{"id":5672,"date":"2017-03-28T10:21:19","date_gmt":"2017-03-28T08:21:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=5672"},"modified":"2020-08-05T14:53:29","modified_gmt":"2020-08-05T12:53:29","slug":"imbunatatirea-legislatiei-privind-reprezentarea-societatii-civile-in-organisme-colegiale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/imbunatatirea-legislatiei-privind-reprezentarea-societatii-civile-in-organisme-colegiale\/","title":{"rendered":"\u00cembun\u0103t\u0103\u021birea legisla\u021biei privind reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een organisme colegiale"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

<\/p>\n

\n

Principalele organisme colegiale \u00een care este reprezentat\u0103 societatea civil\u0103 sunt:<\/p>\n

– Consiliul Superior al Magistraturii (CSM)<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

Potrivit reglement\u0103rii actuale, \u00een cazul CSM, art. 19 din Legea nr. 317\/2004 privind CSM prevede principiul specializ\u0103rii, \u00een sensul c\u0103 propunerile de candida\u0163i care s\u0103 reprezinte \u201csocietatea civil\u0103\u201d nu pot fi f\u0103cute de orice organiza\u0163ie, ci numai de:<\/p>\n

-organiza\u0163iile profesionale ale juri\u015ftilor<\/p>\n

-consiliile profesionale ale facult\u0103\u0163ilor de drept acreditate<\/p>\n

-asocia\u0163iile \u015fi funda\u0163iile care au ca obiectiv ap\u0103rarea drepturilor omului<\/p>\n

At\u00e2ta vreme c\u00e2t art. 19 din Legea nr. 317\/2004 nu este declarat neconstitu\u0163ional, de\u015fi ridic\u0103 unele probleme (nu permite decat unei parti din soceitatea civila sa propuna reprezentatni ai intregii societati civile), la stabilirea mecanismului \u00een cazul CSM vor fi avute \u00een vedere prevederile acestui articol, care nu permite oric\u0103rei organiza\u0163ii din societatea civil\u0103 s\u0103 propun\u0103 candida\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile pentru CSM.<\/p>\n

Citi\u021bi pe larg toate propunerile<\/a><\/p>\n

<\/div>

<\/i>Show more<\/span><\/a><\/div>
Show less<\/span><\/a><\/div><\/div>\n

 <\/p>\n

– Consiliul Na\u0163ional pentru Combaterea Discrimin\u0103rii (CNCD)<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

Potrivit reglement\u0103rii actuale, \u00een cazul CNCD, art. 23 al. 2 din OG nr. 137\/2000 privind prevenirea \u015fi sanc\u0163ionarea tuturor formelor de discriminare, nu prevede prezen\u0163a obligatorie \u00een CNCD a unui\/unor reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile, dar nici nu interzice expres prezen\u0163a lor.<\/p>\n

De aceea, teoretic, \u00een func\u0163ie de propunerile de candida\u0163i (care pot fi f\u0103cute de oricine, \u00eentruc\u00e2t legea legea nu impune vreo condi\u021bie pentru cei care fac propuneri) \u015fi de voturile ob\u0163inute de candida\u0163i \u00een comisiile de specialitate \u015fi, apoi, \u00een plenul parlamentului, din CNCD pot face parte sau numai reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile, sau niciun reprezentant al societ\u0103\u0163ii civile sau reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile \u00eempreun\u0103 cu al\u0163i reprezentan\u0163i. \u00cen practic\u0103, organiza\u0163iile din societatea civil\u0103 nu au avut succes cu candida\u0163ii pe care i-au propus \u015fi care nu au putut trece de votul politic din parlament.<\/p>\n

Citi\u021bi pe larg toate propunerile<\/a><\/div>

<\/i>Show more<\/span><\/a><\/div>
Show less<\/span><\/a><\/div><\/div>\n

\n

– Consiliul Na\u0163ional de Integritate (CNI)<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

