{"id":6434,"date":"2018-10-17T11:50:09","date_gmt":"2018-10-17T09:50:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=6434"},"modified":"2018-10-17T11:50:09","modified_gmt":"2018-10-17T09:50:09","slug":"cum-ramane-cu-mitingurile-spontane","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/cum-ramane-cu-mitingurile-spontane\/","title":{"rendered":"Cum r\u0103m\u00e2ne cu mitingurile spontane?"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6434\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p><p style=\"text-align: justify;\">Printr-o decizie din aceast\u0103 s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 a \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie (ICCJ), prin care a fost solu\u0163ionat un recurs \u00een interesul legii privind interpretarea unui articol din Legea 60\/1991, a adun\u0103rilor publice, s-a stabilit c\u0103 obliga\u0163ia de declarare prealabil\u0103* a unei adun\u0103ri publice exist\u0103 \u015fi \u00een cazul \u00een care aceasta urmeaz\u0103 s\u0103 se desf\u0103\u015foare \u00een pie\u0163e ori pe c\u0103ile publice (drum public, parte carosabil\u0103 \u015fi trotuar) sau \u00een alte locuri prev\u0103zute de art. 1 alin. 2 din Legea nr. 60\/1991, situate \u00een imediata vecin\u0103tate a sediilor ori imobilelor persoanelor juridice de interes public sau privat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu alte cuvinte, nu ar mai trebui declarate prealabil doar adun\u0103rile publice (mitingurile)\u00a0 ce ar urma s\u0103 se desf\u0103\u015foare \u00een <strong>cur\u0163ile<\/strong> autorit\u0103\u0163ilor\/institu\u0163iilor publice, respectiv \u00een spa\u0163iul cuprins \u00eentre cl\u0103dire \u015fi gardul \u00eemprejmuitor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aceasta este concluzia care se poate trage \u00een acest moment, p\u00e2n\u0103 la publicarea deciziei ICCJ \u00een Monitorul Oficial. Potrivit art. 517 al. 3 \u015fi 4 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, decizia ICCJ trebuie motivat\u0103 \u015fi publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial \u00een cel mult 45 de zile de la pronun\u0163are, iar de la data public\u0103rii decizia devine obligatorie pentru toate instan\u0163ele na\u0163ionale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">R\u0103m\u00e2ne, \u00een continuare, nerezolvat\u0103 o mare problem\u0103, \u015fi anume cea privind \u201e<strong>mitingurile spontane<\/strong>\u201d. Legea 60\/1991 tace absolut \u2013 mai ales dup\u0103 amintita decizie a ICCJ &#8211; cu privire la aceast\u0103 categorie de mitinguri. Dac\u0103 legea nu le vede, nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 ele nu pot exista. Din acest motiv ar fi necesar\u0103 o interven\u0163ie legislativ\u0103 prompt\u0103, care s\u0103 defineasc\u0103 \u00een mod clar \u015fi previzibil no\u0163iunea de \u201e<strong>adunare public\u0103 spontan\u0103<\/strong>\u201d \u015fi s\u0103 stabileasc\u0103, \u00een mod rezonabil, regimul legal al acesteia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">P\u00e2n\u0103 la interven\u0163ia \u201eprompt\u0103\u201d a legislativului na\u0163ional, un element de certitudine privind regimul \u201emitingurilor spontane\u201d r\u0103m\u00e2ne jurispruden\u0163a CEDO. \u00cen acest sens, poate fi citat\u0103 o hot\u0103r\u00e2re CEDO din 2007 \u00een cauza <em>BUKTA \u015eI AL\u0162II \u00eempotriva UNGARIEI<\/em>. Sigur, starea de fapt de la care s-a pornit \u00een aceast\u0103 cauz\u0103 poate afecta sensibilit\u0103\u0163ile na\u0163ionale (pe deplin justificate), fiind vorba despre un miting spontan desf\u0103\u015furat la Budapesta \u00eempotriva s\u0103rb\u0103toririi zilei de 1 Decembrie (reunirea Transilvaniei cu Rom\u00e2nia). Dar, dep\u0103\u015find emo\u0163iile negative ce pot fi generate de starea de fapt, are relevan\u0163\u0103 principul stabilit de CEDO \u00een leg\u0103tur\u0103 cu \u201emitingurile spontane\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cen cauza respectiv\u0103, la 1 decembrie 2002, primul ministru rom\u00e2n a organizat o recep\u0163ie la Budapesta dedicat\u0103 Zilei Na\u0163ionale a Rom\u00e2niei (ziua reunirii Transilvaniei cu Rom\u00e2nia). Primul ministru al Ungariei a decis, \u00een ultimul ceas, s\u0103 participe la recep\u0163ie \u015fi a informat publicul despre inten\u0163ia sa cu c\u00e2teva ore \u00eenainte de eveniment. Mai multe persoane din Budapesta au considerat c\u0103 primul ministru al Ungariei nu trebuia s\u0103 participe la acest\u0103 recep\u0163ie, deoarece, \u00een opinia lor, ziua de 1 decembrie\u00a0 are o semnifica\u0163ie negativ\u0103 \u00een istoria Ungariei (\u201epierderea\u201d Transilvaniei). De aceea, aceste persoane au decis s\u0103 organizeze o demonstra\u0163ie \u00eempotriva particip\u0103rii la recep\u0163ie a primului ministru maghiar, demonstra\u0163ie care a avut loc \u00een fa\u0163a hotelului unde trebuia s\u0103 aib\u0103 loc recep\u0163ia. Poli\u0163ia nu a fost informat\u0103 despre aceast\u0103 inten\u0163ie, de\u015fi, potrivit legii maghiare, adun\u0103rile publice trebuie declarate la poli\u0163ie cu minimum 3 zile \u00eenainte de desf\u0103\u015furare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mitingul din fa\u0163a hotelului a fost pa\u015fnic, dar poli\u0163ia l-a dispersat pe motiv c\u0103 era ilegal, \u00eentruc\u00e2t nu fusese declarat \u00een prealabil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mai mul\u0163i participan\u0163i la miting s-au adresat Cur\u0163ii Europene a Drepturilor Omului (CEDO). Cu privire la ne\u00eendeplinirea obliga\u0163iei de declarare prealabil\u0103 a mitingului, ace\u015ftia au sus\u0163inut, cu succes \u00een fa\u0163a CEDO, c\u0103 a existat un interval foarte scurt de timp (c\u00e2teva ore) \u00eentre momentul recep\u0163iei \u015fi cel \u00een care primul ministru maghiar \u015fi-a afirmat public inten\u0163ia de a participa la recep\u0163ie. Dac\u0103 ar fi declarat mitingul \u015fi ar fi a\u015fteptat 3 zile ca s\u0103-l \u0163in\u0103, mitingul ar fi fost lipsit de sens, deoarece recep\u0163ia \u015fi participarea primului ministru, \u00eempotriva c\u0103reia au dorit s\u0103 protesteze, nu ar mai fi fost de actualitate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu ocazia solu\u0163ion\u0103rii acestui caz, CEDO a stabilit \u015fi unele principii, valabile pentru toate statele care sunt supuse jurisdic\u0163iei acestei Cur\u0163i, \u015fi anume:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Ceea ce caracterizeaz\u0103 un <\/strong><strong>\u201e<\/strong><strong>miting spontan\u201d este necesitatea ca acel miting s\u0103 fie o<\/strong> <strong>reac\u0163ie <em><u>imediat\u0103<\/u><\/em> la un eveniment. <\/strong>Dac\u0103 ne raport\u0103m la spe\u0163a respectiv\u0103, ar trebui ca, \u00een mod obiectiv, s\u0103 fie necesar, pentru a nu goli de con\u0163inut libertatea de \u00eentrunire pa\u015fnic\u0103, ca reac\u0163ia s\u0103 aib\u0103 loc \u00een mai pu\u0163in de 3 zile de la acel eveniment, deoarece \u015fi \u00een legea maghiar\u0103, \u015fi \u00een legea rom\u00e2n\u0103, declararea prealabil\u0103 trebuie f\u0103cut\u0103 cu minimum 3 zile \u00eenainte de miting. \u00cen acest context, o mobilizare pe FB la un miting ce are loc peste o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 sau o lun\u0103, nu pare s\u0103 \u00eentruneasc\u0103 acea condi\u0163ie de \u201ereac\u0163ie <u>imediat\u0103<\/u> la un eveniment\u201d care ar caracteriza un miting spontan.