{"id":6408,"date":"2018-09-06T13:19:19","date_gmt":"2018-09-06T11:19:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=6408"},"modified":"2018-09-06T14:17:24","modified_gmt":"2018-09-06T12:17:24","slug":"guvernul-instituie-controalele-discretionare-la-adresa-ong-urilor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/guvernul-instituie-controalele-discretionare-la-adresa-ong-urilor\/","title":{"rendered":"Guvernul instituie controalele discre\u021bionare la adresa ONG-urilor"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

APADOR-CH \u00eei cere Avocatului Poporului s\u0103 atace la Curtea Constitu\u021bional\u0103 Ordonan\u021ba 18\/2018 prin care Guvernul \u00ee\u0219i creeaz\u0103 un instrument de h\u0103r\u021buire a ONG-urilor, pretext\u00e2nd c\u0103 le controleaz\u0103 dac\u0103 cheltuiesc banii primi\u021bi de la cet\u0103\u021beni \u00een scopul pentru care au fost create. \u00cen realitate, orice entitate are dreptul legal de a cheltui sumele \u00eencasate cum consider\u0103 de cuviin\u021b\u0103 pentru buna func\u021bionare, asta incluz\u00e2nd plata facturilor sau achizi\u021bia de materiale igienico-sanitare.<\/em><\/p>\n

Prin articolul II al Ordonan\u021bei 18\/2018, Ministerul Finan\u021belor Publice este abilitat s\u0103 controleze \u201emodul de respectare a utiliz\u0103rii fondurilor primite de beneficiarii sumelor redirec\u0163ionate \u00een baza titlului IV din Legea nr. 227\/2015 privind Codul fiscal, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, \u00een scopul pentru care au fost \u00eenfiin\u0163a\u0163i sau func\u0163ioneaz\u0103<\/strong><\/em>\u201d.<\/p>\n

Aceast\u0103 reglementare este neclar\u0103, imprevizibil\u0103, lacunar\u0103 \u0219i creeaz\u0103 un paralelism cu alte reglement\u0103ri legale, respectiv chiar cu titlul IV din Codul fiscal, ceea ce deschide calea unor \u0219icane \u0219i abuzuri ale organelor de inspec\u021bie fiscal\u0103 asupra acelor organiza\u021bii mai vocale care critic\u0103 ac\u021biunile guvernului.<\/p>\n

Codul fiscal prevede posibilitatea contribuabililor de a dispune, \u00een declara\u021biile lor fiscale, redirec\u021bionarea a 2% sau 3,5% din impozitul pe venit pentru \u201esus\u0163inerea unor entit\u0103\u0163i nonprofit<\/strong>\u201d, nu pentru \u201esus\u0163inerea activit\u0103\u0163ii<\/em> unor entit\u0103\u0163i nonprofit<\/strong>\u201d. Asta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 sumele redirec\u0163ionate pot fi folosite pentru orice cheltuieli ale acelei entit\u0103\u0163i, de exemplu, \u015fi pentru cheltuieli administrative, chiar dac\u0103 ele nu sunt direct legate de scopul pentru care a fost \u00eenfiin\u0163at\u0103 sau func\u0163ioneaz\u0103 entitatea. Singura verificare pe care statul o poate face cu privire la ace\u015fti beneficiari este dac\u0103 ei sunt \u00eenfiin\u0163a\u0163i potrivit legii \u015fi dac\u0103 func\u0163ioneaz\u0103 potrivit legii. Codul fiscal nu prevede \u015fi o verificare cu privire la destina\u0163ia concret\u0103 pe care a avut-o suma primit\u0103 prin redirec\u0163ionare, asta \u0163in\u00e2nd exclusiv de aprecierea acelei entit\u0103\u0163i care a primit sprijinul.<\/p>\n

Spre exemplu, pentru a func\u0163iona potrivit scopului s\u0103u, o organiza\u021bie trebuie, \u00een primul r\u00e2nd, s\u0103 existe. Pentru asta sunt necesare cheltuieli de natur\u0103 administrativ\u0103 (plata utilit\u0103\u0163ilor, achizi\u0163ionarea de consumabile, inclusiv de materiale sanitare etc). Reglementarea din art. II din OG 18\/2018, prin lipsa sa de claritate, precizie \u015fi previzibilitate, nu permite stabilirea clar\u0103 a regimului acestei categorii de cheltuieli, care sunt foarte importante pentru existen\u0163a unei organiza\u021bii.<\/strong> De exemplu, cheltuielile cu plata luminii, a apei, nu \u0163in direct de scopul pentru care o entitate a fost \u00eenfiin\u0163at\u0103 \u015fi func\u0163ioneaz\u0103, dar f\u0103r\u0103 aceste pl\u0103\u0163i func\u0163ionarea entit\u0103\u0163ii nu va fi practic posibil\u0103. Legea, redactat\u0103 deficitar, lacunar, nu permite tragerea unei concluzii \u00een leg\u0103tur\u0103 cu regimul acestor cheltuieli. \u015ei este inacceptabil ca, din cauza lacunelor legii, regimul cheltuielilor s\u0103 fie stabilit de inspectorul financiar, dup\u0103 bunul s\u0103u plac.<\/p>\n

