{"id":4026,"date":"2015-03-16T15:20:48","date_gmt":"2015-03-16T15:20:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=4026"},"modified":"2016-01-04T09:42:57","modified_gmt":"2016-01-04T09:42:57","slug":"adevarata-urgenta-demisia-lui-ponta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/adevarata-urgenta-demisia-lui-ponta\/","title":{"rendered":"Adev\u0103rata urgen\u021b\u0103: demisia lui Ponta!"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

11 ONG-uri vor demisia premierului Ponta \u0219i \u00eei cer Avocatului Poporului s\u0103 conteste la Curtea Constitu\u021bional\u0103 cele 26 de ordonan\u021be ascunse \u00eentr-una singur\u0103\u00a0<\/strong><\/p>\n

APADOR-CH \u00eempreun\u0103 cu zece organiza\u021bii neguvernamentale i-au cerut azi Avocatului Poporului s\u0103 sesizeze Curtea Constitu\u021bional\u0103 cu privire la Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 nr. 2\/2015, prin care Guvernul face modific\u0103ri la 26 de acte normative din diverse domenii de activitate. \u00cen acela\u0219i timp organiza\u021biile semnatare \u00eei cer premierului Victor Ponta s\u0103-\u0219i dea demisia din func\u021bie.<\/p>\n

De\u0219i aparent este doar a doua ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 pe acest an, OUG 2\/2015 (cu un titlu neutru – Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 pentru modificarea unor acte normative, precum \u0219i alte m\u0103suri<\/i>) cuprinde \u00een realitate 26 de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 \u0219i a fost publicat\u0103 direct \u00een Monitorul oficial vineri, 13 martie, f\u0103r\u0103 a fi postat\u0103 \u00een prealabil pe site-ul guvernului, \u00een dezbatere public\u0103.<\/p>\n

Organiza\u021biile semnatare consider\u0103 c\u0103 acesta este un mod prin care Guvernul \u00eencearc\u0103 s\u0103 mascheze abunden\u021ba de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 cu care s-a remarcat \u0219i \u00een anii trecu\u021bi \u0219i pentru care a fost criticat at\u00e2t de societatea civil\u0103, c\u00e2t \u0219i de Comisia European\u0103. Practic Guvernul se substituie \u00een acest fel Parlamentului, iar Rom\u00e2nia este guvernat\u0103 prin ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 emise dup\u0103 bunul plac al mini\u0219trilor, f\u0103r\u0103 dezbatere public\u0103 \u0219i f\u0103r\u0103 s\u0103 fie trecute prin filtrul constitu\u021bional al legiuitorului.<\/p>\n

Aceasta este a \u0219asea sesizare de acest fel f\u0103cut\u0103 c\u0103tre institu\u021bia Avocatului Poporului<\/a>.<\/strong>\u00a0\u00cencep\u00e2nd din aprilie 2014, APADOR-CH a sesizat de cinci ori AVP cu privire la excesul de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 emise de Guvern \u0219i i-a cerut s\u0103 le atace la Curtea Constitu\u021bional\u0103 pe motiv c\u0103 nu reprezint\u0103 nici urgen\u021be \u0219i nici nu respect\u0103 Constitu\u021bia. <\/b>Conform unui studiu f\u0103cut de APADOR-CH, \u00een ultimii zece ani Rom\u00e2nia s-a aflat \u00eentr-o situa\u021bie excep\u021bional\u0103 la fiecare trei zile, judec\u00e2nd dup\u0103 num\u0103rul mare de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 emise \u00eentre 2004 \u0219i 2014<\/b>. Guvernele care s-au succedat \u00een aceast\u0103 perioad\u0103 au emis\u00a01.548 de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103<\/b>, \u00een medie 145 de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 pe an. (detalii aici<\/a><\/strong>)<\/p>\n

Pentru c\u0103 e neverosimil ca un stat democratic \u0219i membru al Uniunii Europene s\u0103 fi tr\u0103it \u00een ultimul deceniu tot \u00eentr-o situa\u021bie excep\u021bional\u0103, APADOR-CH a atras aten\u021bia Avocatului Poporului c\u0103 e rolul lui s\u0103 semnaleze Cur\u021bii Constitu\u021bionale aceast\u0103 anomalie.\u00a0<\/b>\u00cen calitate de \u201eap\u0103r\u0103tor al drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor cet\u0103\u021benilor \u00een raporturile acestora cu autorit\u0103\u021bile publice\u201d.<\/p>\n

