o op\u021biune, \u0219i nu o obliga\u021bie, \u00een conformitate cu Legea 506\/2004. Mai mult, noua lege (legea criticat\u0103) nu prevede posibilitatea, pentru utilizatorii de cartele prepl\u0103tite, s\u0103 fie inclu\u0219i pe aceast\u0103 list\u0103. \u00cen plus, aceast\u0103 justificare nu explic\u0103 de ce utilizatorii de Wi-Fi gratuit ar trebui s\u0103 se \u00eenregistreze. \u00cen cele din urm\u0103, un anumit consumator are pe deplin dreptul de a avea \u0219i un abonament la telefon \u0219i \/ sau conexiune la Internet, \u0219i, \u00een plus, s\u0103 aib\u0103 \u0219i o cartel\u0103 prepl\u0103tit\u0103 pentru a folosi un Wi-Fi public gratuit. Prin urmare, justificarea de non-discriminare nu este relevant\u0103 \u00een contextul demonstrat.<\/p>\n<p>A doua justificare este c\u0103 &#8220;este dificil de a identifica utilizatorii prepaid, \u00een cazul activit\u0103\u021bilor realizate de aplicare a legii penale sau pentru cunoa\u0219terea, prevenirea \u0219i riscurile de securitate na\u021bional\u0103 \u0219i amenin\u021b\u0103ri teoriste&#8221;. \u00cen primul r\u00e2nd, expunerea de motive nu explic\u0103 faptul c\u0103 o astfel de identificare este imposibil\u0103. Activit\u0103\u021bi curente din cadrul poli\u021biei sau desf\u0103\u0219urate de c\u0103tre procurori duc la identificarea infractorilor, chiar \u00een cazul utiliz\u0103rilor de multiple cartele prepl\u0103tite.<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn8\">[8]<\/a>\u00cen al doilea r\u00e2nd, &#8220;activit\u0103\u021bile legate de aplicarea legii&#8221; sunt mult prea vagi pentru a reprezenta un scop acceptabil. Prevenirea riscurilor de securitate na\u021bional\u0103 ar putea fi privit\u0103 ca un scop legitim dac\u0103 ar fi explicit\u0103 \u00een detaliu, dar oricum m\u0103surile de prevenire, garan\u021biile \u0219i implica\u021biile acestora trebuie descrise \u00een detaliu \u00een textul legii, nu numai \u00een expunerea de motive. \u00cenc\u0103 o dat\u0103, utilizatorii de Wi-Fi gratuit nu sunt men\u021biona\u021bi, prin urmare, m\u0103sura referitoare la ace\u0219tia nu se justific\u0103. De asemenea, este neclar cum vor fi folosite aceste date colectate \u2013 \u00een contextul activit\u0103\u021bilor propuse \u2013 c\u00e2t\u0103 vreme nu exist\u0103 nici un indiciu cu privire la institu\u021biile care vor putea avea acces la aceste date \u0219i \u00een ce circumstan\u021be.<\/p>\n<p><b>2.\u00a0 <\/b><b>Scop legitim<\/b><\/p>\n<p>Articolul 8.2 din Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului prezint\u0103 exhaustiv motivele legitime pentru care o ingerin\u021b\u0103 \u00een dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103 poate fi legitim\u0103. Aceste obiective sunt interesele de securitate na\u021bional\u0103, siguran\u021ba public\u0103 sau bun\u0103-starea economic\u0103 a \u021b\u0103rii; ap\u0103rarea ordinii \u0219i prevenirea crimei; protejarea s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii sau a moralei, \u0219i protejarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor altora.<\/p>\n<p>No\u021biunea de scop legitim este, de asemenea, luat\u0103 \u00een considerare de c\u0103tre Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului<sup>10<\/sup>. \u00cen plus, Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene solicit\u0103 ca limit\u0103rile de via\u021b\u0103 privat\u0103 &#8220;s\u0103 r\u0103spund efectiv obiectivelor de interes general recunoscute de Uniune sau necesit\u0103\u021bii protej\u0103rii drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor altora&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn9\">[9]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00centr-adev\u0103r, Recomandarea R (87) 15 a Consiliului Europei<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn10\">[10]<\/a>, care are scopul de a adapta Conven\u021bia privind protec\u021bia datelor nr. 108 a Consiliului Europei<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn11\">[11]<\/a> \u0219i principiile CEDO<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn12\">[12]<\/a> la cerin\u021bele specifice sectorului ce prive\u0219te activit\u0103\u021bile poli\u021biene\u0219ti, \u0219i limiteaz\u0103 scopurile autorizate la &#8220;prevenirea unui<i> pericol real<\/i>&#8221; \u0219i la &#8220;<i>suprimarea unei infrac\u021biuni specifice<\/i>&#8220;. Orice alt scop este permis numai \u00een cazul \u00een care face obiectul unei legisla\u021bii na\u021bionale specifice,ceea ce implic\u0103 faptul c\u0103 aceast\u0103 legisla\u021bie specific\u0103 scopul \u0219i prevede garan\u021bii corespunz\u0103toare, a\u0219a cum o vom analiza mai t\u00e2rziu.<\/p>\n<p>\u00cen plus, Recomandarea 87 (15) prevede c\u0103 &#8220;datele cu caracter personal colectate \u0219i stocate de c\u0103tre poli\u021bie \u00een scopuri poli\u021biene\u0219ti ar trebui s\u0103 fie utilizate exclusiv \u00een aceste scopuri&#8221;, sub rezerva principiilor care reglementeaz\u0103 comunicarea de date. A\u0219adar legisla\u021bia trebuie s\u0103 interzic\u0103 \u00een mod explicit orice alt\u0103 utilizare \u0219i s\u0103 asigure c\u0103 aceast\u0103 interdic\u021bie este pus\u0103 \u00een aplicare.<b><\/b><\/p>\n<p><b>3. Necesitatea<\/b><\/p>\n<p>Acest principiu de &#8220;necesitate&#8221; a ingerin\u021bei <b>const\u0103 \u00een demonstrarea faptului c\u0103 aceast\u0103 interferen\u021b\u0103 este de fapt potrivit\u0103 pentru a satisface o nevoie social\u0103 specific\u0103<\/b>.<\/p>\n<p>\u00centr-adev\u0103r, \u00een conformitate cu Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului, orice limitare a vie\u021bii private, pentru a fi legitim\u0103, trebuie s\u0103 fie o necesitate, iar aceast\u0103 nevoie trebuie s\u0103 fie stabilit\u0103 \u00een mod conving\u0103tor.