{"id":6944,"date":"2019-08-08T14:11:19","date_gmt":"2019-08-08T12:11:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=6944"},"modified":"2019-08-09T12:26:46","modified_gmt":"2019-08-09T10:26:46","slug":"cand-sts-politia-sau-parchetul-gresesc-de-vina-e-cetateanul-ca-nu-si-cumpara-cartela-pre-pay-cu-buletinul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/cand-sts-politia-sau-parchetul-gresesc-de-vina-e-cetateanul-ca-nu-si-cumpara-cartela-pre-pay-cu-buletinul\/","title":{"rendered":"C\u00e2nd STS, poli\u0163ia sau parchetul gre\u015fesc, de vin\u0103 e cet\u0103\u0163eanul c\u0103 nu-\u015fi cump\u0103r\u0103 cartel\u0103 pre-pay cu buletinul"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Guvernul a pus azi \u00een dezbatere public\u0103 un proiect de ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103<\/a> \u00een care, printre altele, se re\u00eencearc\u0103 instituirea obliga\u0163iei de a cump\u0103ra cartele telefonice prepl\u0103tite doar cu buletinul, motiv\u00e2nd c\u0103 astfel vor fi identificate mai u\u0219or apelurile la 112.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 a fost declarat\u0103 deja neconstitu\u021bional\u0103 \u00eenc\u0103 din 2014, iar leg\u0103tura dintre cump\u0103rarea cartelelor cu buletinul \u0219i identificarea apelan\u021bilor la 112 este inexistent\u0103, APADOR-CH solicit\u0103 urm\u0103toarele:<\/p>\n

    \n
  1. Guvernul s\u0103 retrag\u0103 din proiectul ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 reglement\u0103rile propuse pentru modificarea regimului cartelelor prepl\u0103tite.<\/strong> \u00centruc\u00e2t afecteaz\u0103 drepturi fundamentale, acesta poate fi stabilit numai prin lege, nu \u015fi prin ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103. Iar, proiectul de lege va trebui redactat \u0163in\u00e2nd cont \u015fi de deciziile Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale privind legisla\u0163ia de tip Big Brother.<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. Avocatul Poporului s\u0103 atace la Curtea Constitu\u0163ional\u0103 aceast\u0103 ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103<\/strong>, de \u00eendat\u0103 ce va fi publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, dac\u0103 \u00een ea se vor men\u0163ine \u00eenc\u0103lc\u0103rile Constitu\u0163iei men\u0163ionate mai sus.<\/li>\n<\/ol>\n

      Ce a fost neconstitu\u0163ional \u00een 2014 nu poate deveni constitu\u0163ional \u00een 2019<\/strong><\/h1>\n

      Or<\/strong>donan\u0163a de urgen\u0163\u0103 propus\u0103 este neconstitu\u0163ional\u0103<\/strong> pentru c\u0103, prin prevederea posibilit\u0103\u0163ii de a cump\u0103ra cartele prepl\u0103tite doar cu condi\u0163ia comunic\u0103rii datelor personale c\u0103tre v\u00e2nz\u0103tor, se afecteaz\u0103 cel pu\u0163in un drept fundamental (dreptul la via\u0163\u0103 privat\u0103 \u2013 art. 26 din Constitu\u0163ie), iar potrivit art. 115 din Constitu\u0163ie, ordonan\u021bele de urgen\u0163\u0103 nu pot afecta drepturile, libert\u0103\u021bile \u0219i \u00eendatoririle prev\u0103zute de Constitu\u021bie<\/em><\/strong>. De aceea, dac\u0103 se dore\u015fte o reglementare care s\u0103 afecteze\/limiteze dreptul la via\u0163\u0103 privat\u0103 sau alt drept fundamental, aceast\u0103 reglementare poate fi f\u0103cut\u0103 numai prin lege, nu \u015fi prin ordonan\u0163<\/strong>\u0103<\/strong> de urgen\u0163\u0103.<\/strong><\/p>\n

      De asemenea, proiectul de ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103, care include obliga\u0163ia de a cump\u0103ra cartele prepl\u0103tite doar cu buletinul, con\u0163ine prevederi neconstitu\u0163ionale de aceea\u015fi natur\u0103 cu cele din Legea adoptat\u0103 \u00een anul 2014 pentru modificarea \u015fi completarea Ordonan\u0163ei de urgent\u00e3 a Guvernului nr. 111\/2011 privind comunica\u0163iile electronice, lege care nu a mai intrat \u00een vigoare, fiind declarat\u0103 neconstitu\u0163ional\u0103 \u00eenainte de a fi promulgat\u0103 prin decizia nr. 461\/2014 a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale.<\/p>\n

