{"id":7348,"date":"2020-03-16T21:38:27","date_gmt":"2020-03-16T19:38:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=7348"},"modified":"2020-08-05T15:40:24","modified_gmt":"2020-08-05T13:40:24","slug":"starea-de-urgenta-pentru-toti-ce-mai-poate-face-parlamentul-dar-noi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/starea-de-urgenta-pentru-toti-ce-mai-poate-face-parlamentul-dar-noi\/","title":{"rendered":"Starea de urgen\u021b\u0103 pentru to\u021bi: ce mai poate face Parlamentul? Dar noi?"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

\n

Cum poate fi atacat \u00een instan\u021b\u0103 decretul preziden\u021bial; Va fi cenzurat\u0103 presa? For\u021ba major\u0103 \u0219i respectarea obliga\u021biilor civile<\/em><\/p>\n

\n

Azi, 16 martie 2020, Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei a instituit, prin decret, stare de urgen\u0163\u0103 pe \u00eentreg teritoriul \u0163\u0103rii, pe o durat\u0103 de 30 de zile. Durata se poate prelungi, cu cel mult 30 de zile de fiecare dat\u0103, p\u00e2n\u0103 c\u00e2nd vor disp\u0103rea temeiurile care justific\u0103 aceast\u0103 m\u0103sur\u0103. \u00cen spe\u0163\u0103, este vorba despre pandemia de coronavirus (Covid-19).<\/p>\n

Decretul intr\u0103 \u00een vigoare (\u00ee\u015fi produce efectele) imediat ce este publicat \u00een Monitorul Oficial, chiar dac\u0103 instituirea st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 trebuie \u00eencuviin\u0163at\u0103 ulterior de c\u0103tre Parlament.<\/p>\n

\u00cen decretul de instituire a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 sunt prev\u0103zute dou\u0103 categorii de m\u0103suri urgente (denumite \u201em\u0103suri de prim\u0103 urgen\u0163\u0103\u201d), ambele av\u00e2nd ca scop prevenirea r\u0103sp\u00e2ndirii \u015fi combaterea efectelor coronavirsului (Covid-19), \u0219i anume:<\/p>\n

    \n
  1. M\u0103suri cu aplicabilitate direct\u0103<\/strong><\/li>\n
  2. M\u0103suri cu aplicabilitate gradual\u0103<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    1. M\u0103surile cu aplicabilitate direct\u0103<\/strong><\/p>\n

    Aplicabilitatea direct\u0103 a m\u0103surilor \u00eenseamn\u0103 c\u0103 ele au devenit efective, se pot aplica \u00een practic\u0103 \u00eenc\u0103 de la data public\u0103rii decretului \u00een Monitorul Oficial, f\u0103r\u0103 a mai fi nevoie de adoptarea unui act normativ special pentru punerea lor \u00een aplicare\/practic\u0103. Desigur, aceasta nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103, pentru aplicarea acestor m\u0103suri, nu mai pot fi emise \u015fi acte normative suplimentare.<\/p>\n

    Aceste m\u0103suri sunt enumerate \u00een Anexa 1 a decretului, anex\u0103 care con\u0163ine 7 capitole \u015fi 53 articole. M\u0103surile se refer\u0103 la domeniile: ordine public\u0103, economie, s\u0103n\u0103tate, munc\u0103 \u015fi protec\u0163ie social\u0103, justi\u0163ie, afaceri externe, precum \u015fi la unele chestiuni punctuale (capitolul VII \u2013 \u201eAlte m\u0103suri\u201d)<\/p>\n

    La categoria \u201eAlte m\u0103suri\u201d au fost incluse, spre exemplu:<\/p>\n

    – suspendarea cursurilor<\/strong> pentru toate unit\u0103\u0163ile \u015fi institu\u0163iile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt (art. 49)<\/p>\n

    – obliga\u0163ia autorit\u0103\u021bilor \u0219i institu\u021biilor publice, precum \u015fi a organelor de conducere ale profesiilor (avocat, notar etc.) de a stabili m\u0103surile care se impun pentru asigurarea desf\u0103\u0219ur\u0103rii optime a activit\u0103\u021bii, cu respectarea regulilor de disciplin\u0103 sanitar\u0103 stabilite, \u00een principal, prin hot\u0103r\u00e2rile Comitetului Na\u021bional privind Situa\u021biile Speciale de Urgen\u021ba (art. 51)<\/p>\n