<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn13\">[13]<\/a> Termenul &#8220;nevoie&#8221; se refer\u0103 la dou\u0103 tipuri diferite de nevoi: &#8220;necesit\u0103\u021bi sociale imperioase&#8221; (de exemplu, o problem\u0103 social\u0103, care trebuie s\u0103 fie abordat\u0103<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn14\">[14]<\/a>), \u0219i o nevoie de interferen\u021ba specific propus\u0103 (care trebuie s\u0103 fie adecvat\u0103 pentru a satisface nevoia social\u0103 identificat\u0103<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn15\">[15]<\/a>).<\/p>\n<p>Prin urmare, principiul necesit\u0103\u021bii trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 dou\u0103 cerin\u021be:<b><\/b><\/p>\n<p><b>3.1 S\u0103 demonstreze o nevoie social\u0103 specific\u0103:<\/b><\/p>\n<p>Ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie &#8220;<i>necesar\u0103 av\u00e2nd \u00een vedere faptele \u0219i circumstan\u021bele \u00een cazul specific<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn16\">[16]<\/a>, care presupune \u00een primul r\u00e2nd <b>identificarea &#8220;<i>necesit\u0103\u021bii sociale specifice care trebuie s\u0103 fie abordat\u0103<\/i><\/b>&#8220;, &#8220;<i>\u00een sfera mai larg\u0103 a scopului legitim urm\u0103rit<\/i>&#8220;, cu scopul de a proteja acest aspect special<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn17\">[17]<\/a>.<\/p>\n<p>Aceast\u0103 necesitate trebuie s\u0103 fie imperios necesar\u0103, cu alte cuvinte, trebuie s\u0103 aib\u0103 un anumit &#8220;<b><i>nivel superior de gravitate, de urgen\u021b\u0103 sau de efect imediat asociat cu nevoia la care m\u0103sura \u00eencearc\u0103 s\u0103 r\u0103spund\u0103<\/i><\/b><\/p>\n<p>&#8220;. \u00cei poate fi d\u0103un\u0103tor societ\u0103\u021bii \u00een cazul \u00een care necesitatea nu este rezolvat\u0103, lu\u00e2nd \u00een considerare punctele de vedere ale societ\u0103\u021bii \u0219i posibile opinii divergente cu privire la acest aspect special de &#8220;nevoie&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn18\">[18]<\/a>.<\/p>\n<p>Mai mult, existen\u021ba acestei nevoi severe sau de urgen\u021b\u0103 <b>trebuie s\u0103 fie dovedit\u0103<\/b>. De exemplu, \u00eentr-un caz \u00een care reclamantul a fost \u00eempiedicat s\u0103 fac\u0103 anumite declara\u021bii referitoare la pericolele supuse\u00a0 de cuptoarele cu microunde, Curtea European\u0103 a Drepturior Omului a ajuns la concluzia c\u0103 &#8220;<i>nu a existat nici o dovad\u0103 c\u0103 v\u00e2nzarea de cuptoare cu microunde a fost afectat\u0103 de comentariile reclamantului<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn19\">[19]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cazul de fa\u021b\u0103, nevoia de ingerin\u021b\u0103 instituit\u0103 de c\u0103tre noua lege rom\u00e2neasc\u0103 nu este stabilit\u0103, nici explicat\u0103 \u2013 nici \u00een documentele depuse, nici \u00een singura dezbatere public\u0103 organizat\u0103 pe marginea acestui proiect de lege. Opiniile critice \u0219i argumentele societ\u0103\u021bii civile cu privire la inutilitatea unei asemenea legi, ca \u0219i explica\u021bii cu privire la cazuri \u00een care lipsa unei asemenea legi ar fi dus la probleme majore \u2013 au fost respinse far\u0103 a se prezenta alte argumente. <b><\/b><\/p>\n<p><b>3.2. S\u0103 demonstreze c\u0103 ingerin\u021ba este potrivit\u0103 pentru a satisface acea nevoie:<\/b><\/p>\n<p>Stabilirea necesit\u0103\u021bii ingerin\u021bei, \u00eentr-un anumit caz, \u00eenseamn\u0103, de asemenea, stabilirea c\u0103 aceast\u0103 ingerin\u021b\u0103 este necesar\u0103 ca s\u0103 se ajung\u0103 la scopul urm\u0103rit. Cu alte cuvinte, aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 necesar\u0103 poate efectiv atenua prejudiciul cauzat societ\u0103\u021bii<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn20\">[20]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen 2004, Grupul de lucru privind protec\u021bia datelor constituit \u00een temeiul Articolului 29 a observat c\u0103 decizia privind reten\u021bia datelor, care a propus &#8220;<i>stocarea tuturor datelor de trafic, a utilizator \u0219i a abona\u021bilor<\/i>&#8220;, nu a furnizat &#8220;<i>argumente conving\u0103toare c\u0103 p\u0103strarea datelor de trafic pentru o astfel de m\u0103sur\u0103 la scar\u0103 larg\u0103 este singura op\u021biune fezabil\u0103 pentru combaterea criminalit\u0103\u021bii sau protejarea securit\u0103\u021bii na\u021bionale<\/i>&#8220;. De asemenea, Grupul de lucru a observat c\u0103 &#8220;<i>institu\u021biile<\/i><i> de aplicare a legii nu au reu\u0219it s\u0103 furnizeze dovezi cu privire la necesitatea unor astfel de m\u0103suri de anvergur\u0103&#8221;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn21\"><b>[21]<\/b><\/a><\/i>.<\/p>\n<p>Mai recent, CJUE a reamintit c\u0103 &#8220;<i>principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii impune ca actele institu\u021biilor comunitare <b>s\u0103 fie adecvate pentru atingerea obiectivelor legitime urm\u0103rite<\/b> de reglementarea \u00een cauz\u0103 (&#8230;)<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn22\">[22]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cele din urm\u0103, cercetarea unei necesit\u0103\u021bii interferen\u021biale poate implica revizuirea &#8220;<i>eficien\u021bei m\u0103surilor existente<\/i>&#8220;, care vizeaz\u0103 abordarea nevoii sociale imperioase vizate, &#8220;<i>dincolo de m\u0103sura propus\u0103<\/i>&#8220;, \u0219i trebuie s\u0103 explice &#8220;de ce aceste m\u0103suri existente nu mai sunt suficiente&#8221; \u0219i modul \u00een care m\u0103sura propus\u0103 va aduce remedii<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn23\">[23]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen spe\u021b\u0103, necesitatea de a limita dreptul la via\u021ba private constituit\u0103 de noua lege rom\u00e2neasc\u0103 nu este nici stabilit\u0103, nici explicat\u0103. Nu este propus\u0103 nici o analiz\u0103 a m\u0103surilor existente \u0219i a eficacit\u0103\u021bii lor.