      Ceea ce a fost neconstitu\u0163ional \u00een 2014 nu poate deveni constitu\u0163ional \u00een 2019 numai pentru c\u0103 autorit\u0103\u0163ile, incapabile, printre altele, de gestionarea problemei localiz\u0103rii apelurilor la 112, profit\u0103 de emo\u0163ia colectiv\u0103 generat\u0103 de cazul Caracal<\/em> pentru a face ceea ce nu au reu\u015fit prin 3-4 \u00eencerc\u0103ri anterioare, adic\u0103 instituirea unui sistem de tip Big Brother<\/strong>.<\/p>\n

      Colectarea, stocarea \u015fi prelucrarea datelor personale pentru to\u0163i cei care achizi\u0163ioneaz\u0103 cartele telefonice prepl\u0103tite, doar pe motiv c\u0103 unele dintre aceste persoane ar putea apela abuziv num\u0103rul 112 este o m\u0103sura v\u0103dit dispropor\u0163ionat\u0103 de restr\u00e2ngere a dreptului la via\u0163\u0103 privat\u0103. \u015ei care se bazeaz\u0103, tot neconstitu\u0163ional, pe prezum\u0163ia de vinov\u0103\u0163ie a celui care achizi\u0163ioneaz\u0103 o cartel\u0103 prepl\u0103tit\u0103. \u00cen Constitu\u0163ie este consacrat\u0103 prezum\u0163ia de nevinov\u0103\u0163ie, nu de vinov\u0103\u0163ie.<\/p>\n

      La 112 po\u021bi suna \u0219i f\u0103r\u0103 cartel\u0103, dar nu-\u021bi permit autorit\u0103\u021bile<\/strong><\/h1>\n

      \u00cen cazul \u00een care o persoan\u0103 apeleaz\u0103 abuziv num\u0103rul unic de urgen\u0163\u0103 112, m\u0103sura rezonabil\u0103 care poate fi luat\u0103 \u00een prezent este localizarea apelului, dup\u0103 care apelantul poate fi identificat \u015fi sanc\u0163ionat. Localizarea poate fi f\u0103cut\u0103 dup\u0103 telefon, iar nu dup\u0103 cartel\u0103 SIM folosit\u0103. \u00cen plus, num\u0103rul 112 poate fi apelat \u015fi f\u0103r\u0103 cartel\u0103 SIM <\/em><\/strong>(se poate verifica de pe orice telefon mobil; telefonul, f\u0103r\u0103 cartel\u0103 SIM, permite doar apeluri de urgen\u0163\u0103, adic\u0103 apelul la 112).<\/del><\/p>\n

      Am f\u0103cut \u0219i noi c\u00e2teva \u00eencerc\u0103ri s\u0103 sun\u0103m la 112 f\u0103r\u0103 card SIM \u00een telefon \u0219i am aflat c\u0103 de\u0219i tehnic se poate, practic autorit\u0103\u021bile rom\u00e2ne au decis s\u0103 blocheze aceast\u0103 op\u021biune. Mai multe detalii aici<\/a>.<\/strong><\/p>\n

      Dac\u0103 STS \u015fi alte institu\u0163ii bugetofage ar fi folosit \u00een mod corespunz\u0103tor fondurile uria\u015fe alocate, localizarea apelurilor ar fi fost f\u0103cut\u0103 \u00een prezent cu exactitate, \u015fi nu cu o \u201eprecizie\u201d de kilometri p\u0103tra\u0163i, cum s-a \u015fi \u00eent\u00e2mplat \u00een cazul Caracal<\/em>, cu consecin\u0163ele binecunoscute.<\/p>\n

      Deci, c\u00e2nd STS, poli\u0163ia, parchetul gre\u015fesc, cine e de vin\u0103? Cet\u0103\u0163eanul, pentru c\u0103 nu \u00ee\u015fi cump\u0103r\u0103 cartel\u0103 prepl\u0103tit\u0103 doar cu buletinul.<\/p>\n

      Ini\u0163iatorul legii nu a prezentat nici date concludente privind num\u0103rul cartelelor SIM achizi\u0163ionate \u00eentr-o perioad\u0103 relevant\u0103 (de exemplu, \u00een ultimii 3 ani) \u015fi num\u0103rul apelurilor primite la 112 de pe cartele prepl\u0103tite, iar, din acest num\u0103r, care este num\u0103rul apelurilor abuzive.<\/p>\n