    – \u00a0efectuarea de rechizi\u021bii de bunuri \u0219i chemarea persoanelor fizice pentru prest\u0103ri de servicii \u00een interes public<\/strong> \u00een scopul rezolv\u0103rii problemelor materiale de orice natur\u0103 \u0219i asigurarea for\u021bei de munc\u0103 (art. 52 al. 2). Desigur, rechizi\u021biile de bunuri si chem\u0103rile de persoane vor trebui sa respecte Legea nr. 132\/1997 privind rechizi\u0163iile de bunuri \u015fi prest\u0103rile de servicii \u00een interes public<\/p>\n

    – dublarea termenelor \u00een care autorit\u0103\u0163ile\/institu\u0163iile publice trebuie s\u0103 r\u0103spund\u0103 la peti\u0163ii<\/strong> (deci, de la 30 la 60 zile) sau la cererile de informa\u0163ii de interes public (deci de la 10\/30 zile, la 20\/60 zile)<\/p>\n

    – combaterea r\u0103sp\u00e2ndirii de informa\u0163ii false \u00een mediul on-line<\/strong><\/em> cu privire la evolu\u021bia pandemiei de coronavirus \u0219i la m\u0103surile de protec\u021bie \u0219i prevenire, prin eliminarea la surs\u0103 a con\u021binutului fals sau, dup\u0103 caz, prin blocarea imediat\u0103 a accesului utilizatorilor la con\u021binutul care promoveaz\u0103 \u0219tiri false. Aceste m\u0103suri pot fi luate numai \u00een urma unei decizii motivate a Autorit\u0103\u021bii Na\u021bionale pentru Administrare \u0219i Reglementare \u00een Comunica\u021bii (art. 54). Din p\u0103cate, nic\u0103ieri nu este prev\u0103zut\u0103 o cale eficient\u0103 de atac \u00eempotriva deciziei de eliminare\/blocare. Iar, dac\u0103 s-ar merge pe dreptul comun, contestarea deciziei \u00een contencios administrativ s-ar putea solu\u0163iona dup\u0103 1-2 ani. Aceast\u0103 prevedere privind mediul on-line a st\u00e2rnit deja unele controverse, exist\u00e2nd temerea c\u0103, uneori, poate cu prea mare u\u015furin\u0163\u0103, unele afirma\u0163ii critice despre func\u0163ionarea autorit\u0103\u0163ilor ar putea fi calificate drept \u015ftiri false \u015fi, astfel, eliminate sau blocate. R\u0103m\u00e2ne de v\u0103zut cum se va aplica \u00een practic\u0103 aceast\u0103 m\u0103sur\u0103, care necesit\u0103 din partea celui care o aplic\u0103 mult\u0103 \u00een\u0163elepciune \u015fi, desigur, bun\u0103-credin\u0163\u0103. Este de remarcat faptul c\u0103 \u00een cazul unor informa\u0163ii false privind coronavirusul, difuzate \u00een mass-media tradi\u021bionale, nu se prev\u0103d m\u0103suri la fel se severe (\u201escoatere din priz\u0103\u201d) ca \u00een cazul \u015ftirilor false difuzate on-line. Potrivit art. 54 al. 2 din Anexa nr. 1 a decretului preziden\u021bial, \u00een cazul \u015ftirilor false difuzate prin mass-media, singura m\u0103sur\u0103 aplicabil\u0103 este ca institu\u021biile \u0219i autorit\u0103\u021bile publice s\u0103-\u015fi ia m\u0103surile necesare pentru a informa \u00een mod corect \u0219i obiectiv popula\u021bia. Dar, trebuie reamintit faptul c\u0103, dac\u0103 prin difuzarea \u015ftirilor false a fost pus\u0103 \u00een pericol securitatea na\u0163ional\u0103, se va putea aplica, ca \u015fi \u00eenainte de instituirea st\u0103rii de urgen\u0163\u0103, Codul penal, care prevede \u00een art.\u00a0 404, infrac\u0163iunea de comunicare de informa\u0163ii false. Iar, \u00een caz de stare de urgen\u0163\u0103 instituit\u0103 \u00een urma unei pandemii \u00een plin\u0103 evolu\u0163ie, cu mii de cazuri mortale, no\u0163iunea de punere \u00een pericol a securit\u0103\u0163ii na\u0163ionale poate fi interpretat\u0103 altfel, ceva mai larg, dec\u00e2t \u00een vremurile normale.<\/p>\n

