{"id":7377,"date":"2020-03-20T20:00:40","date_gmt":"2020-03-20T18:00:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/?p=7377"},"modified":"2020-08-05T15:40:06","modified_gmt":"2020-08-05T13:40:06","slug":"romania-a-derogat-partial-de-la-cedo-ce-inseamna-asta-pentru-noi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/romania-a-derogat-partial-de-la-cedo-ce-inseamna-asta-pentru-noi\/","title":{"rendered":"Rom\u00e2nia a derogat partial de la CEDO. Ce \u00eenseamn\u0103 asta pentru noi?"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\u00cen timpul st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, mai multe drepturi ne sunt limitate. Statul e obligat s\u0103 informeze CEDO despre <\/em>m\u0103surile de derogare de la prevederile Conven\u021biei<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Rom\u00e2nia a informat Consiliul Europei, miercuri, 18 martie 2020, c\u0103 \u021bara noastr\u0103 va deroga de la prevederile Conven\u021biei Europene a Drepturilor Omului (CEDO) pentru cel pu\u021bin 30 de zile, c\u00e2t dureaz\u0103 starea de urgen\u021b\u0103. Din p\u0103cate a omis s\u0103 comunice acest fapt \u0219i intern, cet\u0103\u021benilor, \u0219tirea fiind dezv\u0103luit\u0103 abia ieri de o agen\u021bie de pres\u0103 str\u0103in\u0103. Ce \u00eenseamn\u0103 asta pentru noi?<\/p>\n

C\u00e2teva r\u0103spunsuri \u0219i o cronologie a faptelor, mai jos:<\/p>\n

***<\/p>\n

Luni, 16 martie 2020<\/strong>, Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei a instituit starea de urgen\u0163\u0103 pe \u00eentreg teritoriul \u0163\u0103rii, pe o durat\u0103 de 30 de zile, din cauza pandemiei de coronavirus. G\u0103si\u021bi aici<\/a><\/strong> o analiz\u0103 detaliat\u0103 a decretului, f\u0103cut\u0103 de APADOR-CH.<\/p>\n

Printre m\u0103surile anun\u021bate, decretul prevede \u0219i limitarea exercit\u0103rii unor drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bi. Unele dintre aceste drepturi sunt prev\u0103zute \u00een Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului. Prin\u00a0 urmare, limit\u00e2ndu-le prin decret, automat statul a derogat de la Conven\u021bie. Adic\u0103 n-o mai respect\u0103, temporar, de\u0219i a semnat-o. Singura modalitate de a face asta este prin aplicarea articolului 15 din Conven\u021bie.<\/p>\n

Articolul 15 din CEDO spune c\u0103 unica derogare de la obliga\u021bia de a respecta Conven\u021bia este \u201e\u00een caz de r\u0103zboi sau de alt pericol public ce amenin\u0163\u0103 via\u0163a na\u0163iunii<\/em>\u201c. Este obligatoriu ca aceast\u0103 derogare s\u0103 \u00eentruneasc\u0103 dou\u0103 condi\u021bii\ua4fd situa\u021bia s\u0103 impun\u0103 derogarea \u0219i m\u0103sura s\u0103 nu fie \u00een contradic\u0163ie cu alte obliga\u0163ii ce decurg din dreptul interna\u0163ional.<\/p>\n

Alin. 2 al articolului 15 impune \u0219i limitele acestei derog\u0103ri, adic\u0103 po\u021bi s\u0103 nu mai garantezi toate drepturile din Conven\u021bie, dar nu ai voie s\u0103 te atingi de urm\u0103toarele: dreptul la via\u021b\u0103, interzicerea torturii, interzicerea sclaviei \u0219i condamnarea f\u0103r\u0103 temei legal.<\/p>\n

Luni, \u00een momentul public\u0103rii decretului, s-a activat automat derogarea de la Conven\u021bie. Activarea articolului 15 din Conven\u021bie este, a\u0219adar, un efect automat al decretului de instituire a st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n