      Pe de alt\u0103 parte, apelarea abuziv\u0103 la 112 nu constituie infrac\u0163iune, ci este prev\u0103zut\u0103 de lege ca o fapt\u0103 de o gravitate sc\u0103zut\u0103 (contraven\u0163ie). Colectarea masiv\u0103 de date personale, precum \u015fi stocarea \u015fi prelucrarea acestora pentru prevenirea\/combaterea unei simple contraven\u0163ii, este o m\u0103sura v\u0103dit dispropor\u0163ionat\u0103, care afecteaz\u0103 dreptul la via\u0163\u0103 privat\u0103.<\/p>\n

      Dup\u0103 cum am ar\u0103tat, justificarea necesit\u0103\u0163ii identific\u0103rii de\u0163in\u0103torilor de cartele prepl\u0103tite pentru a preveni apelurile abuzive la 112 nici nu este real\u0103, deoarece un apel (abuziv sau nu) la 112 poate fi f\u0103cut \u015fi f\u0103r\u0103 ca \u00een telefon s\u0103 existe o cartel\u0103 SIM. Astfel, \u00een loc de motive reale, opiniei publice \u00eei sunt prezentate pretexte.<\/strong><\/del><\/p>\n

      Cine \u00eei controleaz\u0103 pe dealerii de cartele?<\/strong><\/h1>\n

      Asocia\u0163ia subliniaz\u0103 c\u0103 proiectul de ordonan\u0163\u0103 nu prevede nici o garan\u0163ie c\u0103 datele colectate masiv sunt p\u0103strate \u00een condi\u0163ii de maxim\u0103 confiden\u0163ialitate \u015fi care s\u0103 nu permit\u0103 prelucrarea abuziv\u0103 a acestora. De exemplu, care sunt garan\u0163iile c\u0103 orice v\u00e2nz\u0103tor de cartele prepl\u0103tite va p\u0103stra \u00een siguran\u0163\u0103 acele formulare cu datele personale ale fiec\u0103rui cump\u0103r\u0103tor \u015fi nu va vinde pe pia\u0163a neagr\u0103 sau va folosi cum dore\u015fte bazele de date pe care \u015fi le va crea, gra\u0163ie proiectului de ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103?<\/p>\n

      Pentru c\u0103 acesta este efectul practic (\u015fi pervers) al noii reglement\u0103ri a cartelelor prepl\u0103tite: crearea c\u00e2te unei baze de date cu toate datele personale ale cump\u0103r\u0103torilor (nume, prenume, CNP, domiciliu etc.) ce se va afla \u00een de\u0163inerea \u015fi la dispozi\u0163ia fiecare v\u00e2nz\u0103tor de cartele prepl\u0103tite.<\/p>\n

      Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a precizat \u00een decizia nr. 461\/2014 \u015fi \u00een deciziile anterioare referitoare la legile de tip Big Brother c\u0103 nu constituie o garan\u0163ie suficient\u0103 a respect\u0103rii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor fundamentale simpla prevedere generic\u0103 \u00een lege\/ordonan\u0163\u0103 c\u0103 prelucrarea datelor cu caracter personal se va realiza cu respectarea reglement\u0103rilor legale aplicabile \u00een domeniul protec\u0163iei datelor cu caracter personal. Este nevoie de prevederea unor garan\u0163ii concrete \u015fi efective, adaptate cazului special de prelucrare de date ce se vrea reglementat. Spre exemplu, \u00een par. 36 al deciziei 461\/2014 se prevede necesitatea introducerii \u00een lege a unor prevederi care <\/strong>\u201e<\/strong>s\u0103 asigure standarde sporite \u00een materie de protec\u021bie \u0219i securitate a datelor personale de-a lungul \u00eentregului proces de retinere, stocare si utilizare, tocmai pentru a reduce la minimum riscul de \u00eenc\u0103lcare a dreptului la via\u021b\u0103 intim\u0103, familial\u0103 \u0219i privat\u0103, secretul coresponden\u021bei, precum \u0219i libertatea de exprimare a cet\u0103\u021benilor\u201d<\/strong>.<\/p>\n

      Or, \u00een proiectul de ordonan\u0163\u0103 \u00een discu\u0163ie, singura \u201egaran\u0163ie\u201d care exist\u0103 este o simpl\u0103 prevedere generic\u0103 \u00een sensul c\u0103 trebuie respectat\u0103 legisla\u0163ia privind protec\u0163ia datelor personale, ceea ce este contrar jurspruden\u0163ei amintite a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale.<\/p>\n