Semnatari:<\/b><\/p>\n

Asocia\u021bia pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia – Comitetul Helsinki (APADOR-CH)<\/p>\n

Funda\u021bia pentru o societate deschis\u0103<\/p>\n

Asocia\u021bia Funky Citizens<\/p>\n

Asocia\u021bia Mili\u021bia Spiritual\u0103,<\/p>\n

ActiveWatch<\/p>\n

Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni (ANBCC)<\/p>\n

Asocia\u021bia MetruCub – resurse pentru cultur\u0103<\/p>\n

Centrul de Resurse Juridice (CRJ)<\/p>\n

Grupul pentru Democra\u021bie Participativ\u0103 Plenum<\/p>\n

Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI)<\/p>\n

Ini\u021biativa Kosson<\/p>\n

S-au al\u0103turat demersului:<\/strong><\/p>\n

Institutul pentru Politici Publice (IPP)<\/p>\n

Expertforum<\/p>\nTextul integral al sesiz\u0103rii<\/p>\n

C\u0103tre,<\/p>\n

AVOCATUL POPORULUI<\/b><\/p>\n

ASOCIA\u0162IA PENTRU AP\u0102RAREA DREPTURILOR OMULUI \u00ceN ROM\u00c2NIA – COMITETUL HELSINKI (APADOR-CH)<\/b>, cu sediul \u00een Bucure\u015fti, str. Nicolae Tonitza nr.8A, sector 3,<\/p>\n

v\u0103 adreseaz\u0103 CEREREA ca, \u00een temeiul art. 13 al. 1 lit. f din Legea nr. 35\/1997<\/span> privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea institu\u0163iei Avocatul Poporului, constat\u00e2nd existen\u0163a temeiurilor de fapt \u015fi de drept,<\/p>\n

s\u0103 sesiza\u0163i Curtea Constitu\u0163ional\u0103 cu excep\u0163ia de neconstitu\u0163ionalitate a Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 nr. 2\/2015<\/span><\/b> pentru modificarea \u015fi completarea unor acte normative, precum \u015fi alte m\u0103suri, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, Partea I nr. 176 din 13.03.2015, \u00eentruc\u00e2t adoptarea acesteia s-a\u00a0 f\u0103cut cu \u00eenc\u0103lcarea art. 115 al. 4 din Constitu\u0163ie, respectiv \u00een lipsa unei situa\u0163ii extraordinare<\/span><\/b> care s\u0103 justifice \u00eenlocuirea Parlamentului, ca putere legiuitoare, de c\u0103tre Guvern (putere executiv\u0103).<\/p>\n

MOTIVELE CERERII SUNT URM\u0102TOARELE:<\/span><\/p>\n

Potrivit art. 115 al. 4 din Constitu\u0163ie, Guvernul poate adopta ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 numai \u00een situa\u0163ii extraordinare, a c\u0103ror reglementare nu poate fi am\u00e2nat\u0103, av\u00e2nd obliga\u0163ia de a motiva urgen\u0163a \u00een cuprinsul acestora.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t, \u00een lipsa unei defini\u0163ii legale, sintagma \u201csitua\u0163ii extraordinare<\/b>\u201d nu are un alt \u00een\u0163eles dec\u00e2t cel din limbajul comun (men\u0163ionat \u00een DEX), se poate trage concluzia c\u0103 o ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103 poate fi adoptat\u0103 numai \u00een situa\u0163ii:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 cu totul deosebite, care ies din comun<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 neobi\u015fnuite, nemaipomenite, formidabile, excep\u021bionale<\/p>\n

De asemenea, \u00een\u0163elesul termenului \u201curgen\u0163\u0103<\/b>\u201d, care se refer\u0103 la o condi\u0163ie esen\u0163ial\u0103 pentru adoptarea unei astfel de ordonan\u0163e, este tot cel din limbajul comun, respectiv:<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 care necesit\u0103 o rezolvare imediat\u0103, care nu poate fi am\u00e2nat<\/p>\n

1. \u00cen spe\u0163\u0103, motivele prezentate pentru a justifica adoptarea OUG nr. 2\/2015 pot fundamenta, cel mult, oportunitatea <\/b>unei reglement\u0103ri cu putere de lege, dar nu pot duce la concluzia c\u0103 exist\u0103 o situa\u0163ie extraordinar\u0103<\/b>, care s\u0103 justifice o interven\u0163ie de urgen\u0163\u0103<\/b> a Guvernului, ca organ legiuitor, prin adoptarea unei ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n