<b><\/b><\/p>\n<p><b>4. Propor\u021bionalitate<\/b><\/p>\n<p>Principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii este &#8220;<i>recunoscut ca unul dintre principiile centrale care guverneaz\u0103 aplicarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor<\/i>&#8221; \u0219i este cuprins \u00een Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului \u0219i \u00een protocoalele sale adi\u021bionale.<\/p>\n<p>Analiza jurispruden\u021bei CEDO a Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului subliniaz\u0103 un anumit num\u0103r de factori care sunt folosi\u021bi pentru a se asigura c\u0103 ingerin\u021ba nu merge &#8220;<i>mai departe dec\u00e2t este necesar pentru a \u00eendeplini obiectivul legitim urm\u0103rit<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn24\">[24]<\/a>. Ace\u0219ti factori pot fi clasifica\u021bi \u00een trei categorii de nevoi:<b><\/b><\/p>\n<p><b>4.1. Ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie strict necesar\u0103:<\/b><\/p>\n<p>Ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie limitat\u0103 la ceea ce este strict necesar. Acest lucru \u00eenseamn\u0103 c\u0103 ingerin\u021ba trebuie s\u0103 fie adecvat\u0103 pentru contextul s\u0103u, care trebuie s\u0103 fie adecvat \u00een raport cu scopul urm\u0103rit \u00een ceea ce prive\u0219te domeniul de aplicare, \u0219i c\u0103 acesta trebuie s\u0103 fie limitat\u0103 prin m\u0103suri de protec\u021bie corespunz\u0103toare.<b><\/b><\/p>\n<p><b>4.2\u00a0 Potrivit contextului s\u0103u:<\/b><\/p>\n<p>Adaptarea ingerin\u021bei la contextul s\u0103u, \u00eenseamn\u0103, printre altele, luarea \u00een considerare a mai multor elemente, cum ar fi urm\u0103toarele:<b><\/b><\/p>\n<p><b>4.2.1 Gradul de severitate al nevoii sociale:<\/b><\/p>\n<p>A\u0219a cum a fost eviden\u021biat de c\u0103tre Grupul de lucru privind protec\u021bia datelor constituit \u00een temeiul Articolului 29, \u201c<i>cu c\u00e2t mai sever\u0103 problema \u0219i \/ sau un mai mare sau mai sever sau substan\u021bial prejudiciul sau dauna la care societatea ar putea fi expus\u0103, cu at\u00e2t mai mult o ingerin\u021b\u0103 poate fi justificat\u0103<\/i>&#8220;. Atunci c\u00e2nd scopul ingerin\u021bei este siguran\u021ba public\u0103, \u0219i mai precis prevenirea \u0219i descoperirea infrac\u021biunilor, gradul de severitate al nevoii sociale trebuie evaluat cu privire la infrac\u021biunea specific\u0103 pentru care m\u0103sura este destinat\u0103, \u0219i la prejudiciul pe care infrac\u021biunea ar cauza-o societ\u0103\u021bii \u00een cazul \u00een care nu sunt abordate.<\/p>\n<p>\u00cen cazul legii criticate, nici nevoia social\u0103 nu a fost identificat\u0103, nici scopurile specifice care urmeaz\u0103 a fi abordate.<b><\/b><\/p>\n<p><b>4.2.2. Propor\u021bionalitatea cu comportamentul specific care se dore\u0219te a fi limitat<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn25\"><b>[25]<\/b><\/a>:<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.2.3. Adecvat scopului urm\u0103rit:<\/b><\/p>\n<p>Domeniul de aplicare al ingerin\u021bei nu trebuie s\u0103 dep\u0103\u0219easc\u0103 ceea ce este necesar pentru a atinge scopul urm\u0103rit. Acest lucru \u00eenseamn\u0103, printre altele, limitareac\u00e2t mai strict\u0103 a volumului de intruziuni \u00een via\u021ba privat\u0103 (de exemplu, a informa\u021biilor cu caracter personal colectate), a num\u0103rului de persoane afectate, \u0219i a cazurilor de exercitare a m\u0103surii (competen\u021bele autorit\u0103\u021bilor de aplicare a legii), iar ac\u021biunea trebuie s\u0103 fie \u00een special limitat\u0103 la ceea ce este necesar \u0219i la timpul \u00een care m\u0103sura este eficient\u0103<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn26\">[26]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cazul legii criticate, nici una din aceste probleme nu a fost luat\u0103 \u00een considerare.<\/p>\n<p>Mai mult &#8211; a\u0219a cum se poate observa, activit\u0103\u021bile de colectare date cu caracter personal cu scopul prevenirii actelor infrac\u021bionale corespund \u00een concret cu ceea ce \u00een materie penal\u0103 poart\u0103 denumirea de <b>activitate de supraveghere\/control cu scopul de adunare probe<\/b>, activit\u0103\u021bi specifice exclusiv stadiului de urm\u0103rire penal\u0103, a c\u0103rui \u00eencepere este condi\u021bionat\u0103, la r\u00e2ndul s\u0103u, de anumite evenimente\/circumstan\u021be speciale. Restr\u00e2ngerea\/limitarea anumitor drepturi prin simpla accesare, colectare, prelucrare \u0219i re\u021binere a acestora, se consider\u0103 a fi legal\u0103 \u0219i este justificat\u0103 doar de \u00eenceperea urm\u0103ririi penale, pentru c\u0103, a\u0219a cum vom \u00eencerca s\u0103 ar\u0103t\u0103m, doar o astfel de procedur\u0103 poate asigura protec\u021bia corespunz\u0103toare a vie\u021bii persoanelor implicate.