      De exemplu, dac\u0103 se pleac\u0103 de la ideea c\u0103 dealerii autoriza\u0163i s\u0103 \u00eencheie contracte pentru telefonie mobil\u0103 respect\u0103 garan\u0163iile pentru protejarea datelor personale privind numele, CNP-ul \u015fi domiciliul persoanei, atunci, sfera v\u00e2nz\u0103torilor de cartele prepl\u0103tite achizi\u0163ionate doar cu buletinul ar trebui restr\u00e2nsa prin lege \u00een mod corespunz\u0103tor doar la aceast\u0103 categorie de dealeri autoriza\u0163i<\/strong>. Aceasta \u00eens\u0103 ar putea crea supraaglomer\u0103ri, cozi continue la ace\u015fti dealeri. Proiectul de ordonan\u0163\u0103 \u00eens\u0103 las\u0103 nerezolvat\u0103 aceast\u0103 problem\u0103 \u015fi nu limiteaz\u0103 categoria celor care pot vinde cartele prepl\u0103tite doar cu buletinul \u015fi care, implicit, \u00ee\u015fi vor forma \u015fi vor de\u0163ine baze de date personale ale cump\u0103r\u0103torilor. Este de men\u0163ionat c\u0103 decizia nr. 461\/2014 a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale precizeaz\u0103 \u00een par. 38 c\u0103 dac\u0103 se va permite colectarea de date personale \u015fi de c\u0103tre al\u0163i v\u00e2nz\u0103tori dec\u00e2t ace\u015fti dealeri autoriza\u021bi, se \u201ecreeaz<\/em>\u0103<\/em> premisele s\u0103v\u00e2r\u015firii unor abuzuri \u00een activitatea de re\u0163inere, prelucrare \u015fi utilizare a datelor stocate.<\/em>\u201d<\/p>\n

      \u00cen plus, reglementarea legal\u0103 a formularului<\/em><\/strong> ce trebuie completat de cump\u0103r\u0103torul cartelei prepl\u0103tite \u00eencalc\u0103 \u015fi ea jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, care a stabilit prin decizia nr. 461\/2014 (par. 38) c\u0103 este excesiv ca un astfel de formular s\u0103 prevad\u0103 doar obliga\u0163ia cump\u0103r\u0103torului de a-l completa cu date personale \u015fi nicio obliga\u0163ie pentru cel care le colecteaz\u0103 \u015fi care ar trebui s\u0103 se oblige s\u0103 garanteze confiden\u0163ialitatea, securitatea \u015fi utilizarea acestor date potrivit scopului stabilit de lege.<\/p>\n

      Pentru motivele prezentate mai sus, APADOR-CH solicit\u0103 ca:<\/p>\n

        \n
      1. Guvernul s\u0103 retrag\u0103 din proiectul ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 reglement\u0103rile propuse pentru modificarea regimului cartelelor prepl\u0103tite. Acest regim, pentru c\u0103 afecteaz\u0103 drepturi fundamentale, poate fi stabilit numai prin lege, nu \u015fi prin ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103. Dar, proiectul de lege va trebui redactat \u0163in\u00e2nd cont \u015fi de deciziile Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale privind legisla\u0163ia de tip Big Brother.<\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        1. Avocatul Poporului s\u0103 atace la Curtea Constitu\u0163ional\u0103 aceast\u0103 ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103, de \u00eendat\u0103 ce va fi publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, dac\u0103 \u00een ea se vor men\u0163ine \u00eenc\u0103lc\u0103rile Constitu\u0163iei men\u0163ionate mai sus.<\/li>\n<\/ol>\n

          ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

          APADOR-CH cere Guvernului s\u0103 renun\u021be la reglement\u0103rile propuse pentru modificarea regimului cartelelor prepl\u0103tite, iar Avocatului Poporului s\u0103 atace ordonan\u021ba guvernului, dac\u0103 acesta se va \u00eenc\u0103p\u0103\u021b\u00e2na s\u0103 o dea<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6950,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,81],"tags":[119,127,250,867],"class_list":["post-6944","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-slider","tag-big-brother","tag-cartele-pre-pay","tag-ordonanta-de-urgenta","tag-serviciul-112"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6944","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6944"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6944\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6950"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6944"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6944"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6944"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}