\u00cen astfel de situa\u0163ii, Guvernul poate ini\u0163ia un proiect de lege \u015fi poate solicita Parlamentului (adev\u0103rata autoritate legiuitoare, potrivit Constitu\u0163iei) s\u0103 dezbat\u0103 \u015fi s\u0103 adopte proiectul, eventual \u00eentr-o procedur\u0103 de urgen\u0163\u0103 prevazut\u0103 de reglement\u0103rile parlamentare.<\/p>\n

Deci, dac\u0103 se dore\u015fte o anumit\u0103 celeritate \u00een adoptarea de acte normative cu putere de lege, dar nu exist\u0103 o situa\u0163ie cu adev\u0103rat extraordinar\u0103 (ie\u015fit\u0103 din comun), Guvernul nu poate emite ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103, ci poate doar sesiza Parlamentul cu un proiect de lege \u015fi poate solicita dezbaterea \u015fi adoptarea sa \u00een procedur\u0103 de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n

2. Atunci c\u00e2nd ve\u0163i analiza dac\u0103 exist\u0103 suficiente temeiuri pentru a sesiza Curtea Constitu\u0163ional\u0103, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 ave\u0163i \u00een vedere \u015fi pericolul pentru o societate democratic\u0103 reprezentat de tendin\u0163a de \u00eenc\u0103lcare de c\u0103tre Guvern, indiferent de compozi\u0163ia sa \u015fi de perioada \u00een care a func\u0163ionat, a prevederilor art. 115 al. 4 din Constitu\u0163ie, prin transformarea ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 dintr-o cale extraordinar\u0103 \u015fi, de aceea, extrem de rar\u0103, de legiferare, \u00eentr-un mijloc obi\u015fnuit, comun \u015fi frecvent<\/b> prin care, practic, Parlamentul este \u00eenlocuit de Guvern \u00een exercitarea func\u0163iei de legiuitor.<\/p>\n

Astfel, dup\u0103 revizuirea Constitu\u0163iei din 2003, guvernele\u00a0 care s-au succedat au emis \u00een ultimii 11 ani<\/b> (2004 – 2014) un num\u0103r total de 1.547 ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103<\/b>, \u00een medie 141 ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 pe an<\/span>, sau una la 60 de ore<\/span><\/b> (!), dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n

-2004 \u2013 142\u00a0 ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103<\/p>\n

-2005\u00a0 – 210<\/p>\n

-2006\u00a0 – 138<\/p>\n

-2007\u00a0 – 157<\/p>\n

-2008\u00a0 – 228<\/p>\n

-2009\u00a0 – 111<\/p>\n

-2010\u00a0 – 131<\/p>\n

-2011\u00a0 – 125<\/p>\n

-2012\u00a0 – 96<\/p>\n

-2013\u00a0 – 115<\/p>\n

-2014\u00a0 – 94<\/p>\n

Rezult\u0103 c\u0103 \u00een Rom\u00e2nia, \u00een ultimii 11 ani, statul s-a aflat \u00een situa\u0163ii extraordinare, neobi\u015fnuite, ie\u015fite din comun, din 3 \u00een 3 zile (mai precis, din 2,5 zile \u00een 2,5 zile, adica <\/b>din 60 de ore <\/span><\/b>\u00ee<\/span><\/b>n 60 de ore<\/span><\/b>), <\/b>iar fiecare dintre aceste situa\u0163ii extraordinare (nepercepute dec\u00e2t de c\u0103tre Guvern, probabil \u00een baza unui sim\u0163 special) au generat c\u00e2te o ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n

Este \u00een mod evident neverosimil ca statul rom\u00e2n, stat democratic \u015fi membru al Uniunii Europene, a \u00eent\u00e2mpinat <\/span><\/b>din 60 de ore <\/span><\/b>\u00ee<\/span><\/b>n 60 de ore<\/span><\/b>, \u00een ultimii 11 ani, situa\u0163ii excep\u0163ionale, extraordinare<\/span><\/b>, care i-au permis Guvernului ca, tot din din 60 de ore <\/span><\/b>\u00ee<\/span><\/b>n 60 de ore<\/span><\/b>, s\u0103 ia locul Parlamentului \u015fi s\u0103 legifereze prin ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n

