{"id":7110,"date":"2019-12-03T14:44:33","date_gmt":"2019-12-03T12:44:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=7110"},"modified":"2019-12-10T13:24:18","modified_gmt":"2019-12-10T11:24:18","slug":"opinia-apador-ch-cu-privire-la-legea-recursului-compensatoriu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/opinia-apador-ch-cu-privire-la-legea-recursului-compensatoriu\/","title":{"rendered":"Opinia APADOR-CH cu privire la legea \u201erecursului compensatoriu\u201d"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Prin Legea nr. 169\/2017, cunoscut\u0103 \u00een spa\u021biul public \u0219i sub numele de \u201clegea recursului compensatoriu\u201d,<\/strong> a fost introdus\u0103 o m\u0103sur\u0103 compensatorie pentru cei care efectueaz\u0103 deten\u021bia \u00een condi\u021bii improprii\/necorespunz\u0103toare.\u00a0 Aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 const\u0103 \u00een reducerea din totalul pedepsei a 6 zile pentru 30 de zile executate \u00een condi\u0163ii de deten\u0163ie necorespunz\u0103toare. Deci, pentru 30 de zile executate efectiv, se consider\u0103 36 de zile executate efectiv (pentru<\/em> o lun\u0103 executat\u0103 efectiv, se consider\u0103 c\u0103 s-a executat o lun\u0103 \u015fi 6 zile, deci aproape o lun\u0103 \u015fi o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103; pentru 4 luni executate efectiv se consider\u0103 c\u0103 s-au executat 5 luni etc<\/em>).<\/p>\n

Legea \u201crecursului compensatoriu\u201d a fost men\u0163ionat\u0103, \u00een planul de ac\u0163iune \u00eentocmit de Guvernul Rom\u00e2niei pentru executarea hot\u0103r\u00e2rii CEDO din cauza pilot REZMIVE\u0218 \u015fi al\u0163ii c. ROM\u00c2NIA, printre m\u0103surile de natur\u0103 legislativ\u0103, care vor conduce la rezolvarea problemelor din penitenciare (par. 34 din plan). Planul de ac\u021biune a fost comunicat de c\u0103tre guvern Comitetului de Mini\u0219tri al Consiliului Europei (care se ocup\u0103 de executarea hot\u0103r\u00e2rilor CEDO).<\/p>\n

Potrivit comunicatului de pres\u0103 al ANP nr. 21652\/14.01.2019, \u00een perioada dintre intrarea \u00een vigoare a legii \u201crecursului compensatoriu\u201d (21 iulie 2017) \u015fi data comunicatului (14 ianuarie 2019), deci \u00een 1 an \u015fi jum\u0103tate<\/strong>, de prevederile acestei legi au beneficiat 14.402 de\u0163inu\u0163i, care au fost pu\u015fi \u00een libertate.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dintre ace\u015ftia:<\/p>\n

– 2.551 au fost elibera\u0163i \u201cla termen\u201d<\/strong> pe motiv c\u0103, prin aplicarea \u201creducerilor\u201d din lege, s-a constatat c\u0103 pedeapsa este considerat\u0103\u00a0 executat\u0103 integral, iar<\/p>\n

– 11.851 au fost libera\u0163i condi\u0163ionat<\/strong> \u00eentruc\u00e2t, prin aplicarea \u201creducerilor\u201d din lege, s-a constatat c\u0103 \u00eendeplinesc condi\u0163iile privind executarea unei anumite cote (frac\u0163ii) din pedeaps\u0103, care s\u0103 le permit\u0103 s\u0103 solicite eliberarea condi\u0163ionat\u0103 (pe care au \u015fi ob\u0163inut-o).<\/p>\n

Desigur, legea recursului compensatoriu \u0219i-a produs efectele pe \u00eentreg parcursul anului 2019.<\/p>\n