Potrivit reglement\u0103rii actuale, \u00een cazul CNI, art. 35 al. 1 lit. i din Legea nr. 144\/2007 privind \u00eenfiin\u0163area, organizarea \u015fi func\u0163ionarea ANI, prevede c\u0103 \u201cun reprezentant\u201d \u00een CNI va fi desemnat de organiza\u0163iile societ\u0103\u0163ii civile legal constituite, cu activitate \u00een domeniul:<\/p>\n

– drepturilor omului,<\/p>\n

– juridic<\/p>\n

– economico-financiar<\/p>\n

Deoarece textul art. 35 nu folose\u015fte sintagma \u201creprezentant al societ\u0103\u0163ii civile\u201d, ci doar termenul \u201creprezentant\u201d (care nu este al \u00eentregii societ\u0103\u0163i civile, ci doar al unor organiza\u0163ii expres prev\u0103zute de lege), nu se ridic\u0103 problema de constitu\u0163ionalitate de la art. 19 din legea CSM.<\/p>\n

Citi\u021bi pe larg toate propunerile<\/a> <\/div>

<\/i>Show more<\/span><\/a><\/div>
Show less<\/span><\/a><\/div><\/div>\n

– Consiliul Economic \u015fi Social (CES)<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

Potrivit reglement\u0103rii actuale, \u00een cazul CES, art. 11 al. 1 lit. c din Legea nr. 248\/2013 privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea CES, se refer\u0103 la 15 membri, care \u201creprezint\u0103 structuri asociative ale societ\u0103\u0163ii civile\u201d, deci nu \u00eentreaga societate civil\u0103.<\/p>\n

Aceste structuri asociative sunt prev\u0103zute expres de lege, \u00eens\u0103 \u00eentr-o manier\u0103 foarte larg\u0103\/generoas\u0103: organiza\u0163ii ale drepturilor omului, inclusiv ale drepturilor femeilor, tineretului \u015fi copiilor; organiza\u0163ii centre de resurse; organiza\u0163ii din domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii \u015fi ale persoanelor cu dizabilit\u0103\u0163i; organiza\u0163ii pentru servicii sociale \u015fi eradicarea s\u0103r\u0103ciei; organiza\u0163ii de mediu \u015fi probleme legate de mediul rural; asocia\u0163ii academice, profesionale, pentru protec\u0163ia consumatorului; organiza\u0163ii ale economiei sociale; organiza\u0163ii cooperatiste ale profesiunilor liberale; organiza\u0163ii ale agricultorilor; organiza\u0163ii ale pensionarilor; organiza\u0163iile comunit\u0103\u0163ilor locale \u015fi alte organiza\u0163ii neguvernamentale cu activit\u0103\u0163i \u00een domeniile de competen\u0163\u0103 ale CES.<\/p>\n

Citi\u021bi pe larg toate propunerile<\/a> <\/div>

<\/i>Show more<\/span><\/a><\/div>
Show less<\/span><\/a><\/div><\/div>\n

Exist\u0103 \u015fi organisme colegiale \u00een care societatea civil\u0103 nu este reprezentat\u0103, de\u015fi o astfel de prezen\u0163\u0103 ar duce la o cre\u015ftere clar\u0103 a eficien\u0163ei acestor organisme:<\/p>\n

Cazul special al\u00a0Consiliului Na\u0163ional al Audiovizualului (CNA),<\/strong> organism politizat \u0219i ineficient de mai mult\u0103 vreme.<\/strong><\/p>\n

\n

Consiliul Na\u021bional al Audiovizualului (CNA) nu este prev\u0103zut \u00een Constitu\u021bie \u0219i a fost infiintat prin art. 10 din Legea nr. 504\/2002 \u2013 legea audiovizualului. Este o autoritate public\u0103 autonom\u0103 sub control parlamentar (cei 11 membri sunt numiti pe termen de 6 ani in sedinta comuna a deputatilor si senatorilor) \u015fi are rol de garant al interesului public \u00een domeniul comunic\u0103rii audiovizuale.<\/p>\n

Potrivit art. 10 al. 5 din Legea 504\/2002, CNA se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat de catre orice persoana interesata printr-o plangere, atunci cand un radiodifuzor (furnizor de programe radio sau tv) incalca prevederile legale, normele de reglementare \u00een domeniu ori obliga\u0163iile \u00eenscrise \u00een licen\u0163a audiovizual\u0103.<\/p>\n