Miercuri 18 martie 2020<\/strong>, Reprezentanta permanent\u0103 a Rom\u00e2niei la Consiliul Europei a transmis o not\u0103<\/a> c\u0103tre Consiliu, inform\u00e2nd despre instituirea st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 pe o perioad\u0103 de 30 de zile \u0219i despre faptul c\u0103 se impune astfel aplicarea art. 15, respectiv derogarea de la Conven\u021bie. Procedura este strict informativ\u0103, scopul ei fiind ca derogarea temporar\u0103 s\u0103 fie public\u0103, adic\u0103 s-o afle \u0219i celelalte state-p\u0103r\u021bi din Consiliul Europei.\u00a0Dac\u0103 Rom\u00e2nia nu ar fi informat Consiliul, oricine s-ar fi adresat CEDO, pentru c\u0103 i s-a \u00eenc\u0103lcat un drept din Conven\u021bie (prev\u0103zut \u00een decret) pe perioada situa\u021biei de urgen\u021b\u0103, ar fi avut c\u00e2\u0219tig de cauz\u0103. Curtea ar fi putut spune c\u0103 nu a fost anun\u021bat\u0103 c\u0103 Rom\u00e2nia a derogat de la Conven\u021bie, deci nu \u00eei este aplicabil art.15 \u0219i prin urmare a \u00eenc\u0103lcat dreptul prev\u0103zut de Conven\u021bie. Iar asta s-ar fi \u00eent\u00e2mplat chiar \u0219i \u00een condi\u021biile existen\u021bei decretului.<\/p>\n

Joi, 19 martie 2020<\/strong>, Parlamentul Rom\u00e2niei a \u00eencuviin\u021bat decretul pre\u0219edintelui, f\u0103r\u0103 s\u0103-l modifice \u00een vreun fel. Tot joi a aflat \u0219i publicul rom\u00e2n despre derogarea de la CEDO invocat\u0103 de Rom\u00e2nia, dintr-o \u0219tire a Agen\u021biei France Presse.<\/p>\n

***<\/p>\n

Era obligatoriu ca Rom\u00e2nia s\u0103 notifice Consiliu Europei?<\/strong> Da. F\u0103r\u0103 aceast\u0103 informare, art. 15 din Conven\u021bie nu ar fi aplicabil.[1]<\/a><\/p>\n

Au mai f\u0103cut \u0219i alte \u021b\u0103ri asta?<\/strong> Da. G\u0103si\u021bi aici<\/a> o list\u0103 complet\u0103 cu \u021b\u0103rile care au apelat la articolul 15 \u0219i de ce.\u00a0\u00cen contextul de azi al pandemiei de coronavirus, printre statele care au\u00a0 f\u0103cut derog\u0103ri de la prevederile Conven\u021biei se num\u0103r\u0103 \u0219i Moldova, Armenia \u0219i Letonia.<\/p>\n

Era normal ca Pre\u0219edintele, Primul-ministru sau Ministerul de Externe s\u0103-\u0219i informeze \u0219i cet\u0103\u021benii?<\/strong> Da, dac\u0103 tot ne cer s\u0103 ne inform\u0103m numai din surse oficiale \u0219i s\u0103 nu credem conspira\u021biile. Dac\u0103 Pre\u0219edintele ar fi comunicat \u00eenc\u0103 de luni, odat\u0103 cu decretul, \u0219i le-ar fi explicat cet\u0103\u021benilor ce m\u0103suri presupune acesta, s-ar fi evitat situa\u021bia \u00een care rom\u00e2nii au aflat dup\u0103 aproape o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103, de la o agen\u021bie str\u0103in\u0103 \u0219i au presupus, firesc, c\u0103 e ceva r\u0103u care li se ascunde.<\/p>\n

De ce alte state, care au instituit m\u0103suri mai drastice dec\u00e2t noi, nu au notificat Consiliul Europei?<\/strong> Asta este \u00eentr-adev\u0103r o \u00eentrebare la care autorit\u0103\u021bile noastre ar trebui s\u0103 r\u0103spund\u0103. \u00censeamn\u0103 c\u0103 celelalte state nu au prev\u0103zut, prin starea de urgen\u021b\u0103 instituit\u0103, limitarea unor drepturi din Conventie. De ce \u00een alte state s-a putut institui starea de urgen\u021b\u0103 f\u0103r\u0103 restric\u021bionarea unor drepturi atat de importante \u0219i la noi nu?<\/p>\n

Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 mai departe?<\/strong> CEDO va analiza \u00een ce m\u0103sur\u0103 notificarea \u00eendepline\u0219te condi\u021biile formale prev\u0103zute de art. 15 alin. 3. Potrivit acestuia, Statul are obliga\u021bia s\u0103 informeze pe deplin Consiliu cu privire la m\u0103surile luate \u0219i motivele pentru care s-au dispus aceste m\u0103suri. De asemenea, acela\u0219i articol prevede \u0219i revizuirea permanent\u0103 a necesit\u0103\u021bii m\u0103surilor urgente. Adic\u0103 dup\u0103 expirarea celor 30 de zile, statul va trebui s\u0103 informeze CEDO dac\u0103 mai men\u021bine starea de urgen\u021b\u0103 \u0219i limitarea drepturilor \u0219i de ce.<\/p>\n