<\/p>\n<p>Exist\u0103 de asemenea similitudini \u00eentre obliga\u021bia de colectare\/stocare a datelor din legea criticat\u0103, pe de o parte \u0219i actele de stocare\/cercetare a sistemelor informatice, pe de alt\u0103 parte, aceasta din urm\u0103 purt\u00e2nd denumirea de \u201c<b>perchezi\u021bie informatic\u0103<\/b>\u201d. Art. 168 NCPP define\u0219te aceast\u0103 institu\u021bie procedural penal\u0103 ca fiind \u201c<i>procedeul de cercetare, descoperire, identificare \u0219i str\u00e2ngere a probelor stocate \u00eentr-un mediu informatic sau suport de stocare a datelor informatice realizat prin intermediul unor mijloace tehnice \u0219i proceduri adecvate, de natur\u0103 a asigura integritatea\u201d<\/i>. Este important a fi men\u021bionat c\u0103 actul de perchezi\u021bie (adic\u0103 activitatea de stocare \u0219i cercetare a acestor date) este supus <b>controlului procurorului<\/b>, care \u00eel ini\u021biaz\u0103 <b>doar<\/b> atunci c\u00e2nd descoperirea \u0219i str\u00e2ngerea probelor este <b>necesar\u0103<\/b>. Ulterior, actul de perchezi\u021bie va fi supus \u00een aceea\u0219i m\u0103sur\u0103 controlului judec\u0103toresc, care va \u00eencuviin\u021ba efectuarea perchezi\u021biei informatice <b>doar atunci c\u00e2nd cererea este \u00eentemeiat\u0103<\/b>, condi\u021bie expres ar\u0103tat\u0103 \u00een cadrul alin.(5) a aceluia\u0219i art.168 sus men\u021bionat.<\/p>\n<p>\u00cen plus, \u00een afara de <b>rigurozitatea<\/b> care se impune actului de ini\u021biere a unei astfel de proceduri, chiar \u0219i desf\u0103\u0219ur\u0103rii \u00een sine \u00eei sunt specifice <b>anumite reguli menite s\u0103 asigure legalitatea, transparen\u021ba acesteia \u0219i, nu \u00een ultimul r\u00e2nd protejarea vie\u021bii private<\/b> a persoanelor implicate. Perchezi\u021bia \u00een sistem informatic se efectueaz\u0103 <b>de c\u0103tre un specialist<\/b> care func\u021bioneaz\u0103 \u00een cadrul organelor judiciare sau din afara acestora, <b>\u00een prezen\u021ba procurorului<\/b> sau a organului de cercetare penal\u0103. Prezen\u021ba procurorului, respectiv a organului de cercetare penal\u0103 nu poate fi suplinit\u0103 de nicio alt\u0103 persoan\u0103, justificarea acestei prezen\u021be const\u00e2nd \u00een aceea c\u0103 aceste organe <b>au rolul de a verifica \u0219i controla ca actul de perchezi\u021bie<\/b> s\u0103 fie efectuat f\u0103r\u0103 ca faptele \u0219i \u00eemprejur\u0103rile din via\u021ba personal\u0103 a celui perchezi\u021bionat, s\u0103 devin\u0103 \u00een mod nejustificat publice. Prezen\u021ba acestora sunt un exemplu de transpunere \u00een concret a rolul statului de garant al legalit\u0103\u021bii \u0219i ocrotirii <b>efective \u0219i reale<\/b> a fiec\u0103rui individ \u00een parte, situa\u021bie care nu poate fi identificat\u0103 \u00een cazul legii criticate, c\u0103reia \u00eei este specific\u0103, dimpotriv\u0103, lipsa oric\u0103rei garan\u021bii.<\/p>\n<p>Dac\u0103 <b>doar<\/b> circumstan\u021be speciale sunt de natur\u0103 a justifica \u00eenceperea urm\u0103ririi penale sau acte specifice precum este cel de perchezi\u021bie informatic\u0103, aceasta se datoreaz\u0103 caracterului excep\u021bional pe care aceste m\u0103suri \u00eel au fa\u021b\u0103 de <b>regula general\u0103 a non-imixtiunii statului \u00een via\u021ba individului. <\/b><\/p>\n<p><b>4.2.4. Limitat de garan\u021bii adecvate:<\/b><\/p>\n<p>Pentru a asigura propor\u021bionalitatea ingerin\u021bei, garan\u021bii &#8220;adecvate \u0219i eficiente&#8221; trebuie puse \u00een aplicare.<\/p>\n<p>Aceste garan\u021bii constau \u00een primul r\u00e2nd \u00een prevederile legale<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn27\">[27]<\/a> care detaliaz\u0103 \u00een mod clar limitele de ingerin\u021b\u0103 (printre altele, urm\u0103toarele aspecte atunci c\u00e2nd se ingerin\u021ba se adopt\u0103 \u00een scopul de a asigura siguran\u021ba public\u0103: la motivele necesare pentru a cere m\u0103surile care constituie ingerin\u021ba, cazurile \u00een care m\u0103sura poate avea loc, durata m\u0103surii), \u0219i modul \u00een care respectarea acestor restric\u021bii va fi aplicat\u0103 \u0219i controlat\u0103 &#8211; de exemplu:<\/p>\n<ul>\n<li>m\u0103suri tehnice care s\u0103 se asigure de \u0219tergerea datelor dup\u0103 o anumit\u0103 perioad\u0103 de timp;<\/li>\n<li>autorizarea \u0219i supravegherea unei autorit\u0103\u021bi independente<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn28\">[28]<\/a>, care ar trebui s\u0103 fie, \u00een principiu, un judec\u0103tor &#8220;<i>cel pu\u021bin \u00een ultim\u0103 instan\u021b\u0103<\/i>&#8221; \u00een domeniile &#8220;<i>\u00een care abuzul este poten\u021bial at\u00e2t de u\u0219or \u00een cazuri individuale \u0219i ar avea (&#8230;) consecin\u021be d\u0103un\u0103toare pentru societatea democratic\u0103, ca un \u00eentreg<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn29\">[29]<\/a>, care este, \u00een general, \u00een cazul \u00een care se organizeaz\u0103 ingerin\u021ba \u00een scopuri poli\u021biene\u0219ti;<\/li>\n<li>drepturile de acces \u0219i de verificare acordate persoanelor fizice \u00een cauz\u0103;<\/li>\n<li>clarificarea procedurii care trebuie urmat\u0103 pentru exercitarea acestor drepturi, inclusiv dreptul la apel \u00een cazul \u00een care dreptul de acces este interzis<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn30\">[30]<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Celelalte garan\u021bii care urmeaz\u0103 s\u0103 fie puse \u00een aplicare ar trebui s\u0103 provin\u0103 \u00een principal de la acest temei juridic (punerea \u00een aplicare a m\u0103surilor tehnice, organizarea judiciar\u0103 \u0219i alocarea de resurse pentru a asigura eficien\u021ba controalelor judiciare etc.).<\/p>\n<p>\u00cen cazul legii criticate, nici m\u0103car una dintre aceste garan\u021bii nu au fost propuse.