Efectul principal al recursului compensatoriu este c\u0103 el permite celui condamnat s\u0103 solicite mult mai repede eliberarea condi\u0163ionat\u0103 din deten\u0163ie. Chiar dac\u0103 liberarea condi\u0163ionat\u0103 nu este un drept al condamnatului, ci doar o voca\u0163ie (adic\u0103 liberarea condi\u0163ionat\u0103 se poate acorda de c\u0103tre judec\u0103tor, dar nu este obligatoriu s\u0103 fie acordat\u0103), \u00een condi\u0163iile \u00een care penitenciarele sunt supraaglomerate s-a ajuns ca, \u00een practic\u0103, liberarea condi\u0163ionat\u0103 s\u0103 se acorde cu o mai mare u\u015furin\u0163\u0103 dec\u00e2t \u00een perioada c\u00e2nd nu se punea problema supraaglomer\u0103rii. Pe ideea c\u0103, dac\u0103 tot nu se construiesc penitenciare noi, m\u0103car s\u0103 mai decongestion\u0103m din cele existente.<\/p>\n

O alt\u0103 problem\u0103 ridicat\u0103 de \u201clegea recursului compensatoriu\u201d este c\u0103 ea se aplic\u0103 nediferen\u0163iat (pentru to\u0163i condamna\u0163ii). Din acest motiv, ea a permis \u015fi \u00eenc\u0103 permite eliberarea timpurie \u015fi a condamna\u0163ilor pentru fapte grave sau foarte grave, \u00eentruc\u00e2t reducerea de pedeaps\u0103 se aplic\u0103 \u015fi acestora. Dar, o astfel de lege nu se putea aplica dec\u00e2t tuturor celor care se aflau \u00een aceea\u015fi situa\u0163ie (aveau acelea\u015fi condi\u0163ii necorespunz\u0103toare de deten\u0163ie), pentru a nu avea un caracter discriminatoriu.<\/p>\n

Opinia public\u0103 a reac\u0163ionat vehement (\u0219i justificat), de mai multe ori, \u00een cazul \u00een care beneficiarii legii \u201crecursului compensatoriu\u201d au comis noi infrac\u0163iuni grave (crime, violuri, t\u00e2lharii etc.), dup\u0103 eliberare.<\/p>\n

Poate c\u0103 o politic\u0103 penal\u0103 diferit\u0103 de cea de p\u00e2n\u0103 acum ar fi g\u0103sit solu\u0163ii alternative la \u201clegea recursului compensatoriu\u201d, solu\u0163ii care s\u0103 nu permit\u0103 eliberarea accelerat\u0103 a recidivi\u015ftilor (=cei care au mai fost condamna\u0163i anterior condamn\u0103rii pe care o execut\u0103) \u015fi a celor care au comis infrac\u0163iuni grave \u015fi foarte grave. \u00cen acest sens, ar fi putut fi luate m\u0103suri, chiar de natur\u0103 legislativ\u0103, prin care s\u0103 se realizeze o eliberare mai rapid\u0103 a celor nerecidivi\u015fti (care se aflau la prima condamnare) \u015fi care erau condamna\u0163i pentru infrac\u0163iuni de o gravitate mai redus\u0103. S-ar fi creat astfel locuri libere \u00een penitenciare \u015fi, \u00een cele care \u00eentrunesc condi\u0163iile corespunz\u0103toare, ar fi putut fi reloca\u0163i, pentru a-\u015fi efectua pedeapsa, f\u0103r\u0103 a fi elibera\u0163i accelerat, recidivi\u015ftii \u015fi autorii infrac\u0163iunilor grave \u015fi foarte grave.<\/p>\n

Spre exemplu, o modificare legislativ\u0103 ar fi putut consta \u00een prevederea \u00een Codul penal a posibilit\u0103\u0163ii instan\u0163ei de judecat\u0103 care pronun\u0163\u0103 condamnarea ca, \u00een cazul unor infractori periculo\u015fi\/recidivi\u015fti sau al unor infrac\u0163iuni grave (indicate expres \u00eentr-un articol din Codul penal) s\u0103 dispun\u0103 una dintre urm\u0103toarele m\u0103suri:<\/p>\n