CNA poate sanctiona radiodifuzorii, printre altele, cu amenda si, de asemenea, poate decide aplicarea sanctiunii \u201csupreme\u201d, retragerea licen\u0163ei audiovizuale, in cazul savarsirii repetate de c\u0103tre furnizorul de servicii media a uneia dintre urm\u0103toarele fapte:<\/p>\n

-incitarea publicului la ur\u0103 na\u0163ional\u0103, rasial\u0103 sau religioas\u0103;<\/p>\n

-incitarea explicit\u0103 la violen\u0163\u0103 public\u0103;<\/p>\n

-incitarea la ac\u0163iuni care au drept scop disolu\u0163ia autorit\u0103\u0163ii de stat;<\/p>\n

-incitarea la ac\u0163iuni teroriste.<\/p>\n

\u00cen mod frecvent, sunt formulate \u00een spa\u0163iul public suspiciuni \u00een leg\u0103tur\u0103 cu lipsa de eficienta si de impartialitate a CNA, din cauza politizarii sale. Aceste suspiciuni nu pot fi separate de reglementarea modului de constituire a CNA, din care absenteaza orice referire la reprezentantii societatii civile.<\/p>\n

Astfel, potrivit art. 11 din Legea nr. 504\/2002, CNA este compus din 11 membri, propu\u015fi de:<\/p>\n

a) Senat: 3 membri;<\/p>\n

b) Camera Deputa\u0163ilor:\u00a03 membri;<\/span><\/p>\n

c) Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei:\u00a02 membri; <\/span><\/p>\n

d) Guvern: 3 membri.<\/span><\/p>\n

In practic\u0103, se observa ca membrii acestei autorit\u0103\u0163i publice p\u0103streaz\u0103 un grad destul de ridicat de fidelitate f\u0103r\u0103 de entit\u0103\u0163ile care i-au propus \u015fi care sunt entit\u0103\u0163i politice, cu excep\u0163ia pre\u015fedintelui, care, cel pu\u0163in din punct de vedere formal, nu face parte dintr-un grup politic. <\/span><\/p>\n

\u201cDependen\u021ba\u201d membrilor fa\u0163\u0103 de cei care i-au propus nu \u0163ine doar de \u201crecuno\u015ftin\u0163\u0103\u201d, ci \u015fi de prevedere, pentru c\u0103, dac\u0103 se vor dep\u0103rta prea mult de entitatea care i-a promovat, risc\u0103 s\u0103 nu mai fie propu\u015fi pentru un nou mandat. <\/span><\/p>\n

O solutie<\/strong> care ar putea fi luat\u0103 \u00een discu\u0163ie prive\u015fte, \u00een principal, schimbarea modalit\u0103\u0163ii de desemnare a membrilor CNA si chiar a componentei CNA. \u00cen loc de a fi propu\u015fi de entit\u0103\u0163i majoritar politice \u015fi vota\u0163i de o entitate politic\u0103 (parlament), poate ar fi mai bine c\u0103 membrii CNA s\u0103 fie propu\u015fi de societatea civil\u0103 \u015fi s\u0103 fie desemna\u0163i \u00een CNA exclusiv dintre cei propusi nominal de societatea civil\u0103<\/strong>. <\/span><\/p>\n

\u201cMecanismul de desemnare a reprezentan\u0163ilor societ\u0103\u021bii civile \u00een organismele colegiale\u201d urmeaz\u0103 s\u0103 se aplice \u00een mod corespunz\u0103tor. Astfel, dreptul de a propune candida\u0163i ar trebui s\u0103 revin\u0103 societ\u0103\u0163ii civile, mai precis, s\u0103 aib\u0103 dreptul de a propune c\u00e2te un candidat fiecare asocia\u0163ie legal constituit\u0103 care activeaz\u0103 \u00een domeniul media audiovizual sau \u00een domenii conexe acestuia. Identificarea acelor asocia\u0163ii s-ar putea face \u00een func\u0163ie de scopul \u015fi obiectivele prev\u0103zute \u00een statut: protejarea libert\u0103\u0163ii de exprimare, monitorizarea media, educa\u0163ia media etc. <\/span><\/p>\n