<\/p>\n<p>Astfel, de\u015fi legea criticat\u0103 aduce schimb\u0103ri importante \u00een regimul comercializ\u0103rii \u015fi utiliz\u0103rii cartelor SIM prepl\u0103tite, precum \u015fi \u00een regimul utiliz\u0103rii re\u0163elelor publice de internet, aceasta <b>nu con\u0163ine o procedur\u0103 clar\u0103<\/b> prin care agen\u0163ii din unit\u0103\u0163ile de v\u00e2nzare a cartelelor prepl\u0103tite (care, conform practicii, pot fi chio\u015fcuri de ziare, benzin\u0103rii, magazine de cartier, supermarketuri \u015f.a.m.d.)<b> vor colecta numele, codul numeric personal, seria \u015fi num\u0103rul c\u0103r\u0163ii de identitate ale utilizatorului, \u015fi nici condi\u0163iile \u00een care vor stoca aceste date cu caracter personal<\/b>. \u00cen ceea ce prive\u015fte m\u0103sura identific\u0103rii utilizatorilor re\u0163elelor publice de internet de c\u0103tre agen\u0163ii economici sau de c\u0103tre al\u0163i furnizori de astfel de re\u0163ele, singura m\u0103sur\u0103 cert\u0103 cu privire la stocarea datelor de identificare a utilizatorilor este ca acestea s\u0103 fie stocate timp de 6 luni pe un echipament electronic gestionat de furnizorul re\u0163elei publice Wi-Fi, urmat\u0103 de distrugerea &#8220;ireversibil\u0103&#8221; a datelor la expirarea acestei perioade, cu excep\u0163ia datelor solicitate de c\u0103tre &#8220;autorit\u0103\u0163ile prev\u0103zute de lege&#8221;.<\/p>\n<p>Toate elementele opera\u0163ionale ale m\u0103surilor propuse de normele criticate indic\u0103 <b>prezen\u0163a arbitrariului \u00een ingerin\u0163ele aduse dreptului la via\u0163\u0103 privat\u0103:<\/b> exist\u0103 incertitudine cu privire la:<\/p>\n<ul>\n<li>modalitatea \u00een care datele de identificare ale utilizatorilor cartelelor prepl\u0103tite vor fi stocate \u0219i accesate;<\/li>\n<li>cine are de dreptul de a accesa aceste date \u0219i \u00een ce condi\u021bii;<\/li>\n<li>cine va trebui de fapt s\u0103 colecteze aceste date (furnizorul de telefonie mobil\u0103 sau societatea comercial\u0103 care vinde aceste cartele);<\/li>\n<li>cine sunt persoanele care au acces la bazele de date locale create de c\u0103tre agen\u0163ii economici\/alte persoane juridice con\u0163in\u00e2nd datele de identificare ale utilizatorilor re\u0163elelor Wi-Fi publice;<\/li>\n<li>dac\u0103 exist\u0103 \u0219i o baz\u0103 de date centralizat\u0103 cu aceste informa\u021bii sau nu (\u0219i daca nu exist\u0103 o baza de date centralizat\u0103, dac\u0103 exist\u0103 o interconectare \u00eentre bazele de date locale) etc.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un alt aspect care merit\u0103 a fi re\u021binut este \u00eemprejurarea c\u0103, a\u0219a cum se poate constata din con\u021binutul textului legii criticate, p\u0103strarea datelor \u0219i utilizarea ulterioar\u0103 sunt efectuate f\u0103r\u0103 ca utilizatorul s\u0103 fie informat cu privire la aceasta, fapt considerat a imprima \u00een con\u0219tiin\u021ba persoanelor vizate sentimentul c\u0103 via\u021ba lor privat\u0103 face obiectul unei supravegheri constante, aspect constatat prin Decizia CCR nr.440\/2014. <b><\/b><\/p>\n<p><b>4.3.Efectul ingerin\u021bei nu poate s\u0103 duc\u0103 la suprimarea unui drept legal <\/b><\/p>\n<p>\u00cen cazul nostru, ceea ce se dore\u0219te este a nu se permite dreptul de a accesa anonim internetul sau re\u021belele telefonice, de\u0219i acest drept este prev\u0103zut \u00een mod explicit \u00een mai multe legisla\u021bii europene, iar anonimitatea este considerat\u0103 ca parte a dreptului la via\u021ba privat\u0103. De fapt, anonimitatea comunic\u0103rii este imperios necesar\u0103 \u00een anumite condi\u021bii \u2013 de exemplu pentru descoperirea unor activit\u0103\u021bi ilegale \u2013 cum ar fi legea avertizorilor de integritate<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn31\">[31]<\/a> sau raportarea de cazuri de corup\u021bie la liniile telefonice gratuite anticorup\u021bie.<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn32\">[32]<\/a> <b><\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>4.4 Necesitatea social\u0103 nu poate fi \u201cabordat\u0103 \u00een mod satisf\u0103c\u0103tor \u00eentr-un fel mai pu\u021bin restrictiv\u201d<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn33\"><b>[33]<\/b><\/a>:<\/b><\/p>\n<p>\u00cen plus, Curtea verific\u0103 dac\u0103 obiectivul interferen\u021bei lui &#8220;<i>poate fi abordat \u00een mod satisf\u0103c\u0103tor \u00eentr-un alt, mod mai pu\u021bin restrictiv<\/i>&#8220;. De exemplu, &#8220;<i>un ordin prin care un jurnalist trebuia sa dezv\u0103luie sursa informa\u021biilor lui referitoare la afacerilor unei companii a fost considerat ca ar fi nejustificat (&#8230;) \u00een m\u0103sura \u00een care obiectivul a fost de a \u00eempiedica difuzarea de informa\u021bii confiden\u021biale de la aceast\u0103 preocupare legitim\u0103 care a fost deja asigurat\u0103 de o publica\u021bie de restric\u021bie a informa\u021biilor care au fost comunicate<\/i>&#8220;<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn34\">[34]<\/a>.