{"id":5673,"date":"2017-03-28T08:50:05","date_gmt":"2017-03-28T06:50:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=5673"},"modified":"2020-08-05T14:54:28","modified_gmt":"2020-08-05T12:54:28","slug":"modificari-legislative-pentru-reprezentarea-societatii-civile-in-csm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/modificari-legislative-pentru-reprezentarea-societatii-civile-in-csm\/","title":{"rendered":"Modific\u0103ri legislative pentru reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een CSM"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5673\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) este prevazut in Constitutie (art. 133-134), iar organizarea si functionarea sa sunt reglementate printr-o lege speciala, Legea nr. 317\/2004.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CSM este alc\u0103tuit din 19 membri, cu un mandat cu durata de de 6 ani, f\u0103r\u0103 posibilitatea re\u00eenvestirii, din care:<\/p>\n<ul>\n<li>9 judec\u0103tori, ale\u015fi \u00een adun\u0103rile generale ale judec\u0103torilor, pentru sectia de judecatori a CSM<\/li>\n<li>5 procurori, ale\u015fi \u00een adun\u0103rile generale ale procurorilor, pentru sectia de procurori a CSM<\/li>\n<li><b>2 reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile<\/b>, speciali\u015fti \u00een domeniul dreptului, care se bucur\u0103 de \u00eenalt\u0103 reputa\u0163ie profesional\u0103 \u015fi moral\u0103, ale\u015fi de Senat<\/li>\n<li>3 membri de drept (pre\u015fedintele \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie, ministrul justi\u0163iei \u015fi procurorul general al Parchetului de pe l\u00e2ng\u0103 \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie)<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cei 2 reprezentan\u021bi ai societ\u0103\u0163ii civile \u00een CSM sunt ale\u0219i de Senat.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen vederea alegerii celor 2 reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile \u00een CSM, organiza\u0163iile profesionale ale juri\u015ftilor, consiliile profesionale ale facult\u0103\u0163ilor de drept acreditate, asocia\u0163iile \u015fi funda\u0163iile care au ca obiectiv ap\u0103rarea drepturilor omului pot propune Biroului permanent al Senatului c\u00e2te un candidat, care trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 urm\u0103toarele condi\u0163ii:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>s\u0103 fie specialist \u00een domeniul dreptului, cu o vechime de cel pu\u0163in 7 ani \u00een activitatea juridic\u0103\u0219<\/li>\n<li>s\u0103 se bucure de \u00eenalt\u0103 reputa\u0163ie profesional\u0103 \u015fi moral\u0103;<\/li>\n<li>s\u0103 nu fi f\u0103cut parte din serviciile de informa\u0163ii \u00eenainte de 1990 sau s\u0103 nu fi colaborat cu acestea<\/li>\n<li>s\u0103 nu aib\u0103 un interes personal care influen\u0163eaz\u0103 sau ar putea influen\u0163a \u00eendeplinirea cu obiectivitate \u015fi impar\u0163ialitate a atribu\u0163iilor prev\u0103zute de lege;<\/li>\n<li>s\u0103 nu aib\u0103 calitatea de membru al unui partid politic<\/li>\n<li>s\u0103 nu fi \u00eendeplinit \u00een ultimii 5 ani func\u0163ii de demnitate public\u0103. (Observa\u021bie &#8211; sintagma \u201c<i>func\u021bie de demnitate public\u0103<\/i>\u201d este ambigu\u0103 \u0219i nu este definit\u0103 \u00een legisla\u021bie)<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Modific\u0103ri propuse de APADOR-CH<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Principala problem\u0103 legat\u0103 de reprezentarea societ\u0103\u021btii civile in CSM este una \u00eent\u00e2lnit\u0103 \u0219i \u00een cazul altor organisme colegiale, \u0219i anume c\u0103 societatea civil\u0103 nu poate face mai mult dec\u00e2t propuneri de candida\u0163i, dar cei care dispun care anume candida\u0163i vor reprezenta societatea civil\u0103 sunt al\u0163ii dec\u00e2t societatea civil\u0103, in speta Senatul.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Pentru remedierea acestei probleme sunt necesare <strong>modific\u0103ri ale Constitutiei \u0219i ale Legii 317\/2004<\/strong> (legea CSM), \u00een sensul \u00eenlocuirii alegerii celor 2 reprezentan\u021bi de catre Senat cu alegerea lor de catre reprezentan\u021bii societ\u0103\u021bii civile, \u00een cadrul unei proceduri ce va fi descris\u0103 mai jos, \u00een cuprinsul acestui material (\u201cmecanismul de desemnare a reprezentantilor societ\u0103\u021bii civile \u00een organismele colegiale\u201d).<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De asemenea, o problem\u0103 care ar trebui rezolvat\u0103 printr-o <strong>modificare a Legii nr. 317\/2004<\/strong> este clarificarea no\u021biunii de \u201c<i>func\u021bie de demnitate public\u0103<\/i>\u201d (func\u021bie care nu trebuie s\u0103 fi fost \u00eendeplinit\u0103 \u00een ultimii 5 ani de c\u0103tre un candidat al societ\u0103\u021bii civile pentru CSM). In prezent no\u021biunea este vag\u0103 \u0219i las\u0103 loc interpret\u0103rilor arbitrare, nefiind definit\u0103 ca atare \u00een legisla\u021bie. De aceea, ar fi util ca \u201cfunc\u021biile de demnitate public\u0103\u201d avute \u00een vedere de legiuitor s\u0103 fie enumerate expres \u00eentr-un articol din Legea nr. 317\/2004.