    \n
  1. a) condamnarea f\u0103r\u0103 posibilitatea liber\u0103rii condi\u0163ionate<\/li>\n
  2. b) condamnarea \u00eempreuna cu am\u00e2narea pe o anumit\u0103 durat\u0103 a posibilit\u0103\u0163ii de liberare condi\u0163ionat\u0103 (de exemplu, o am\u00e2nare \u00eentre 1 \u015fi 5 ani \u00eencep\u00e2nd cu data c\u00e2nd se va considera executat\u0103 frac\u0163ia de pedeaps\u0103 care ar da posibilitatea de a solicita liberarea condi\u0163ionat\u0103)<\/li>\n
  3. c) condamnarea \u00eempreuna cu stabilirea unei perioade de timp dup\u0103 care se poate solicita liberarea condi\u021bionat\u0103 (de exemplu, condamnarea la 5 ani \u0219i stabilirea prin hot\u0103r\u00e2rea de condamnare a posibilit\u0103\u021bii de a cere liberarea condi\u021bionat\u0103 doar dup\u0103 4 ani de executare efectiv\u0103).<\/li>\n<\/ol>\n

    Dac\u0103 ar fi existat o astfel de reglementare \u00een Codul penal, s-ar fi ajuns la liberarea condi\u0163ionat\u0103 mai rapid\u0103 doar a celor nerecidivi\u015fti \u015fi care comiseser\u0103 infrac\u0163iuni de gravitate mai redus\u0103, iar prin eliberarea lor s-ar fi creat spa\u0163ii corespunz\u0103toare de deten\u0163ie \u00een penitenciare, \u00een care ar fi putut fi reloca\u0163i recidivi\u015ftii \u015fi autorii infrac\u0163iunilor grave \u015fi foarte grave, pentru a-\u015fi efectua pedeapsa.<\/p>\n

    Asocia\u021bia precizeaz\u0103 c\u0103, din datele statistice comunicate de Administra\u021bia Na\u021bional\u0103 a Penitenciarelor (ANP) rezult\u0103 c\u0103, pentru anul 2019, exist\u0103 o constant\u0103 a gradului de ocupare a penitenciarelor. Constanta const\u0103 \u00een dep\u0103\u015firea cu circa 11% a num\u0103rului total de locuri de deten\u0163ie, care \u00eendeplinesc condi\u0163ia spa\u0163iului de peste 4 m2\/persoan\u0103 (=indicele de ocupare de 111%<\/strong>).<\/p>\n

    Practic, aceasta \u00eensemn\u0103, pentru \u00eentreg anul 2019, existen\u021ba unui surplus de\u00a0 circa 2.000 de de\u021binuti fa\u021b\u0103 de num\u0103rul locurilor<\/strong> de deten\u021bie corespunzatoare din penitenciare. Potrivit celor mai recente date ale ANP, \u00een noiembrie 2019, existau 17.141 locuri corespunzatoare \u00een penitenciar \u0219i 18.980 detinuti (un deficit de locuri de 1.832).<\/p>\n

    Acest indice de ocupare de 111% ar putea fi redus la 100% ori prin reducerea num\u0103rului de de\u0163inu\u0163i cu circa 2.000<\/strong> (19.083 – 17.173 = 1.910), ori prin crearea\/modernizarea a circa 2.000<\/strong> locuri deten\u0163ie (p\u0103str\u00e2nd acela\u015fi num\u0103r de de\u0163inu\u0163i).<\/p>\n

    Desigur, construc\u0163ia accelerat\u0103 de noi locuri de deten\u0163ie \u015fi modernizarea accelerat\u0103 a celor existente ar fi fost m\u0103sura ideal\u0103, care ar fi scos din discu\u0163ie eliberarea accelerat\u0103 \u0219i nediferen\u021biat\u0103 a condamna\u0163ilor, dar, \u00eentr-un climat social destul de tensionat \u015fi conflictual, solu\u0163iile cele mai logice \u0219i rezonabile au fost\/r\u0103m\u00e2n \u015fi cele mai greu de realizat.<\/p>\n