<\/p>\n<p>\u00cen cazul nostru, legiuitorul nu a luat \u00een considerare nicio alt\u0103 m\u0103sur\u0103 care ar fi putut s\u0103 fie implementat\u0103 pentru a atinge scopul propus de legea criticat\u0103. <b><\/b><\/p>\n<p><b>III. Concluzie<\/b><\/p>\n<p><b>\u00cen concluzie atingerea dreptului la via\u0163\u0103 privat\u0103 al tuturor utilizatorilor de cartele SIM prepl\u0103tite din Rom\u00e2nia<\/b> (aproximativ 67% din num\u0103rul total de utilizatori al serviciilor de comunica\u0163ii mobile<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn35\">[35]<\/a> &#8211; cca 13 milioane de cartele prepl\u0103tite sunt pe pia\u021ba rom\u00e2neasc\u0103), precum \u015fi al tuturor persoanelor care se conecteaz\u0103 la re\u0163elele Wi-Fi publice (ca de exemplu re\u0163elele Wi-Fi oferite gratuit \u00een pie\u0163e publice, \u00een biblioteci, \u00een universit\u0103\u0163i, \u00een restaurante, \u00een parcuri etc.) \u00eencalc\u0103<b> toate cele patru elemente care ar trebui \u00eendeplinite cumulativ &#8211; temeiul juridic, scopul legitim, necesitatea \u0219i propor\u021bionalitatea \u2013 pentru ca aceast\u0103 ingerin\u021b\u0103 s\u0103 fie necesar\u0103\u00a0 \u00eentr-o societate democratic\u0103. <\/b><\/p>\n<p>Reglementarea legii criticate este general\u0103, f\u0103r\u0103 elemente diferen\u021biatoare, iar m\u0103surile ce se doresc a fi impuse corespund mai degrab\u0103 unui sistem de supraveghere general\u0103 \u00een care to\u021bi cet\u0103\u021benii sunt considera\u021bi suspec\u021bi.<\/p>\n<p>Aceast\u0103 ingerin\u0163\u0103 \u00een dreptul la via\u0163\u0103 privat\u0103 &#8220;prive\u015fte \u00een egal\u0103 m\u0103sur\u0103 pe to\u0163i destinatarii legii, indiferent dac\u0103 au s\u0103v\u00e2r\u015fit sau nu fapte penale sau dac\u0103 sunt sau nu subiectul unor anchete penale, <b>ceea ce este de natur\u0103 s\u0103 r\u0103stoarne prezum\u0163ia de nevinov\u0103\u0163ie<\/b> \u015fi s\u0103 transforme <i>a priori <\/i>to\u0163i utilizatorii serviciilor de comunica\u0163ii electronice (\u00een spe\u0163\u0103, to\u0163i utilizatorii cartelelor SIM prepl\u0103tite) sau de re\u0163ele publice de comunica\u0163ii (\u00een spe\u0163\u0103, to\u0163i utilizatorii re\u0163elelor Wi-Fi publice sau la care este oferit acces \u00een spa\u0163ii publice) \u00een persoane susceptibile de s\u0103v\u00e2r\u015firea unor infrac\u0163iuni de terorism sau a unor infrac\u0163iuni grave&#8221;.<a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftn36\">[36]<\/a><\/p>\n<p><b><i>\u00cen concluzie, dispozi\u0163iile Legii pentru completarea OUG nr. 111\/2011 privind comunica\u021biile electronice sunt neconstitu\u021bionale, raportate la art. 26, art. 1 alin. (3) \u015fi art. 53 alin. (2) din Constitu\u0163ie, precum \u015fi, \u00eentemeiul art. 148 alin. (2) \u015fi alin. (4), raportate la art. 8 CDFUE.<\/i><\/b><\/p>\n<p>Pentru semnatari,<\/p>\n<p><b>Maria-Nicoleta Andreescu<\/b><\/p>\n<p><b>Director Executiv APADOR-CH<\/b><\/p>\n<div>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref1\">[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hot\u0103r\u00e2rea CJUE din 8 aprilie 2014 \u00een cauzele conexate C-293-12 \u015fi C-594-12 <i>Digital Rights Ireland, <\/i>punctul 33.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref2\">[2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Idem<i>, <\/i>punctul 48.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref3\">[3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Idem, punctul 54.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref4\">[4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 CEDO: Klass\u00a0 \u0219i al\u021bii\/Republica Federal\u0103 Germania, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului, 6 septembrie 1978 (seria A, nr. 28)<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref5\">[5]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi CEDO\u00a0 &#8211; Sunday Times<em> vs. Marea Britanie, <\/em>26 April 1979, Series A no. 30, p. 31, \u00a7 49,<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref6\">[6]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi CEDO &#8211; Malone vs. Marea Britanie citata in Council of Europe, <i>Case law of the European court of Human rights concerning the protection of personal data<\/i>, 30 Jan. 2013 (DP (2013) CASE LAW), op. cit., p. 19<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref7\">[7]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Idem<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref8\">[8]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi cazurile raportate \u00een mass-media in ultimii ani &#8211; <a href=\"http:\/\/www.stiri.com.ro\/stire-18844\/22-de-telefoane-mobile-au-fost-descoperite-acasa-si-la-biroul-primarului-suspendat-al-clujului.html\">Apostu (22 de telefoane cu cartele inter-sanjabile)<\/a> \u2013 raportata la Stiri.com.ro &#8211; 22 de telefoane mobile au fost descoperite acas\u0103 \u015fi la biroul primarului suspendat al Clujului (30.12.2011)<b> <\/b><a href=\"http:\/\/www.stiri.com.ro\/stire-18844\/22-de-telefoane-mobile-au-fost-descoperite-acasa-si-la-biroul-primarului-suspendat-al-clujului.html\">http:\/\/www.stiri.com.ro\/stire-18844\/22-de-telefoane-mobile-au-fost-descoperite-acasa-si-la-biroul-primarului-suspendat-al-clujului.html<\/a> disponibila si <a href=\"http:\/\/www.stiridecluj.ro\/social\/patronul-fany-l-a-copiat-pe-apostu-a-folosit-15-cartele-telefonice-pentru-a-nu-fi-interceptat\">Fany (15 cartele folosite)<\/a>\u00a0 Stiri de Cluj \u2013 \u201cPatronul FANY l-a copiat pe Apostu. A folosit 15 cartele telefonice pentru a nu fi INTERCEPTAT\u201d<\/p>\n<p>28.03.2014\u00a0 <a href=\"http:\/\/www.stiridecluj.ro\/social\/patronul-fany-l-a-copiat-pe-apostu-a-folosit-15-cartele-telefonice-pentru-a-nu-fi-interceptat\">http:\/\/www.stiridecluj.ro\/social\/patronul-fany-l-a-copiat-pe-apostu-a-folosit-15-cartele-telefonice-pentru-a-nu-fi-interceptat<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref9\">[9]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Art 52 (1) din Carta \u2013 (1) Orice restr\u00e2ngere a exerci\u0163iului drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor recunoscute prin prezenta cart\u0103 trebuie s\u0103 fie prev\u0103zut\u0103 de lege \u015fi s\u0103 respecte substan\u0163a acestor drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i. Prin respectarea principiului propor\u0163ionalit\u0103\u0163ii, pot fi impuse restr\u00e2ngeri numai \u00een cazul \u00een care acestea sunt necesare \u015fi numai dac\u0103 r\u0103spund efectiv obiectivelor de interes general recunoscute de Uniune sau necesit\u0103\u0163ii protej\u0103rii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor celorlal\u0163i.