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen practic\u0103, APADOR-CH a \u00eencercat s\u0103 ob\u021bin\u0103 de la mai multe institu\u021bii\/autorit\u0103\u021bi publice puncte de vedere cu privire la \u00een\u021belesul sintagmei \u201c<i>func\u021bie de demnitate public\u0103<\/i>\u201d, dar \u00een majoritatea cazurilor r\u0103spunsurile au fost ambigue, evazive (pe m\u0103sura ambiguit\u0103\u021bii acestei sintagme din cuprinsul legii).<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>O alt\u0103 problem\u0103 este legat\u0103 de faptul c\u0103, de\u0219i legea prevede expres c\u0103, cei 2 reprezentan\u021bi sunt ai \u201c<i>societ\u0103\u021bii civile<\/i>\u201d ei nu pot fi propu\u0219i de \u00eentreaga societate civil\u0103, ci numai de o parte, restr\u00e2ns\u0103\/specializat\u0103, a ei.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">O astfel de variant\u0103 exclude o parte a societ\u0103\u0163ii civile de la un proces prin care, potrivit legii, sunt desemna\u0163i reprezentan\u0163i ai \u00eentregii societ\u0103\u0163i civile, nu doar a unei p\u0103r\u0163i, specializate, din acea societate. Introducerea unor criterii de genul specializ\u0103rii pentru \u201cfiltrarea\u201d organiza\u0163iilor care pot propune candida\u021bi poate constitui o reglementare cu caracter discriminatoriu. Principiul specializ\u0103rii ar trebui aplicat numai cu privire la cei propu\u0219i (=candida\u0163ii, care, potrivit legii, trebuie s\u0103 aib\u0103 o anumit\u0103 preg\u0103tire\/specializare), dar nu \u015fi la cei care propun, c\u0103rora nu li se poate nega dreptul de a propune un candidat care s\u0103 reprezinte societatea civil\u0103, ca \u00eentreg, at\u00e2ta vreme c\u00e2t candidatul \u00eendepline\u0219te condi\u021biile legale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><div class=\"su-note\"  style=\"border-color:#d56d6a;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\"><div class=\"su-note-inner su-u-clearfix su-u-trim\" style=\"background-color:#ef8784;border-color:#ffffff;color:#333333;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">De aceea, art. 19 al. 1 din Legea nr.\u00a0 317\/2004 ar trebui modificat \u00een sensul de a permite <b>oric\u0103rei organiza\u0163ii a societ\u0103\u0163ii civile legal constituite<\/b> s\u0103 propun\u0103 un candidat pentru cele 2 locuri rezervate societ\u0103\u021bii civile \u00een CSM.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De asemenea, art. 54 al. 1 din Legea nr.317\/2004 trebuie completat pentru a fi pus \u00een concordan\u021b\u0103 cu decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 374 din 2 iunie 2016, \u00een sensul c\u0103, \u00een cazul vacant\u0103rii unui loc \u00een CSM mai \u00eenainte de expirarea mandatului de 6 ani, o persoan\u0103 aleas\u0103 pentru ocuparea unui loc vacant \u00ee\u015fi exercit\u0103 calitatea de membru al CSM doar pentru restul de mandat r\u0103mas p\u00e2n\u0103 la expirarea mandatului \u00een curs, iar nu pentru durata unui nou mandat de 6 ani (=durata mandatului \u201c\u00eentreg\u201d al unui membru CSM).<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n<p><em>Aceste demers face parte din proiectul\u00a0<\/em><a href=\"http:\/\/www.apador.org\/reprezentarea-societatii-civile-in-organisme-colegiale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>Reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een organisme colegiale<\/em><\/a><em>, derulat de APADOR-CH cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civic\u0103, un program dezvoltat de Funda\u021bia pentru Dezvoltarea Societ\u0103\u021bii Civile \u00een parteneriat cu Romanian-American Foundation \u015fi Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe<\/em><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.apador.org\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/sigle.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"sigle\" src=\"http:\/\/www.apador.org\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/sigle-637x299.jpg\" width=\"625\" height=\"293\" \/><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language. \u00a0 Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) este prevazut in Constitutie (art. 133-134), iar organizarea si functionarea sa sunt reglementate printr-o lege speciala, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5651,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[41,574,571,83,607,608],"class_list":["post-5673","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advocacy-legislativ","category-buna-guvernare","tag-apador-ch","tag-candidat-societatea-civila-csm","tag-consiliul-superior-al-magistraturii","tag-csm","tag-legislatie","tag-modificari-lege-csm"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5673","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5673"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5673\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5651"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5673"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5673"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5673"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}