{"id":5679,"date":"2017-03-28T09:09:06","date_gmt":"2017-03-28T07:09:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=5679"},"modified":"2020-08-05T14:54:15","modified_gmt":"2020-08-05T12:54:15","slug":"modificari-legislative-pentru-reprezentarea-societatii-civile-in-cncd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/modificari-legislative-pentru-reprezentarea-societatii-civile-in-cncd\/","title":{"rendered":"Modific\u0103ri legislative pentru reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een CNCD"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5679\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consiliul Na\u021bonal pentru Combaterea Discrimin\u0103rii (CNCD) nu este prev\u0103zut \u00een Constitu\u021bie \u0219i a fost \u00eenfiin\u021bat prin Ordonan\u021ba Guvernului nr. 137\/2000 privind prevenirea \u015fi sanc\u0163ionarea tuturor formelor de discriminare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CNCD este autoritatea public\u0103 autonom\u0103 \u00een domeniul discrimin\u0103rii, cu personalitate juridic\u0103, aflat\u0103 sub control parlamentar. Totodata, CNCD este si garantul respect\u0103rii \u015fi aplic\u0103rii principiului nediscrimin\u0103rii (art. 16 din OG nr. 137\/2000).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Atributiile privind constatarea si sanctionarea faptelor de discriminare sunt exercitate de <b><span style=\"text-decoration: underline;\">Colegiului director<\/span><\/b> al CNCD, care este organul colegial, deliberativ \u015fi decisional al CNCD.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 23 al. 2 din OG 137\/2000, Colegiul director al CNCD este compus din <b><span style=\"text-decoration: underline;\">9 membri<\/span><\/b> cu rang de secretar de stat, propu\u015fi \u015fi numi\u0163i, \u00een \u015fedin\u0163\u0103 comun\u0103, de cele dou\u0103 Camere ale Parlamentului. <strong>Din redactarea textului legal rezult\u0103 \u00een mod clar c\u0103 \u00een CNCD nu exist\u0103 locuri rezervate pentru societatea civil\u0103.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Potrivit art. 25 al. 2 si 3 din OG nr. 137\/2000, durata mandatului membrilor <b>Colegiului director<\/b> este de <b><span style=\"text-decoration: underline;\">5 ani<\/span><\/b>, iar numirea acestora se face e\u015falonat, \u00een func\u0163ie de expirarea mandatelor. \u00cen cazul \u00een care un loc \u00een Colegiul director devine vacant \u00eenaintea expir\u0103rii mandatului, acesta va fi ocupat de o alt\u0103 persoan\u0103 numit\u0103 doar pentru restul de mandat r\u0103mas vacant (aceasta dispozitie legala concorda cu decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 374\u00a0 din 2 iunie 2016 cu privire la durata\/restul mandatului membrilor CSM).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Principala problem\u0103 a reglement\u0103rii privind CNCD este lipsa unei dispozi\u021bii legale care s\u0103 prevad\u0103 expres c\u0103 o parte din cele 9 locuri din colegiul director sunt rezervate societ\u0103\u021bii civile, astfel cum legea prevede \u00een cazul reprezentan\u021bilor societ\u0103\u021bii civile din cadrul CSM sau CNI.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Trebuie precizat c\u0103, de\u0219i art. 23 al. 2 din OG nr. 137\/2000 <i>nu prevede prezen\u0163a obligatorie \u00een CNCD a unui\/unor reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile<\/i>, el nici nu interzice expres prezen\u0163a lor. De aceea, teoretic, \u00een func\u0163ie de propunerile de candida\u0163i (care pot fi f\u0103cute de oricine, \u00eentruc\u00e2t legea legea nu prevede vreo condi\u021bie pentru cei care fac propuneri) \u015fi de voturile ob\u0163inute de candida\u0163i \u00een comisiile de specialitate \u015fi, apoi, \u00een plenul parlamentului, din CNCD pot face parte sau numai reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile, sau niciun reprezentant al societ\u0103\u0163ii civile sau reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile \u00eempreun\u0103 cu al\u0163i reprezentan\u0163i. \u00cen practic\u0103, organiza\u0163iile din societatea civil\u0103 nu au avut succes cu candida\u0163ii pe care i-au <i>propus<\/i> \u015fi care nu au putut trece de votul politic din parlament.