    2. M\u0103surile cu<\/strong> aplicabilitate gradual\u0103<\/strong> necesit\u0103 un act separat: ordonan\u021ba militar\u0103<\/strong><\/p>\n

    Aplicabilitatea gradual\u0103 \u00eenseamn\u0103, potrivit art. 4 din decret, c\u0103 nu se aplic\u0103 imediat \u015fi direct, ci numai dac\u0103 m\u0103surile luate p\u00e2n\u0103 atunci se dovedesc insuficiente \u015fi dac\u0103 noile m\u0103suri sunt dispuse printr-un act separat.<\/p>\n

    Pentru dispunerea m\u0103surilor, ministrul afacerilor interne va emite un act denumit \u201eordonan\u0163\u0103 militar\u0103<\/em>\u201d. Doar \u00een cazul \u00een care va fi necesar\u0103 reevaluarea priorit\u0103\u0163ilor \u00een cazul intern\u0103rilor \u00een spitale, m\u0103sura va putea fi dispus\u0103 de c\u0103tre \u015feful Departamentului pentru Situa\u0163ii de Urgen\u0163\u0103 (departament care exist\u0103 \u00een cadrul Ministerului Afacerilor Interne), care va emite un \u201eordin<\/em>\u201d \u00een acest sens.<\/p>\n

    C\u00e2nd pot fi dispuse m\u0103surile cu aplicabilitate gradual\u0103? <\/strong><\/h2>\n

    Potrivit art. 4 al. 4 din decret, m\u0103surile cu aplicabilitate gradual\u0103 se dispun pe baza unei evalu\u0103ri realizate de Comitetul Na\u021bional pentru Situa\u021bii de Urgen\u021b\u0103, cu acordul prim-ministrului, pe baza anumitor criterii: cre\u015fterea transmiterii bolii, apari\u0163ia de noi focare, cre\u015fterea num\u0103rului bolnavilor, necesit\u0103\u0163ile privind carantina, evolu\u0163ia\/degradarea st\u0103rii de ordine public\u0103, corelarea cu m\u0103surile luate de alte state.<\/p>\n

    \n

    M\u0103surile ce se pot dispune doar gradual sunt prev\u0103zute \u00een Anexa nr. 2 la decret:<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Izolarea \u0219i carantina persoanelor provenite din zonele de risc, precum \u0219i a celor care iau contact cu acestea; m\u0103suri de carantinare asupra unor cl\u0103diri, localit\u0103\u021bi sau zone geografice;<\/li>\n
    2. \u00cenchiderea gradual\u0103 a punctelor de trecere a frontierei de stat;<\/li>\n
    3. Limitarea sau interzicerea circula\u021biei vehiculelor sau a persoanelor \u00een\/spre anumite zone ori \u00eentre anumite ore, precum \u0219i ie\u0219irea din zonele respective;<\/li>\n
    4. Interzicerea gradual\u0103 a circula\u021biei rutiere, feroviare, maritime, fluviale sau aeriene pe diferite rute \u0219i a metroului;<\/li>\n
    5. \u00cenchiderea temporar\u0103 a unor restaurante, hoteluri, cafenele, cluburi, cazinouri, sedii ale asocia\u021biilor \u0219i ale altor localuri publice;<\/li>\n
    6. Asigurarea pazei \u0219i protec\u021biei institu\u021bionale a sta\u021biilor de alimentare cu ap\u0103, energie, gaze, a operatorilor economici care de\u021bin capacit\u0103\u021bi de importan\u021b\u0103 strategic\u0103 la nivel na\u021bional;<\/li>\n
    7. Identificarea \u0219i rechizi\u021bionarea de stocuri, capacit\u0103\u021bi de produc\u021bie \u0219i distribu\u021bie, de echipamente de protec\u021bie, dezinfectan\u021bi \u0219i medicamente utilizate\/utilizabile \u00een tratarea COVID-19;<\/li>\n
    8. Limitarea activit\u0103\u021bii spitalelor publice la internarea \u0219i rezolvarea cazurilor urgente:<\/li>\n<\/ol>\n