Desigur, este loc de dezb\u0103tut \u00een leg\u0103tur\u0103 cu criteriile ce trebuie stabilite \u00een concret pentru ca o asocia\u0163ie s\u0103 poat\u0103 propune un candidat pentru CNA, dar nu este imposibil de ajuns la o variant\u0103 care s\u0103 mul\u0163umeasc\u0103 suficient de mult\u0103 lume. O solu\u021bie care s\u0103-i mul\u021bumeasc\u0103 pe to\u021bi nu exist\u0103. Pentru evitarea \u00eenfiin\u0163\u0103rii unor asocia\u0163ii ad-hoc, doar pentru a face o desemnare de candidat, sau a modific\u0103rii\/complet\u0103rii \u201cpeste noapte\u201d a statutului, tot \u00een scopul de a desemna un candidat, se poate introduce o prevedere \u00een sensul c\u0103 dreptul de a propune candida\u0163i revine numai asocia\u0163iilor \u00eenfiin\u0163ate cu cel pu\u0163in 5 ani \u00eenainte de data propunerii \u0219i care au de cel pu\u0163in 5 ani \u00een statut prevedera privind scopul si obiectivele din domeniul specific media audiovizual\/conex acestuia. <\/span><\/p>\n

O variant\u0103 mai pu\u021bin radical\u0103 de modificare a legii nr. 504\/2002, consta in prevederea in lege a unui numar de locuri in CNA rezervate societatii civile (de exemplu 3-5 locuri din totalul de 11), corelativ cu reducerea corespunzatoare a numarului de persoane ce vor putea fi desemnate in CNA de paralament, guvern si presedinte<\/strong>. Introducerea acestor reglementari prespune modificarea Legii nr. 504\/2002. Deoarece CNA nu este men\u021bionat \u00een Constitu\u021bie, nu e necesar\u0103 \u0219i o modificare la nivel constitu\u021bional. <\/div>

<\/i>Show more<\/span><\/a><\/div>
Show less<\/span><\/a><\/div><\/div><\/span><\/p>\n

Ce e bun \u0219i ce nu \u00een procedurile de desemnare\/alegere a reprezentan\u021bilor societ\u0103\u021bii civile \u00een organismele colegiale<\/strong><\/span><\/p>\n

Mecanismul de desemnare: societatea propune, politicienii dispun<\/span><\/b><\/p>\n

Legile speciale privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea unor organisme colegiale (CSM, CNCD, CNI, CES) prev\u0103d c\u0103 \u00een compunerea acestora trebuie s\u0103 se afle \u015fi un anumit num\u0103r de persoane care reprezint\u0103 societatea civil\u0103.<\/p>\n

\u00cen prezent, nu exist\u0103, nici legal \u015fi nici informal, un mecanism prin care formele asociative care compun societatea civil\u0103 \u00ee\u015fi desemneaz\u0103 nemijlocit reprezentan\u0163ii \u00een organismele colegiale. Din acest motiv, reprezentan\u0163ii societ\u0103\u0163ii civile nu sunt desemna\u0163i direct de societatea civil\u0103, ci de altcineva: parlament, guvern.<\/p>\n

Mai precis societatea civil\u0103 nu poate face mai mult dec\u00e2t propuneri de candida\u0163i<\/i>, dar cei care dispun<\/i> care anume candida\u0163i vor reprezenta societatea civil\u0103 sunt al\u0163ii dec\u00e2t societatea civil\u0103: parlament, guvern.<\/p>\n

Principalul risc al faptului c\u0103 al\u0163ii dec\u00e2t societatea civil\u0103 dispun cine va reprezenta societatea civil\u0103 este politizarea. Parlamentul \u015fi guvernul sunt structuri politice, iar votul lor cu privire la candida\u0163ii societ\u0103\u0163ii civile este un vot politic, fiind ale\u015fi nu acei candida\u0163i care plac societ\u0103\u0163ii civile, ci\u00a0 aceia agrea\u0163i de puterea politic\u0103 majoritar\u0103 de la un moment dat.<\/p>\n