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><div class=\"su-note\"  style=\"border-color:#d56d6a;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\"><div class=\"su-note-inner su-u-clearfix su-u-trim\" style=\"background-color:#ef8784;border-color:#ffffff;color:#333333;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De aceea, art. 23 al. 2 din OG nr. 137\/2000 ar trebui modificat \u00een sensul prevederii unui num\u0103r exact de locuri (2-3-4) rezervate societ\u0103\u0163ii civile \u00een cadrul colegiului director al CNCD (rezervate \u201c<i>reprezentan<\/i><i>\u021b<\/i><i>ilor desemna\u021bi de organiza\u0163iile societ\u0103\u0163ii civile legal constituite<\/i>\u201d). Altfel, dac\u0103 nu se modific\u0103 actualul text legal, societatea civil\u0103 nu va dep\u0103\u015fi faza \u00een care doar concureaz\u0103, iar locurile vor fi ocupate, ca \u015fi p\u00e2n\u0103 acum, numai de persoanele agreate de puterea politic\u0103 majoritar\u0103 la un moment dat, persoane care nu reprezint\u0103 societatea civila, ci majoritatea politic\u0103.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><\/div><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Modificarea legii nu ridic\u0103 probleme deosebite, \u00eentruc\u00e2t CNCD nu este prevazut \u00een Constitu\u021bie, astfel c\u0103 nu este necesar\u0103 \u0219i o modificare (revizuire) a Constitu\u021biei.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><div class=\"su-note\"  style=\"border-color:#d56d6a;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\"><div class=\"su-note-inner su-u-clearfix su-u-trim\" style=\"background-color:#ef8784;border-color:#ffffff;color:#333333;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><\/strong>Este necesar\u0103 \u0219i completarea art. 23 al. 3 din OG 137\/2000 prin introducerea interdic\u021biei de a fi membru \u00een colegiul director al CNCD \u0219i a persoanei care, <b>\u00een prezent<\/b>, este lucr\u0103tor operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informa\u0163ii. Actualul text al art. 23 al. 3 din OG 137\/2000 prevede interdic\u021bia de mai sus doar pentru persoana care <b><i>a fost<\/i><\/b> agent sau colaborator al serviciilor de informatii (trecute sau prezente), dar nu si pentru persoana care <b><i>este<\/i><\/b> (la data intr\u0103rii \u00een CNCD) agent sau colaborator\/informator al serviciilor de informa\u0163ii. Cu alte cuvinte, \u201cactualii\u201d pot face parte din CNCD.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Spre deosebire de aceast\u0103 omisiune din OG 137\/2000, Legea 144\/2007 privind organizarea \u0219i func\u021bionarea ANI este redactat\u0103 mult mai acoperitor, intrezic\u00e2nd accesul la o func\u021bie \u00een ANI sau \u00een CNI \u0219i actualilor agen\u021bi sau colaboratori\/informatori ai serviciilor de informa\u021bii. Astfel, \u00een OG 137\/2000 ar putea fi preluat\u0103 formularea interdic\u021biei din art. 19 al. 2 lit. e \u0219i din art. 35\/1 al. 1 lit. d din Legea nr. 144\/2007, respectiv: \u201d<i>nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informa\u0163ii \u00eenainte de anul 1990, <b><span style=\"text-decoration: underline;\">nu a fost \u015fi nu este<\/span><\/b> lucr\u0103tor operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informa\u0163ii<\/i>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><div class=\"su-note\"  style=\"border-color:#d56d6a;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\"><div class=\"su-note-inner su-u-clearfix su-u-trim\" style=\"background-color:#ef8784;border-color:#ffffff;color:#333333;border-radius:2px;-moz-border-radius:2px;-webkit-border-radius:2px;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De asemenea, \u00een sprijinul depolitiz\u0103rii CNCD, este necesar\u0103 introducerea \u00een art. 23 al. 3 din OG 137\/2000 a condi\u021biei pentru membrii consiliului director al CNCD de a nu face \u015fi de a nu fi f\u0103cut parte, \u00een ultimii 3 ani, din niciun partid politic, forma\u0163iune sau alian\u0163\u0103 politic\u0103. Aceeasi conditie este prevazuta in legea ANI pentru membrii CNI si are un rol benefic evident, constand in diminuarea substantiala a cauzelor care duc la politizarea excesiva a entitatii publice.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Totodat\u0103 , art. 23 al. 4 din OG 137\/2000 va trebui reformulat pentru a corecta redcatarea ambigu\u0103 a textului. Actualul text prevede c\u0103: \u201c<i>La numirea membrilor Colegiului director se va urm\u0103ri ca minimum dou\u0103 treimi dintre ace\u015ftia s\u0103 fie licen\u0163ia\u0163i \u00een \u015ftiin\u0163e juridice<\/i>\u201d. Sintagma \u201c<i>se va urm\u0103ri<\/i>\u201d este neclar\u0103, ambigu\u0103, deoarece a urm\u0103ri nu implic\u0103 \u0219i a reu\u0219i, ci doar a \u00eencerca. Or, legea trebuie s\u0103 prevad\u0103 \u00een mod clar conduita ce trebuie urmat\u0103 \u0219i rezultatul acesteia. De aceea, actuala formulare a textului art. 23 al. 4 ar trebui \u00eenlocuit\u0103 cu una mai precis\u0103, (f\u0103r\u0103 \u00eencerc\u0103ri, ci cu rezultate) de exemplu cu urm\u0103toarea redactare: \u201d<i>Minimum dou\u0103 treimi dintre membrii Colegiului director trebuie s\u0103 fie licen\u0163ia\u0163i \u00een \u015ftiin\u0163e juridice<\/i>.