{"id":7617,"date":"2020-04-21T09:18:57","date_gmt":"2020-04-21T07:18:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.apador.org\/?p=7617"},"modified":"2020-04-21T09:18:58","modified_gmt":"2020-04-21T07:18:58","slug":"poate-curtea-constitutionala-sa-desfiinteze-starea-de-urgenta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/poate-curtea-constitutionala-sa-desfiinteze-starea-de-urgenta\/","title":{"rendered":"Poate Curtea Constitu\u021bional\u0103 s\u0103 desfiin\u021beze starea de urgen\u021b\u0103?"},"content":{"rendered":"\n

<\/p>\n\n\n\n

\u00cen eventualitatea \u00een care ar admite o sesizare \u00eempotriva m\u0103surilor de combatere a pandemiei, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 va putea stabili, cel mult, ca, pe viitor, astfel de m\u0103suri s\u0103 fie luate dup\u0103 o altfel de procedur\u0103, dar nu poate desfiin\u0163a m\u0103surile deja adoptate \u015fi puse \u00een practic\u0103<\/em><\/h3>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Mai\nmul\u0163i teoreticieni \u015fi practicieni ai dreptului au \u00eenceput s\u0103 pun\u0103 la \u00eendoial\u0103\nconstitu\u0163ionalitatea modului \u00een care sunt reglementate m\u0103surile dispuse \u00een\nstare de urgen\u0163\u0103 pentru limitarea \u015fi combaterea covid-19, m\u0103suri care implic\u0103\nrestr\u00e2ngerea exerci\u021biului unor drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i.<\/p>\n\n\n\n

Desigur,\ndezbaterea public\u0103 a unor chestiuni de interes pentru comunitate, dezbatere\ncare nu este posibil\u0103 f\u0103r\u0103 critic\u0103, este\nliber\u0103 \u015fi protejat\u0103 de art. 10 din CEDO.<\/p>\n\n\n\n

Contest\u0103rile\npublice privesc at\u00e2t actul cu putere de lege, care reglementeaz\u0103 regimul st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 (OUG 1\/1999), c\u00e2t \u015fi\nactele normative emise \u00een baza acestei ordonan\u0163e, respectiv decretul\npreziden\u0163ial de instituire\/prelungire a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 \u015fi ordonan\u0163ele\nmilitare emise \u00een timpul st\u0103rii de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n\n\n\n

Dincolo\nde publicarea \u00een pres\u0103 a unor opinii, apar\u0163in\u00e2nd unor persoane cu sau f\u0103r\u0103  preg\u0103tire juridic\u0103, \u00een sensul c\u0103 aproape tot\nce se face este neconstitu\u0163ional, zilele acestea am asistat \u015fi la o ac\u0163iune\nconcret\u0103, respectiv Avocatul Poporului a atacat la Curtea Constitu\u0163ional\u0103  OUG 1\/1999. <\/p>\n\n\n\n

\u00cen\nesen\u0163\u0103, Avocatul Poporului motiveaz\u0103 c\u0103 este neconstitu\u0163ional\u0103 delegarea\npre\u015fedintelui \u0163\u0103rii, f\u0103cut\u0103 prin OUG 1\/1999, de a stabili prin decretul\npreziden\u0163ial m\u0103suri specifice st\u0103rii de urgen\u0163\u0103, care implic\u0103 \u015fi restr\u00e2ngerea\nexerci\u0163iului unor drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i. Se sus\u021bine ca decretul prezidentuial\nnu are puterea unei legi, pentru a dispune respectivele restr\u00e2ngeri, chiar dac\u0103\no lege (OUG 1\/1999) a stabilit c\u0103 prin deceretul preziden\u021bial se pot lua, pe durata\nst\u0103rii de urgen\u021b\u0103, m\u0103suri cu putere de\nlege<\/em>, inclusiv de restr\u00e2ngere de drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi.<\/p>\n\n\n\n