Problemele nu apar atunci c\u00e2nd num\u0103rul candida\u0163ilor propu\u015fi de societatea civil\u0103 este egal cu num\u0103rul locurilor ce revin societ\u0103\u0163ii civile (spre exemplu, recentele desemn\u0103ri pentru CNI), ci atunci c\u00e2nd din partea societ\u0103\u0163ii civile sunt propu\u015fi mai mul\u0163i candida\u0163i dec\u00e2t locuri.<\/p>\n

Cel mai vizibil caz este cel al CSM, pentru care legea rezerv\u0103 2 locuri pentru reprezentan\u0163ii societ\u0103\u0163ii civile. Aproape de fiecare dat\u0103, pentru cele 2 locuri au existat 4-5 candida\u0163i propu\u015fi de societatea civil\u0103. \u00cen aceast\u0103 situa\u0163ie,\u00a0 cel care a decis care sunt cei ce vor ocupa cele 2 locuri a fost parlamentul. Efectul a fost politizarea evident\u0103, pentru c\u0103 a decis majoritatea politic\u0103 din momentul respectiv. Or, societatea civil\u0103 este altceva dec\u00e2t o majoritate politic\u0103 de conjunctur\u0103.<\/p>\n

Solu\u0163ia:<\/span><\/strong> stabilirea unui mecanism prin care entit\u0103\u0163ile neguvernamentale legal constituite din societatea civil\u0103 s\u0103-\u015fi poat\u0103 desemna direct, nemijlocit candida\u0163ii<\/span><\/b>.<\/p>\n

\u00cen cadrul acestui mecanism, interven\u0163ia guvernului \u015fi a parlamentului trebuie redus\u0103 foarte mult, la cea de arbitru pentru verificarea \u00eendeplinirii condi\u0163iilor de form\u0103 prev\u0103zute \u00een mecanism.<\/p>\n

Acest mecanism nu modific\u0103 sub nicio forma condi\u0163iile de eligibilitate pentru candida\u0163i (condi\u0163ii de studii, preg\u0103tire, conduit\u0103 etc.etc.) deja prev\u0103zute \u00een legile de organizare \u015fi func\u0163ionare ale fiec\u0103rui organism colectiv. Desemnarea candida\u0163ilor de c\u0103tre societatea civil\u0103 se va face, desigur, cu respectarea condi\u0163iilor de eligibilitate prev\u0103zute de lege.<\/p>\n

Noutatea const\u0103 \u00een faptul c\u0103 atunci c\u00e2nd exist\u0103 mai mul\u0163i candida\u0163i eligibili dec\u00e2t locuri, alegerea\/desemnarea lor se va face de societatea civil\u0103, prin entit\u0103\u0163ile legal constituite (asocia\u0163ii, funda\u0163ii etc), iar\u00a0 nu de c\u0103tre parlament sau guvern, ca \u00een prezent.<\/p>\n

Pentru a evita posibilitatea denatur\u0103rii rezultatelor prin \u00eenfiin\u0163area unor entit\u0103\u0163i ad-hoc, doar \u00een scopul particip\u0103rii la procedur\u0103 \u015fi, astfel, al vicierii procedurii, se poate impune condi\u0163ia unei \u201cvechimi \u00een activitate\u201d a fiec\u0103rei organiza\u0163ii participante, de exemplu 3 (sau 5) ani. Mai precis, asocia\u0163ii \u00eenfiin\u0163ate cu cel pu\u0163in 3 (sau 5) ani \u00eenainte de data propunerii \u0219i, eventual, care au de cel pu\u0163in 3 (sau 5) ani \u00een statut prevedera privind scopul si obiectivele din domeniul specific.<\/p>\n