Poate statul s\u0103 limiteze \u0219i alte drepturi dec\u00e2t cele din decret?\u00a0<\/strong>Nota de informare a Rom\u00e2niei cu privire la derogarea de la drepturile prev\u0103zute de Conven\u021bie este destul de vag\u0103 (adic\u0103 au transmis textul decretului f\u0103r\u0103 explica\u021bii). Se poate presupune c\u0103 statul nu inten\u021bioneaz\u0103 s\u0103 instituie m\u0103suri de limitare a exercit\u0103rii drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor, altele dec\u00e2t cele prev\u0103zute \u00een decretul privind starea de urgen\u021b\u0103. \u00cens\u0103 vedem c\u0103 de\u0219i libertatea de exprimare nu figureaz\u0103 printre drepturile limitate \u00een decret, ea este \u00eenc\u0103lcat\u0103 pe alocuri<\/a><\/strong>, prin refuzul unor autorit\u0103\u021bi de a furniza informa\u021bii publice la solicitarea jurnali\u0219tilor sau prin graba de a \u00eenchide anumite site-uri pe motiv c\u0103 distribuie \u0219tiri false. Faptul c\u0103 \u00een decret nu se men\u021bioneaz\u0103 direct restric\u021bionarea libert\u0103\u021bii de exprimare, ci doar indirect, prin indicarea unor restr\u00e2ngeri \u00een Anexa 1 la decret, ar putea genera litigii la CEDO, pentru \u00eenc\u0103lcarea libert\u0103\u021bii de exprimare.<\/p>\n

Totu\u0219i, chiar dac\u0103 nu este expres men\u021bionat \u00een decret, prin m\u0103surile adoptate statul poate limita \u0219i alte drepturi, \u00een condi\u021biile prev\u0103zute de CEDO (pentru libertatea de exprimare de exemplu, \u00een condi\u021biile articolului 53 al Constitu\u021biei, care \u00eenc\u0103 e \u00een vigoare, \u0219i ale articolului 10 paragraf 2 din Conven\u021bie).<\/p>\n

Putem s\u0103 mai d\u0103m statul \u00een judecat\u0103 la CEDO?<\/strong> Da, dreptul de a ne pl\u00e2nge justi\u021biei na\u021bionale, dar \u0219i Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului r\u0103m\u00e2ne intact, mai ales \u00een privin\u021ba \u00eenc\u0103lc\u0103rii acelor drepturi nemen\u021bionate \u00een decretul privind starea de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n

Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cu dosarele existente la CEDO \u00eempotriva Rom\u00e2niei?<\/strong> Acele dosare vor fi judecate \u00een continuare, ca \u0219i p\u00e2n\u0103 acum. Derogarea de la Conven\u021bie este temporar\u0103 \u0219i nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 Rom\u00e2nia nu mai r\u0103spunde \u00een fa\u021ba CEDO dac\u0103 \u00eencalc\u0103 drepturile cet\u0103\u021benilor ei.<\/p>\n

APADOR-CH solicit\u0103 Guvernului s\u0103 comunice proactiv \u00een tot ceea ce are leg\u0103tur\u0103 cu limitarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale, chiar dac\u0103 e vorba de \u00eendeplinirea unei formalit\u0103\u021bi: \u00een\u0219tiin\u021barea Consiliului Europei despre m\u0103surile adoptate ca urmare a st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n

[1]<\/a> Cipru c. Turciei<\/a>, para. 66-68 (Raportul Comisiei Europene a Drepturilor omului)<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

\u00cen timpul st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, mai multe drepturi ne sunt limitate. Statul e obligat s\u0103 informeze CEDO despre m\u0103surile de derogare de la prevederile Conven\u021biei<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6242,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,939],"tags":[933,103,118,915,932,376,920],"class_list":["post-7377","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-covid-19","tag-articolul-15-cedo","tag-cedo","tag-consiliul-europei","tag-coronavirus","tag-derogare-de-la-cedo","tag-drepturi-civile-2","tag-stare-de-urgenta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7377","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7377"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7377\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6242"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7377"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7377"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7377"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}