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref10\">[10]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Recomandarea nr. R (87) 15<\/p>\n<p>a Comitetului de Mini\u0219trii ai statelor membre ce reglementeaz\u0103 utilizarea datelor personale \u00een sectorul poli\u021bienesc &#8211; versiune in limba romana disponibila la <a href=\"http:\/\/www.dataprotection.ro\/servlet\/ViewDocument?id=539\">http:\/\/www.dataprotection.ro\/servlet\/ViewDocument?id=539<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref11\">[11]<\/a>\u00a0 Vezi Conven\u021bia pentru protec\u021bia persoanelor referitor la prelucrarea automatizat\u0103 a datelor cu caracter \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0personal nr. 108 din 1981 ratificat\u0103 de Rom\u00e2nia prin prin Legea nr. 682 din 28 ianuarie 2001<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref12\">[12]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi Memorandumul Explicativ al Recomandarii R (87) 15<\/p>\n<p>a Consiliului Europei<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref13\">[13]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi CEDO\u00a0 <i>Cr\u00e9mieux v. France<\/i>, 25 February 1993, Req. n\u00b0 11471\/85, A256-B, \u00a7 38, <a href=\"http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57805\">http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57805<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref14\">[14]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi \u00a0Grupul de lucru privind protec\u021bia datelor contituit \u00een temeiul Articolului 29 \u2013 Avizul 01\/2014 privind aplicarea no\u021biunilor de necesitate \u0219i de propor\u021bionalitate \u0219i protec\u021bia datelor \u00een sectorul asigur\u0103rii respect\u0103rii legii \u2013 27.02.2014 disponibil la <a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/justice\/data-protection\/article-29\/documentation\/opinion-recommendation\/files\/2014\/wp211_ro.pdf\">http:\/\/ec.europa.eu\/justice\/data-protection\/article-29\/documentation\/opinion-recommendation\/files\/2014\/wp211_ro.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref15\">[15]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Op cit fn 14<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref16\">[16]<\/a><i>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 The Sunday Times \u00eempotriva Regatului Unit, Cererea nr. 6538\/74 (CEDO, 6 noiembrie 1980)<\/i><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref17\">[17]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Op cit fn 14<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref18\">[18]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Op cit fn 14 pct 3.15- 3.19<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref19\">[19]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi CEDO &#8211; <i>Hertel v. Switzerland<\/i>, 25 Aug. 1998, apl. n\u00b0 25181\/94, available at <a href=\"http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-59366\">http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-59366<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref20\">[20]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi\u00a0 in acest sens Hot\u0103r\u00e2rea CJUE din 8 aprilie 2014 \u00een cauzele conexate C-293-12 \u015fi C-594-12 <i>Digital Rights Ireland s<\/i>i Grupul de lucru privind protec\u021bia datelor contituit \u00een temeiul Articolului 29 \u2013 Avizul 01\/2014 privind aplicarea no\u021biunilor de necesitate \u0219i de propor\u021bionalitate \u0219i protec\u021bia datelor \u00een sectorul asigur\u0103rii respect\u0103rii legii \u2013 27.02.2014 disponibil la <a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/justice\/data-protection\/article-29\/documentation\/opinion-recommendation\/files\/2014\/wp211_ro.pdf\">http:\/\/ec.europa.eu\/justice\/data-protection\/article-29\/documentation\/opinion-recommendation\/files\/2014\/wp211_ro.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref21\">[21]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Grupul de lucru privind protec\u021bia datelor contituit \u00een temeiul Articolului 29\u00a0 &#8211; Opinia 9\/2004 &#8211; Opinion 9\/2004 on a draft Framework Decision on the storage of data processed and retained for the purpose of providing electronic public communications services or data available in public communications networks with a view to the prevention, investigation, detection and prosecution of criminal acts, including terrorism.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref22\">[22]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Hot\u0103r\u00e2rea CJUE din 8 aprilie 2014 \u00een cauzele conexate C-293-12 \u015fi C-594-12 <i>Digital Rights Ireland<\/i><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref23\">[23]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Op cit fn 14 pct 3.15- 3.19 3.26<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref24\">[24]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Op cit fn 14 pct 3.15- 3.20<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref25\">[25]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Jeremy McBride,\u00a0 \u201cProportionality and the European Convention on Human Rights&#8221;, in The principle of Proportionality in the Laws of Europe, publicata de\u00a0 Evelyn Ellis, Hart Publishing, 1999, pp. 25.