O variant\u0103 de selec\u0163ie a organiza\u0163iilor care pot participa la propuneri \u015fi la vot este cea bazat\u0103 pe principiul specializ\u0103rii, \u00een sensul c\u0103 vor putea propune\/vota candida\u0163i pentru un anumit organism numai entit\u0103\u0163ile a c\u0103ror activitate se \u00eencadreaz\u0103 \u00een domeniul de competen\u0163\u0103 al acelui organism colegial. Dar, de\u015fi pare rezonabil\u0103, o astfel de variant\u0103 exclude o parte a societ\u0103\u0163ii civile de la un proces prin care, potrivit legii, sunt desemna\u0163i reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile (ai \u00eentregii<\/i> societ\u0103\u0163i civile, nu doar a unei p\u0103r\u0163i, specializate, din acea societate). Deci, introducerea unor criterii de genul specializ\u0103rii pentru \u201cfiltrarea\u201d organiza\u0163iilor care pot participa poate constitui o reglementare cu caracter discriminatoriu. Principiul specializ\u0103rii se poate aplica numai \u00een cazul candida\u0163ilor propu\u015fi(care, potrivit legii, trebuie s\u0103 aib\u0103 o anumit\u0103 preg\u0103tire\/specializare), dar nu \u015fi \u00een cazul membrilor societ\u0103\u0163ii civile, c\u0103rora nu li se poate nega dreptul de a propune \u015fi de a alege\/vota candida\u0163ii care s\u0103 reprezinte societatea civil\u0103 (\u00eentreaga societate civil\u0103).<\/p>\n

Etapele \u0219i procedura mecanismului de desemnare<\/span><\/strong><\/p>\n

1. Cu o perioad\u0103 de timp \u00eenainte de expirarea mandatului, de minimum 3 luni, de exemplu, fiecare entitate care \u00eendepline\u015fte condi\u0163iile de participare (legalitatea \u00eenfiin\u0163\u0103rii, vechimea; pentru CSM, CNI, CES \u2013 \u0219i specializarea)\u00a0 poate propune un candidat.<\/p>\n

Dup\u0103 cum am precizat mai sus, pentru a evita posibilitatea denatur\u0103rii rezultatelor prin \u00eenfiin\u0163area unor entit\u0103\u0163i ad-hoc, doar \u00een scopul particip\u0103rii la procedur\u0103 \u015fi, astfel, al vicierii procedurii, se poate impune condi\u0163ia unei \u201cvechimi \u00een activitate\u201d a fiec\u0103rei organiza\u0163ii participante, de exemplu 3 (sau 5) ani. Mai precis, asocia\u0163ii \u00eenfiin\u0163ate cu cel pu\u0163in 3 (sau 5) ani \u00eenainte de data propunerii \u0219i, eventual, care au de cel pu\u0163in 3 (sau 5) ani \u00een statut prevedera privind scopul si obiectivele din domeniul specific.<\/p>\n

Ar fi de preferat ca, pentru o c\u00e2t mai larg\u0103 reprezentare a societ\u0103\u021bii civile, principiul specializ\u0103rii s\u0103 se aplice numai pentru cei propu\u0219i (adic\u0103 numai pentru candida\u021bi, care, potrivit legii, trebuie s\u0103 aib\u0103 o anumit\u0103 preg\u0103tire\/specializare), dar nu \u015fi pentru cei care propun (asocia\u021biile legal constituite).<\/p>\n

Propunerea se afi\u015feaz\u0103 pe o pagin\u0103 de web special dedicat\u0103. Administratorul acestei pagini ar putea s\u0103 fie din afara societ\u0103\u0163ii civile, de exemplu o structur\u0103 guvernamental\u0103 implicat\u0103 \u00een rela\u0163ia cu societatea civil\u0103.<\/p>\n

2. Tot \u00een acela\u015fi interval, entit\u0103\u0163ile neguvernamentale legal constituite din societatea civil\u0103 care vor s\u0103 participe la votarea candida\u0163ilor \u015fi care \u00eendepline\u015fte condi\u0163iile de participare (legalitatea \u00eenfiin\u0163\u0103rii, vechimea; pentru CSM, CNI, CES \u2013 \u0219i specializarea) se vor \u00eenscrie pe o list\u0103 care se afi\u015feaz\u0103 pe pagina de web pe care se afi\u015feaz\u0103 \u015fi candidaturile.<\/p>\n