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Simplul fapt c\u0103 mitingul, care se desf\u0103\u015foar\u0103 \u00een mod <em>pa\u015fnic<\/em>, nu a fost declarat nu este suficient, prin el \u00eensu\u015fi, pentru dispersarea mitingului<\/strong>. \u00cen spe\u0163a solu\u0163ionat\u0103, CEDO a re\u0163inut c\u0103 nu exist\u0103 nici o dovad\u0103 care ar sugera c\u0103 manifestan\u0163ii ar fi prezentat vreun pericol pentru ordinea public\u0103 \u00een afar\u0103 de o perturbare minor\u0103 (la un moment dat s-a auzit un zgomot mai puternic, de \u201emic\u0103 detona\u0163ie\u201d) care inevitabil se poate produce la oricare adunare desf\u0103\u015furat\u0103 \u00eentr-un loc public. CEDO a subliniat c\u0103 \u00een lipsa actelor de violen\u0163\u0103 din partea manifestan\u0163ilor este important ca autorit\u0103\u0163ile publice s\u0103 dea dovad\u0103 de o anumit\u0103 toleran\u0163\u0103 fa\u0163\u0103 de reuniunile pa\u015fnice, pentru c\u0103 libertatea de \u00eentrunire a\u015fa cum este garantat\u0103 de articolul 11 din Conven\u0163ie s\u0103 nu fie lipsit\u0103 de \u00eens\u0103\u015fi esen\u0163\u0103 sa. (a se vedea, \u00een acest sens, \u015fi hot\u0103r\u00e2rea CEDO din anul 2006 \u00een cauza <em>Oya Ataman v.Turcia<\/em>, cauza nr. 74552\/01, par. 41-42.).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Concluziile care se poate trage din aceast\u0103 hot\u0103r\u00e2re CEDO sunt:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>&#8211; \u00a0pentru un miting spontan (ca reac\u021bie <u>imediat\u0103<\/u> la un eveniment) nu poate fi impus\u0103 o obliga\u021bie de declarare prealabil\u0103 (pentru c\u0103 exist\u0103 un motiv obiectiv de imposibilitate a declar\u0103rii prelabile = necesitatea de a reac\u0163iona imediat la un eveniment, altfel mitingul \u00ee\u0219i pierde caracterul actual) <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>&#8211; simplul fapt al nedeclar<\/strong><strong>\u0103<\/strong><strong>rii mitingului, dac\u0103 el se desf\u0103\u015foar\u0103 \u00een mod pa\u015fnic, f\u0103r\u0103 a\u00a0 pune \u00een pericol real ordinea public\u0103, nu poate constitui un motiv pentru a fi dispersat.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 este necesar ca legiuitorul nostru s\u0103 reglementeze, c\u00e2t de cur\u00e2nd posibil, \u00een\u0163elesul \u015fi regimul juridic al \u201e<em>adun\u0103rilor publice spontane<\/em>\u201d. \u015ei s\u0103 \u0163in\u0103 cont, cu ocazia reglement\u0103rii, de jurispruden\u0163a CEDO \u00een materie. G\u0103si\u021bi <a href=\"http:\/\/www.apador.org\/blog\/campanii\/libertatea-de-exprimare-nu-are-nevoie-de-autorizare\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aici c\u00e2teva modific\u0103ri<\/a> posibile ale legii, rezultate dintr-un proiect mai vechi al APADOR-CH.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><em>Potrivit art. 6 din Legea 60\/1991, declararea prealabil\u0103 a mitingurilor se face, cu cel pu\u0163in 3 zile \u00eenainte de data desf\u0103\u015fur\u0103rii, la primar, iar nu pe FB, respectiv la primarul din localitatea unde va avea loc mitingul, potrivit modelului de declara\u0163ie ce este anexat Legii 60\/1991.<\/em><\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/apador.org\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6434\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-ro\" title=\"Rom\u00e2n\u0103\">Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n<p>C\u00e2teva l\u0103muriri dup\u0103 decizia ICCJ pe marginea obligativit\u0103\u021bii declar\u0103rii \u00eentrunirilor publice; ce spune jurispruden\u021ba CEDO despre protestele spontane.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4722,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[103,771,377,772,89],"class_list":["post-6434","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-cedo","tag-legea-60-1991","tag-legea-adunarilor-publice","tag-miting-spontan","tag-protest"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6434","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6434"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6434\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4722"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}