\u00cen mod logic, pentru a putea stabili dac\u0103 o organiza\u021bie a cheltuit o sum\u0103 \u00een scopul pentru care a fost \u00eenfiin\u0163at\u0103 \u015fi func\u0163ioneaz\u0103, inspectorul financiar va stabili, mai \u00eent\u00e2i, care este scopul \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi func\u0163ionarii acelei entit\u0103\u0163i. Cu alte cuvinte, OG 18\/2018 \u00eel desemneaz\u0103 pe inspectorul financiar drept persoana care deslu\u015fe\u015fte \u015fi stabile\u015fte care este scopul pentru care o entitate (ONG) a fost \u00eenfiin\u0163at\u0103 \u015fi care este scopul pentru care o entitate (ONG) func\u0163ioneaz\u0103. Se pune atunci \u00eentrebarea ce rol mai are structura de conducere a entit\u0103\u021bii (de exemplu, adunarea general\u0103) la stabilirea scopului \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi func\u0163ionarii acelei entit\u0103\u0163i, at\u00e2ta vreme c\u00e2t scopul pentru care a fost \u00eenfiin\u0163at\u0103 \u015fi func\u0163ioneaz\u0103 acea entitate va fi stabilit de c\u0103tre un inspector financiar din cadrul unui minister.<\/p>\n

Punerea \u00een primejdie real\u0103 a activit\u0103\u0163ii ONG-urilor prin adoptarea unei reglement\u0103ri lacunare, care nu are calitatea cerut\u0103 pentru o lege \u015fi care, din aceast\u0103 cauz\u0103, permite abuzuri din partea guvernului \u00eencalc\u0103, de asemenea, principiul potrivit c\u0103ruia Rom\u00e2nia este stat de drept, democratic \u015fi social, \u00een care demnitatea omului, drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile cet\u0103\u0163enilor, libera dezvoltare a personalit\u0103\u0163ii umane, dreptatea \u015fi pluralismul politic reprezint\u0103 valori supreme, principiu consacrat prin art.1 alin. 3 din Constitu\u021bie.<\/p>\n

APADOR-CH a cerut ast\u0103zi Avocatului Poporului s\u0103 sesizeze Curtea Constitu\u021bional\u0103 privind excep\u021bia de neconstitu\u021bionalitate a articolului II din OG 18\/2018.<\/strong> Una dintre cerin\u021bele principiului respect\u0103rii legilor se refer\u0103 la calitatea actelor normative, \u00een sensul c\u0103 orice act normativ, pentru a putea fi respectat, trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 anumite condi\u021bii calitative, respectiv s\u0103 fie clar, precis \u0219i previzibil. Singurul lucru clar \u00een leg\u0103tur\u0103 cu articolul II din OG 18\/2018 este c\u0103 prin acesta Guvernul instituie controalele discre\u021bionare la adresa ONG-urilor incomode.<\/p>\n<\/i> Citi\u021bi scrisoarea adresat\u0103 Avocatului Poporului<\/span><\/a>\n

","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

APADOR-CH \u00eei cere Avocatului Poporului s\u0103 atace la Curtea Constitu\u021bional\u0103 Ordonan\u021ba 18\/2018 prin care Guvernul \u00ee\u0219i creeaz\u0103 un instrument de h\u0103r\u021buire a ONG-urilor, pretext\u00e2nd c\u0103 le controleaz\u0103 dac\u0103 cheltuiesc banii primi\u021bi de la cet\u0103\u021beni \u00een scopul pentru care a fost creat\u0103 organiza\u021bia respectiv\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6409,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[762,42,764,90,763,765,761,91],"class_list":["post-6408","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-762","tag-avocatul-poporului","tag-control-fiscal-2","tag-curtea-constitutionala","tag-hartuire-ong","tag-neconstitutionalitate","tag-ordonanta-18-2018","tag-organizatii-neguvernamentale"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6408","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6408"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6408\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6409"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6408"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6408"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6408"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}