Desigur, pentru vot se pot \u00eenscrie \u015fi entit\u0103\u0163i care nu au propus candida\u0163i.<\/p>\n

3. Dup\u0103 expirarea termenului pentru depunerea candidaturilor \u015fi pentru \u00eenscrierea votan\u0163ilor, lista cu to\u0163i candida\u0163ii propu\u015fi \u015fi lista cu entit\u0103\u0163ile care vor s\u0103 voteze se vor trimite unei comisii de specialitate din parlament (de exemplu, comisia juridic\u0103 a unei camere), pentru a se pronun\u0163a cu privire la \u00eendeplinirea condi\u0163iilor de form\u0103<\/i> de c\u0103tre entit\u0103\u0163ile care vor s\u0103 propun\u0103\/voteze \u015fi de c\u0103tre candida\u0163ii propu\u015fi.<\/p>\n

\u00cen cazul listei de candida\u0163i, comisia nu va putea face aprecieri cu privire la oportunitatea candidaturii sau cu privire la alte aspecte dec\u00e2t cele de \u0163in de completarea dosarului de candidat cu \u00eenscrisurile cerute de lege. De asemenea, comisia va examina \u015fi dac\u0103 entit\u0103\u0163ile care au propus<\/i> candida\u0163i \u00eendeplinesc condi\u0163iile de participare (legalitatea \u00eenfiin\u0163\u0103rii, vechimea; pentru CSM, CNI, CES \u2013 \u0219i specializarea).<\/p>\n

\u00cen cazul listei de votan\u0163i<\/i> (care pot fi \u015fi al\u0163ii dec\u00e2t cei care propun), comisia va examina dac\u0103 aceste entit\u0103\u0163i \u00eendeplinesc condi\u0163iile de participare (legalitatea \u00eenfiin\u0163\u0103rii, vechimea; pentru CSM, CNI, CES \u2013 \u0219i specializarea).<\/p>\n

Comisia se va pronun\u0163a \u00een cel mult 20 (30?) de zile. Pentru a evita tergiversarea sau \u00eempiedicarea continu\u0103rii procedurii de desemnare a reprezentan\u0163ilor societ\u0103\u0163ii civile, se va aplica regula acordului tacit<\/i>, \u00een sensul c\u0103 dac\u0103 respectiva comisie parlamentar\u0103 nu se va pronun\u0163a \u00een termenul maxim de 20 (30?) de zile de la data primirii listelor la parlament, t\u0103cerea \u00eenseamn\u0103 acceptarea integral\u0103 a listelor.<\/p>\n

4. Dac\u0103, dup\u0103 examinarea \u015fi confirmarea listelor de c\u0103tre comisia parlamentar\u0103, potrivit pct. 3 din mecanism, num\u0103rul candidaturilor este mai mare dec\u00e2t cel al locurilor prev\u0103zute de lege pentru reprezentan\u0163ii societ\u0103\u0163ii civile, se va proceda la etapa de selec\u0163ie a acestora.<\/p>\n

Pentru aceast\u0103 etap\u0103 sunt posibile 2 variante:<\/p>\n

A)\u00a0\u00a0 \u2013 selectarea aleatorie, prin tragere la sor\u0163i (dac\u0103 se opteaz\u0103 pentru aceast\u0103 variant\u0103, nu mai este necesar\u0103 etapa \u00eenregistr\u0103rii\/confirm\u0103rii entit\u0103\u0163ilor care vor s\u0103 voteze)<\/p>\n

B)\u00a0\u00a0\u00a0 –\u00a0 votul entit\u0103\u0163ilor neguvernamentale legal constituite, care s-au \u00eenscris pe lista de votan\u0163i \u015fi care au fost confirmate de comisia parlamentar\u0103.<\/p>\n