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>O alt\u0103 modificare necesar\u0103 a OG 137\/2000 const\u0103 \u00een introducerea unor dispozi\u021bii care s\u0103 prevad\u0103 clar \u0219i detaliat criteriile \u0219i procedura ce trebuie urmat\u0103 de comisiile parlamentare pentru acordarea avizului pentru candida\u021bii la consiliul director al CNCD. De asemenea, trebuie reglementat clar \u015fi efectul avizului (consultativ) dat de comisii, respectiv pentru ce motive candida\u0163ii audia\u0163i \u00een comisii nu mai\u00a0 pot fi supu\u015fi votului plenului. \u00cen mod normal, orice candidat care \u00eentrune\u015fte condi\u0163iile legale prev\u0103zute \u00een art. 23 al. 3 din OG 137\/2000 (n-are antecedente penale, are studii superioare \u015fi o bun\u0103 reputa\u0163ie, are o activitate recunoscut\u0103 \u00een domeniul ap\u0103r\u0103rii drepturilor omului \u015fi combaterii discrimin\u0103rii, nu a avut leg\u0103turi cu securitatea) ar trebui s\u0103 poat\u0103 fi suspus votului \u00een plen. \u00cen realitate, \u00een comisii se stabilesc doar unii candida\u0163ii care vor fi vota\u0163i \u00een plen, iar ceilal\u0163i sunt \u00eempiedica\u0163i s\u0103 fie supu\u015fi acestui vot. Ace\u015ftia din urm\u0103, de\u015fi\u00a0 \u00eendeplinesc toate condi\u0163iile legale, nu sunt agrea\u0163i de comisiile parlamentare, din motive necunoscute \u015fi neprecizate \u00een lege. Spre exemplu, este cazul celor 4 reprezentan\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile care au candidat la cele mai recente alegeri pentru CNCD \u015fi care, de\u015fi nu li se poate imputa \u00eenc\u0103lcarea vreunei condi\u0163ii legale, au fost \u00eempiedica\u0163i de comisiile parlamentare s\u0103 fie supu\u015fi votului \u00een plenul Parlamentului.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>O variant\u0103 alternativ\u0103 la \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea\/modificarea actualei proceduri a alegerii reprezentan\u0163ilor societ\u0103\u0163ii civile \u00een CNCD ar fi \u00eenlocuirea ei cu o alt\u0103 procedur\u0103, similar\u0103 celei propuse \u015fi \u00een cazul CSM.\u00a0 Aceast\u0103 nou\u0103 procedur\u0103 const\u0103 \u00een rezervarea prin lege a unor locuri \u00een CNCD pentru societatea civil\u0103 \u015fi reglementarea prin lege a alegerii acestor reprezenta\u0163i ai societ\u0103\u0163ii civile \u00een CNCD direct de c\u0103tre entit\u0103\u0163ile din societatea civil\u0103,\u00a0 \u00een cadrul unei proceduri ce va fi descris\u0103 mai jos, \u00een cuprinsul acestui material (\u201cmecanismul de desemnare a reprezentan\u0163ilor societ\u0103\u021bii civile \u00een organismele colegiale\u201d).<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Aceste demers face parte din proiectul\u00a0<\/em><a href=\"http:\/\/www.apador.org\/reprezentarea-societatii-civile-in-organisme-colegiale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>Reprezentarea societ\u0103\u021bii civile \u00een organisme colegiale<\/em><\/a><em>, derulat de APADOR-CH cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civic\u0103, un program dezvoltat de Funda\u021bia pentru Dezvoltarea Societ\u0103\u021bii Civile \u00een parteneriat cu Romanian-American Foundation \u015fi Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe<\/em><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.apador.org\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/sigle.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"sigle\" src=\"http:\/\/www.apador.org\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/sigle-637x299.jpg\" width=\"625\" height=\"293\" \/><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5679\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>Dac\u0103 nu se modific\u0103 actuala lege, societatea civil\u0103 nu va dep\u0103\u015fi faza \u00een care doar concureaz\u0103, iar locurile vor fi ocupate numai de persoanele agreate de puterea politic\u0103 majoritar\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4003,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[41,609,45,363,610],"class_list":["post-5679","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advocacy-legislativ","category-buna-guvernare","tag-apador-ch","tag-candidati-cncd","tag-cncd","tag-modificari-legislative","tag-societatea-sicila"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5679","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5679"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5679\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4003"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5679"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5679"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5679"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}