Singura explica\u0163ie logic\u0103 a abunden\u0163ei de ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 este c\u0103 nici Parlamentul, nici Avocatul Poporului<\/span> \u015fi nici Curtea Constitu\u0163ional\u0103 nu au acordat aten\u0163ia cuvenit\u0103 verific\u0103rii \u00eendeplinirii condi\u0163iei existen\u0163ei situa\u0163iei extraordinare care s\u0103 justifice adoptarea unei ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103. Practic, autorit\u0103\u0163ile publice au ignorat \u015fi, astfel, au l\u0103sat f\u0103r\u0103 aplicare textul art. 115 al. 4 din Constitu\u0163ie, al c\u0103rui rost era \u015fi este de a limita excesul de zel\u00a0 al Guvernului \u00een emiterea de ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n

Urgen\u0163a<\/span><\/b> nu trebuie identificat\u0103 cu ner\u0103bdarea<\/span><\/b> Guvernului de a legifera, pe motiv c\u0103 Parlamentul e prea lent, ci trebuie s\u0103 rezulte\u00a0 dintr-o <\/b>situa\u0163ie extraordinar\u0103<\/b> verificabil\u0103 \u00een mod obiectiv, similar\u0103 for\u0163ei majore, care <\/b>poate fi definita ca un \u00a0eveniment str\u0103in de voin\u0163a\/culpa Guvernului, imprevizibil, invincibil \u015fi inevitabil \u015fi care, \u00een lipsa unei reglement\u0103ri imediate, prejudiciaz\u0103 grav interesul public<\/b>.<\/b><\/p>\n

\u00cen acest sens, a se vedea pct. 3 \u015fi 4 ale OPINIEI CONCURENTE la Decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale nr. 55 din 5 februarie 2014,<\/b> publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr.136 din 25 februarie 2014.<\/p>\n

\u00cen raport de motivele expuse mai sus, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 constata\u0163i c\u0103 exist\u0103 temeiuri de fapt \u015fi de drept pentru ca, \u00een conformitate cu art. 13 alin. 1 lit.f din Legea nr. 35\/1997 privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea institu\u0163iei Avocatul Poporului, s\u0103 sesiza\u0163i Curtea Constitu\u0163ional\u0103 cu excep\u0163ia de neconstitu\u0163ionalitate a Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 nr. <\/span><\/b>2\/2015<\/span><\/b> pentru modificarea \u015fi completarea unor acte normative, precum \u015fi alte m\u0103suri, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, Partea I nr. 176 din 13.03.2015, \u00eentruc\u00e2t adoptarea acesteia s-a\u00a0 f\u0103cut cu \u00eenc\u0103lcarea art. 115 al. 4 din Constitutie<\/span>, respectiv \u00een lipsa unei situa\u0163ii extraordinare<\/span><\/b> care s\u0103 justifice \u00eenlocuirea Parlamentului, ca putere legiuitoare, de c\u0103tre Guvern (putere executiv\u0103).<\/p>\n

De asemenea, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 ne comunica\u0163i modul de solu\u0163ionare a prezentei cereri.<\/p>\n

V\u0103 mul\u0163umim.<\/p>\n

Director executiv,<\/strong><\/p>\n

Maria-Nicoleta Andreescu<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

***<\/p>\n

\"sigle-parteneri\"<\/a><\/p>\n

Proiectul \u201cRe\u021beaua pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Cet\u0103\u021bene\u0219ti \u2013 Ne trebuie un Avocat al Poporului eficient!<\/b><\/a>\u201d este derulat de APADOR-CH, ActiveWatch \u0219i Asocia\u021bia Na\u021bional\u0103 a Birourilor \u00a0de Consiliere pentru Cet\u0103\u021beni (ANBCC), finan\u0163at prin granturile SEE 2009 \u2013 2014, \u00een cadrul Fondului ONG \u00een Rom\u00e2nia, cu \u00a065.756.00 de euro. Pentru informa\u0163ii oficiale despre granturile SEE \u015fi norvegiene accesa\u0163i www.eeagrants.org.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

12 ONG-uri vor demisia premierului Ponta \u0219i \u00eei cer Avocatului Poporului s\u0103 conteste la Curtea Constitu\u021bional\u0103 cele 26 de ordonan\u021be ascunse \u00eentr-una singur\u0103<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3285,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29,81],"tags":[41,42,90,295,250,258,247],"class_list":["post-4026","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comunicate","category-slider","tag-apador-ch","tag-avocatul-poporului","tag-curtea-constitutionala","tag-demisie","tag-ordonanta-de-urgenta","tag-victor-ciorbea","tag-victor-ponta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4026"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4026\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}