Pentru varianta B). De preferat este votul electronic, deschis, prin postarea op\u0163iunii fiec\u0103rei entit\u0103\u0163i pe pagin\u0103 web men\u0163ionat\u0103 la pct. 1 din mecanism. \u00cen caz de egalitate de voturi \u00eentre primii candida\u0163i, mai mul\u0163i dec\u00e2t num\u0103rul de locuri, se va organiza un tur de scrutin suplimentar, la care vor participa doar ace\u015ftia. Dac\u0103 egalitatea va continua, se va proceda, ca ultima modalitate de departajare, la tragere la sor\u0163i. Desigur, fiecare organiza\u0163ie \u00eenscris\u0103 pe lista de vot \u015fi confirmat\u0103 de comisia parlamentar\u0103 are dreptul la 1 vot.<\/p>\n

\n

CONCLUZII<\/strong><\/p>\n

Societatea civil\u0103 \u00ee\u015fi va desemna \u00een mod nemijlocit reprezentan\u0163ii \u00een organismele colegiale numai atunci c\u00e2nd va fi consacrat legislativ MECANISMUL DE DESEMNARE descris mai sus, care exclude posibilitatea unei ingerin\u0163e politice (parlamentare, guvernamentale) \u00een stabilirea acestor reprezentan\u0163i.<\/p>\n

Pentru ca acest mecanism s\u0103 devin\u0103 opera\u0163ional, este nevoie de modific\u0103ri legislative, mai precis de modific\u0103ri ale legilor de organizare \u015fi func\u0163ionare ce privesc fiecare organism colegial. \u00cen cazul CSM este nevoie \u0219i de modificarea (revizuirea) Constitu\u021biei, \u00een celelalte cazuri prezentate, nu.<\/p>\n

Aceste legi urmeaz\u0103 s\u0103 integreze reglement\u0103rile propuse mai sus \u00een leg\u0103tur\u0103 cu mecanismul de desemnare a reprezentan\u0163ilor societ\u0103\u0163ii civile \u00een organismele colegiale (mecanism aplicabil pentru desemnarea acestor reprezentan\u0163i \u00een orice organism colegial).<\/p>\n

\u00cen plus, exist\u0103 cazuri de organisme colegiale (de exemplu, CNCD) pentru care legea nu a prev\u0103zut un anumit num\u0103r de locuri rezervate societ\u0103\u0163ii civile, ci doar c\u0103 din acel organism pot face parte \u015fi reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile. Modific\u0103rile legislative ar trebui s\u0103 remedieze \u015fi aceast\u0103 deficien\u0163\u0103,\u00a0 \u00een sensul prevederii unui num\u0103r exact de locuri (2-3-4) rezervate societ\u0103\u0163ii civile. Altfel, societatea civil\u0103 nu va dep\u0103\u015fi faza \u00een care doar concureaz\u0103, iar locurile vor fi ocupate, ca \u015fi p\u00e2n\u0103 acum, numai de persoanele agreate de puterea politic\u0103 majoritar\u0103 la un moment dat.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la modific\u0103rile legislative necesare, unele proceduri descrise \u00een mecanism ar putea fi preluate ca bune practici.<\/p>\n

\u00a0<\/div><\/div>\n

\n

Aceste demers face parte din proiectul\u00a0<\/em>Reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een organisme colegiale<\/em><\/a>, derulat de APADOR-CH cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civic\u0103, un program dezvoltat de Funda\u021bia pentru Dezvoltarea Societ\u0103\u021bii Civile \u00een parteneriat cu Romanian-American Foundation \u015fi Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe<\/em><\/p>\n

\"sigle\"<\/a><\/p>\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

Propunerile APADOR-CH de modific\u0103ri legislative pentru facilitatea desemn\u0103rii reprezentan\u021bilor societ\u0103\u021bii civile \u00een organismele colegiale: CSM, CNI, CNCD, CES \u0219i CNA<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4815,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[41,576,300,83,608,363,157],"class_list":["post-5672","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advocacy-legislativ","category-buna-guvernare","tag-apador-ch","tag-cna","tag-cni","tag-csm","tag-modificari-lege-csm","tag-modificari-legislative","tag-societatea-civila"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5672","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5672"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5672\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4815"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5672"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5672"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5672"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}