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref26\">[26]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi <i>Cr\u00e9mieux v. France<\/i>, 25 February 1993, Req. n\u00b0 11471\/85, A256-B, \u00a7 40, <a href=\"http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57805\">http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57805<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref27\">[27]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 VeziCEDO: Klass\u00a0 \u0219i al\u021bii\/Republica Federal\u0103 Germania, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului, 6 septembrie 1978 (seria A, nr. 28) Paragraf 50 si urmatoarele, disponibila la\u00a0 <a href=\"http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57510\">http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/sites\/eng\/pages\/search.aspx?i=001-57510<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref28\">[28]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi fn 14\u00a0 Paragraf 3.24<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref29\">[29]<\/a><i>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 CEDO: Klass\u00a0 <\/i><i>\u0219i al\u021bii\/Republica Federal\u0103 Germania, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului, 6 septembrie 1978 (seria A, nr. 28)<\/i><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref30\">[30]<\/a><br clear=\"all\" \/> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 [30], CEDO <i>M.G. vs. Marea Britanie<\/i>, appl. n\u00b0 39393\/98,.; CEDO: Klass\u00a0 \u0219i al\u021bii\/Republica Federal\u0103 Germania, Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului, 6 septembrie 1978 (seria A, nr. 28)<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref31\">[31]<\/a><br clear=\"all\" \/> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Legea nr. 571\/2004 privind protec\u021bia personalului din autorit\u0103\u021bile publice, institu\u021biile publice \u0219i din alte unit\u0103\u021bi care semnaleaz\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legii (publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr. 1214 din 17 decembrie 2004)<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref32\">[32]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Se primesc peste 8000 de apeluri pe an cu privire la fapte anticorup\u021bie conform DNA <a href=\"http:\/\/www.mediafax.ro\/social\/peste-4-600-de-apeluri-in-6-luni-la-telverde-anticoruptie-cele-mai-multe-sesizari-pentru-luare-de-mita-12974985\">http:\/\/www.mediafax.ro\/social\/peste-4-600-de-apeluri-in-6-luni-la-telverde-anticoruptie-cele-mai-multe-sesizari-pentru-luare-de-mita-12974985<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref33\">[33]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi o aplicare a acestui principiu in decizia <i>V. v. European Parliament<\/i>, 5 July 2011, case F-46\/09, \u00a7 139, disponibila la\u00a0 <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/liste.jsf?language=en&amp;num=F-46\/09\">http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/liste.jsf?language=en&amp;num=F-46\/09<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref34\">[34]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi [34] Jeremy McBride, op cit, p. 26, referindu-se la cazul CEDO to <i>Goodwin v. United Kingdom<\/i>, judgment of the Court, 27 Mar. 1996<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref35\">[35]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vezi statistici oficiale ale Autoritatii Nationala de Reglementare in Comunicatii (ANCOM) &#8211;\u00a0 <a href=\"https:\/\/statistica.ancom.org.ro:8000\/sscpds\/public\/categories\/communications\">https:\/\/statistica.ancom.org.ro:8000\/sscpds\/public\/categories\/communications<\/a><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"file:\/\/\/C:\/Users\/Lenovo\/Desktop\/apador-temporar\/comunicate\/Final_Doc%20Amicus_VP-corectat.doc#_ftnref36\">[36]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0 Decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale nr. 1258 din 8 octombrie 2009, publicat\u0103 \u00een M. Of. nr. 798\/2009 din 23 noiembrie 2009<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3532\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>Argumente \u00een sus\u021binerea obiec\u021biei de neconstitu\u021bionalitate ridicat\u0103 de institu\u021bia Avocatul Poporului cu privire la dispozi\u021biile Legii pentru modificarea Ordonan\u021bei de Urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr.111\/2011 privind comunica\u021biile electronice<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[125,41,162,42,90,205,126],"class_list":["post-3532","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-advocacy-legislativ","tag-amicus-curiae","tag-apador-ch","tag-apti","tag-avocatul-poporului","tag-curtea-constitutionala","tag-legea-cartelelor-pre-pay","tag-neconstitutional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3532","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3532"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3532\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3532"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3532"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3532"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}