{"id":4413,"date":"2015-07-30T16:10:41","date_gmt":"2015-07-30T16:10:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=4413"},"modified":"2016-10-05T16:15:48","modified_gmt":"2016-10-05T16:15:48","slug":"sunt-abuzurile-politiei-descurajate-de-autoritati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/sunt-abuzurile-politiei-descurajate-de-autoritati\/","title":{"rendered":"Sunt abuzurile poli\u021biei descurajate de autorit\u0103\u021bi?"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

 <\/p>\n

\u00a0Introducere<\/h2>\n

Acest raport este elaborat \u00een cadrul proiectului \u201eCu ochii pe abuzurile poli\u021biei<\/a>\u201d, proiect care \u0219i-a propus s\u0103 descurajeze comportamentele abuzive, de multe ori violente, ale poli\u021bi\u0219tilor \u00een rela\u021bie cu cet\u0103\u021benii. <\/strong><\/p>\n

Din experien\u021ba APADOR-CH de mai bine de 20 de ani reiese c\u0103 cele mai multe abuzuri ale poli\u021bi\u0219tilor au loc \u00een primele momente ale interac\u021biunii acestora cu victimele \u0219i mai ales \u00een cazuri \u00een care persoanele sunt \u201cconduse administrativ\u201d la sediul poli\u021biei. Aceast\u0103 a\u0219a-zis \u201cconducere administrativ\u0103\u201c este de fapt o privare de libertate ne\u00eenso\u021bit\u0103 \u00eens\u0103 de garan\u021biile necesare asigur\u0103rii respect\u0103rii drepturilor persoanei.<\/p>\n

Trebuie men\u021bionat c\u0103 aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 poli\u021bieneasc\u0103 se aplic\u0103 destul de frecvent, numai \u00een anul 2014 \u0219i numai pe teritoriul Capitalei au fost conduse la sec\u021biile de poli\u021bie 22.344 de persoane din care mai pu\u021bin de 40% au fost sanc\u021bionate contraven\u021bional. Trebuie, de asemenea, precizat c\u0103 abuzurile poli\u021bi\u0219tilor chiar \u0219i ne\u00eenso\u021bite de violen\u021be, cum ar fi \u00eentrebuin\u021barea de expresii jignitoare \u00een exercitarea atribu\u021biilor de serviciu, constituie infrac\u021biunea de purtare abuziv\u0103 care se sanc\u021bioneaz\u0103 cu \u00eenchisoare de la o lun\u0103 la 6 luni sau amend\u0103. \u00cen cazul \u00een care se dovede\u0219te c\u0103 un poli\u021bist aflat in exercitarea atribu\u021biilor de serviciu recurge la amenin\u021b\u0103ri, loviri sau alte violen\u021be, sanc\u021biunea pe care o va primi va fi mai mare cu o treime dec\u00e2t pedeapsa prev\u0103zut\u0103 de lege pentru infrac\u021biunea respectiv\u0103.<\/p>\n

Ipotezele de la care a pornit aceast\u0103 cercetare sunt:<\/strong><\/p>\n

– \u00a0Abuzurile poli\u021biei r\u0103m\u00e2n de prea multe ori nesanc\u021bionate chiar dac\u0103 sunt semnalate prin pl\u00e2ngeri;
\n– Autorit\u0103\u021bile nu utilizeaz\u0103 suficient mijloace care ar putea preveni sau ajuta la descoperirea abuzurilor (cum ar fi supravegherea video a sec\u021biilor de poli\u021bie);
\n– \u00a0Poli\u021bia nu informeaz\u0103 suficient cet\u0103\u021benii cu privire la drepturile \u0219i obliga\u021biile ce le revin.<\/p>\n

Preciz\u0103ri metodologice<\/strong><\/p>\n

Informa\u021biile con\u021binute \u00een acest material se bazeaz\u0103 pe r\u0103spunsurile autorit\u0103\u021bilor la aproape o sut\u0103 de cereri de informa\u021bii de interes public adresate de APADOR-CH \u00een prim\u0103vara anului 2015. Au fost solicitate date tuturor parchetelor de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale (PT), tuturor inspectoratelor jude\u021bene de poli\u021bie (IJP), Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) \u0219i Inspectoratului General de Poli\u021bie (IGPR). Coresponden\u021ba cu IGPR nu s-a limitat la simple cereri de informa\u021bii ci a implicat \u0219i o reclama\u021bie administrativ\u0103 urmat\u0103 de o ac\u021biune \u00een instan\u021b\u0103 deoarece institu\u021bia a refuzat s\u0103 comunice informa\u021bii de interes public extrem de relevante.<\/p>\n

Cererile de informa\u021bii adresate parchetelor de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale au primit r\u0103spuns din partea a 37 de parchete din 42 (nu au r\u0103spuns parchetele din Bucure\u0219ti, Cluj, Ilfov, S\u0103laj \u0219i Vaslui). Cele adresate inspectoratelor jude\u021bene de poli\u021bie au primit r\u0103spunsuri de la 39 de inspectorate (nu au r\u0103spuns IJP Covasna, Harghita \u0219i Mure\u0219). Analiza mai include \u0219i datele furnizate de CSM precum \u0219i pe cele transmise de IGPR prin singurul r\u0103spuns pe care l-a remis complet \u0219i \u00een termenul legal.<\/p>\n

Rata de r\u0103spuns mare din partea autorit\u0103\u021bilor confer\u0103 analizei relevan\u021b\u0103 statistic\u0103.<\/p>\n

<\/h2>\n

Sanc\u021bionarea penal\u0103 \u0219i administrativ\u0103 a comportamentelor abuzive ale poli\u021bi\u0219tilor<\/h2>\n