    \u00cen concluzie, a\u015fa cum a mai f\u0103cut-o \u015fi anterior, APADOR-CH<\/strong> solicit\u0103 abrogarea legii recursului compensatoriu<\/strong>, \u00eempreun\u0103 cu adoptarea unei politici penale diferite, care s\u0103 nu mai \u00eencurajeze infrac\u0163ionalitatea, precum \u0219i cu intensificarea eforturilor de construire accelerat\u0103 de noi locuri corespunz\u0103toare de deten\u0163ie \u015fi de modernizare accelerat\u0103 a celor existente. Acest complex de m\u0103suri<\/em><\/strong> reprezint\u0103 solu\u0163ia rezonabil\u0103 pentru problema condi\u0163iilor necorespunz\u0103toare de deten\u0163ie (de la igrasie, p\u00e2n\u0103 la supraaglomerare), problem\u0103 care trebuie rezolvat\u0103 f\u0103r\u0103 a mai pune \u00een pericol, ca p\u00e2n\u0103 acum, siguran\u0163a, s\u0103n\u0103tatea \u015fi via\u0163a cet\u0103\u0163enilor obi\u015fnui\u0163i.<\/p>\n

    \u00cen acest context, APADOR-CH atrage aten\u0163ia asupra necesit\u0103\u0163ii stringente de a construi \u00een ritm accelerat noi locuri corespunz\u0103toare de deten\u0163ie \u015fi de a le moderniza pe cele existente. Nu de alta, dar, dac\u0103 se va ajunge \u015fi la plata de desp\u0103gubiri pentru fiecare zi de deten\u0163ie \u00een condi\u0163ii necorespunz\u0103toare (se vehiculeaz\u0103 \u00een unele discu\u0163ii din spa\u0163iul public sume \u00eentre 5 sau 8 euro pe zi pentru fiecare de\u0163inut), s-ar putea ca s\u0103v\u00e2r\u0219irea de infrac\u021biuni s\u0103 devin\u0103 o ocupa\u0163ie destul de profitabil\u0103<\/strong>, dac\u0103, de exemplu, dup\u0103 4 ani de deten\u0163ie pentru viol, condamnatul ar primi la eliberare \u015fi o \u201eprim\u0103\u201d de \u00eenchisoare de circa 12.000 de euro (8 euro\/zi x 4 ani x 365 zile). Desigur, \u0163in\u00e2nd cont de m\u0103rimea pedepsei, un condamnat pentru terorism ar c\u00e2\u015ftiga mult mai mult dec\u00e2t 12.000 euro, la eliberare.<\/p>\n

    APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 este necesar ca deciden\u0163ii, politici sau nu, s\u0103 se \u00eentoarc\u0103, rapid, la o stare care pare destul de nepl\u0103cut\u0103 pentru ei: la luciditate. \u0218i, de ce nu, la pu\u021bin curaj.<\/p>\n

    ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

    Prin Legea nr. 169\/2017, cunoscut\u0103 \u00een spa\u021biul public \u0219i sub numele de \u201elegea recursului compensatoriu\u201d, a fost introdus\u0103 o m\u0103sur\u0103 compensatorie pentru cei care efectueaz\u0103 deten\u021bia \u00een condi\u021bii improprii\/necorespunz\u0103toare.\u00a0 Aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 const\u0103 \u00een reducerea din totalul pedepsei a 6 zile pentru 30 de zile executate \u00een condi\u0163ii de deten\u0163ie necorespunz\u0103toare.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":4864,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29],"tags":[37,788,790],"class_list":["post-7110","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","tag-abrogare","tag-legea-recursului-compensatoriu","tag-recursul-compensatoriu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7110","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7110"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7110\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4864"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}