Pentru a evalua nivelul de sanc\u021bionare a poli\u021bi\u0219tilor acuza\u021bi de abuzuri \u00een cele ce urmeaz\u0103 vor fi analizate informa\u021biile aferente anilor 2012, 2013 \u0219i 2014.
\nDe la parchetele de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale am ob\u021binut date statistice privitoare la num\u0103rul de pl\u00e2ngeri \u00eempotriva poli\u021bi\u0219tilor (\u00een general sau pentru purtare abuziv\u0103) \u0219i modul cum au fost solu\u021bionate acestea at\u00e2t de c\u0103tre parchete c\u00e2t \u0219i de c\u0103tre instan\u021be. CSM a transmis date privind solu\u021biile de trimitere \u00een judecat\u0103 pentru purtare abuziv\u0103 (nu doar referitor la poli\u021bi\u0219ti) emise de parchete precum \u0219i solu\u021biile instan\u021belor \u00een astfel de cazuri iar IGPR a transmis date privind pl\u00e2ngerile \u00eenregistrate de institu\u021bie \u0219i modul de solu\u021bionare.<\/p>\n

Conform datelor transmise de parchete \u00een perioada 2012-2014 au fost \u00eenregistrate 3.034 de pl\u00e2ngeri \u00eempotriva poli\u021bi\u0219tilor pentru purtare abuziv\u0103. Doar 14 dintre pl\u00e2ngerilor \u00eenregistrate au fost solu\u021bionate de parchete prin trimitere \u00een judecat\u0103<\/strong>. Rata trimiterilor \u00een judecat\u0103 este infim\u0103, doar una din 217 ajung\u00e2nd \u00een fa\u021ba judec\u0103torilor. \u00cen aceea\u0219i perioad\u0103 instan\u021bele au pronun\u021bat doar patru condamn\u0103ri \u00een cauze av\u00e2nd ca obiect purtarea abuziv\u0103 a unor poli\u021bi\u0219ti. Cele patru condamn\u0103ri au fost hot\u0103r\u00e2te de instan\u021be \u00een cazuri instrumentate de parchetele din C\u0103l\u0103ra\u0219i, Gorj, Harghita \u0219i Suceava. La finele anului 2014 se afla \u00eenc\u0103 pe rolul instan\u021belor un dosar \u00een care doi poli\u021bi\u0219ti din jude\u021bul Constan\u021ba erau judeca\u021bi tot pentru purtare abuziv\u0103.
\nConform datelor prezentate de CSM \u00een perioada 2012-2014 parchetele au emis 107 solu\u021bii de trimitere \u00een judecat\u0103 pentru infrac\u021biunea de purtare abuziv\u0103, iar instan\u021bele au solu\u021bionat 77 de cazuri.<\/strong> Dintre acestea, 14 au fost solu\u021bionate prin \u00eencetarea procesului penal. \u00cen restul de 63 de cauze au fost condamnate 60 de persoane iar 9 au fost achitate.<\/p>\n

Corobor\u00e2nd datele transmise de parchete cu cele transmise de CSM putem concluziona c\u0103, odat\u0103 ce ajung \u00een fa\u021ba instan\u021belor cre\u0219te probabilitatea ca cei acuza\u021bi de purtare abuziv\u0103 s\u0103 fie sanc\u021biona\u021bi. Exist\u0103 \u00eens\u0103 o dispropor\u021bie flagrant\u0103 \u00eentre num\u0103rul de pl\u00e2ngeri \u0219i num\u0103rul de cauze care ajung \u00een fa\u021ba instan\u021bei. Fiind greu de crezut c\u0103 o propor\u021bie at\u00e2t de mare de persoane (216 din 217) s\u0103 fac\u0103 pl\u00e2ngeri ne\u00eentemeiate sau cu rea-credin\u021b\u0103 nu putem trage dec\u00e2t concluzia c\u0103 anchetele realizate de parchete sunt fie p\u0103rtinitoare fie superficiale.<\/strong><\/p>\n

Din informa\u021biile puse la dispozi\u021bie de IGPR reiese c\u0103 \u00een perioada de referin\u021b\u0103 au fost depuse 3301 de pl\u00e2ngeri privind comportamentul abuziv\/brutal al poli\u021bi\u0219tilor. 47 dintre acestea, adic\u0103 aproximativ una din 70 s-au soldat cu sanc\u021biuni disciplinare<\/strong>. Este foarte probabil ca multe dintre aceste 3301 de pl\u00e2ngeri s\u0103 fi fost depuse de acelea\u0219i persoane care au f\u0103cut \u0219i pl\u00e2ngeri penale \u0219i \u00een acest context se impune precizarea c\u0103 at\u00e2ta vreme c\u00e2t un poli\u021bist este anchetat penal pentru purtare abuziv\u0103, cercetarea disciplinar\u0103 \u00een cazul lui se suspend\u0103. Deci, cele 47 de sanc\u021biuni disciplinare dispuse au fost date unor poli\u021bi\u0219ti care la momentul sanc\u021bion\u0103rii nu erau ancheta\u021bi penal.<\/p>\n

UPDATE 2016:<\/strong> O actualizare a acestor date, conform informa\u021biilor ob\u021binute de APADOR-CH de la toate parchetele din \u021bar\u0103, arat\u0103 c\u0103\u00a0\u00een 2015 au fost \u00eenregistrate 2461 de pl\u00e2ngeri \u00eempotriva poli\u021bi\u0219tilor, din care 828 de pl\u00e2ngeri au vizat purtarea abuziv\u0103. Din pl\u00e2ngerile \u00eenregistrate pentru purtare abuziv\u0103, 391 au fost solu\u021bionate, dar numai 1 (una) dintre ele a ajuns \u00een instan\u021b\u0103<\/b>. <\/div><\/div>\n