Este de\nprecizat c\u0103 at\u00e2t OUG 1\/1999 privind regimul st\u0103rii de urgen\u0163\u0103, c\u00e2t \u015fi cele dou\u0103\ndecrete preziden\u0163iale prin care a fost instituit\u0103 \u015fi apoi prelungit\u0103 starea de\nurgen\u0163\u0103, au fost supuse votului Parlamentului, care le-a \u015fi\naprobat, de\u015fi le putea respinge, dac\u0103 \nexistau probleme. Deci, \u015fi OUG 1\/1999 \u015fi cele dou\u0103 decrete preziden\u0163iale au fost verificate, dezb\u0103tute \u015fi aprobate de\nc\u0103tre Parlament, autoritatea care adopt\u0103 legile, pentru c\u0103 a\u015fa sunt regulile\nprev\u0103zute \u00een Constituie: toate ordonan\u0163ele de urgen\u0163\u0103 \u015fi decretele\npreziden\u0163iale privind starea de urgen\u0163\u0103 trebuie aprobate de Parlament.<\/p>\n\n\n\n

Desigur,\n\u00eentr-o dezbatere juridic\u0103, \u00eentotdeauna se vor g\u0103si argumente pro \u015fi contra,\nchiar \u015fi atunci c\u00e2nd lucrurile par destul de clare. Astfel c\u0103 nu este exclus ca\nini\u0163iativa Avocatului Poporului, de\u015fi pare a avea un caracter mai mult\nspeculativ, s\u0103 aib\u0103 succes la Curtea Constitu\u0163ional\u0103.<\/p>\n\n\n\n

Dar,\neventualitatea ob\u0163inerii unei decizii de neconstitu\u0163ionalitate pronun\u0163at\u0103 de\nCurtea Constitu\u0163ional\u0103 nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103, \u00een prezent \u015fi p\u00e2n\u0103 la publicarea \u00een\nMonitorul Oficial a acelei incerte decizii, m\u0103surile instituite p\u00e2n\u0103 \u00een prezent\npe durata st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 nu sunt valabile sau nu trebuie respectate.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen pres\u0103 au ap\u0103rut deja specula\u0163ii c\u0103 \u201es-ar putea<\/em>\u201d ca starea de urgen\u0163\u0103 s\u0103 fie anulat\u0103 de Curtea Constitu\u0163ional\u0103 \u015fi \u201es-ar putea<\/em>\u201d ca toate ordonan\u0163ele militare s\u0103 fie anulate. Anularea unui act sau a unei m\u0103suri \u00eenseamn\u0103 c\u0103 acel act sau acea m\u0103sur\u0103 nici nu a existat vreodat\u0103. Or, concluzia care se poate trage din vehicularea public\u0103 a ideii de \u201eanulare\u201d<\/a> este c\u0103 dac\u0103 un act sau o m\u0103sur\u0103 nu exist\u0103 valabil nici in prezent, de ce ar mai trebui respectat? <\/p>\n\n\n\n

Acesta\neste un exemplu de \u0219tire la limita de fake news, \u0219tire bazat\u0103\npe o interpretare total gre\u015fit\u0103 a ini\u0163iativei Avocatului Poporului. Poate c\u0103 \u015fi\ncomunicarea public\u0103 a Avocatului Poporului pe tema asta ar fi putut fi mai bun\u0103,\npentru a preveni unele interpret\u0103ri de acest gen, destul de previzibile.<\/p>\n\n\n\n

Dar,\ndac\u0103 nu a f\u0103cut-o Avocatul Poporului, o facem noi, \u015fi preciz\u0103m: <\/p>\n\n\n\n

Ei bine, nici starea de urgen\u0163\u0103 \u015fi nici ordonan\u0163ele militare nu pot fi anulate de Curtea Constitu\u0163ional\u0103. Deciziile Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale au efect doar pentru viitor. <\/strong>Deci, chiar dac\u0103, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 ar pronun\u0163a o decizie de neconstitu\u0163ionalitate privind modul de reglementare a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 \u015fi a m\u0103surilor dispuse, aceast\u0103 decizie nu se va aplica pentru m\u0103surile dispuse p\u00e2n\u0103 la intrarea \u00een vigoare a deciziei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. <\/p>\n\n\n\n

Adic\u0103, decizia\nnu va afecta m\u0103surile de acum, din prezent, m\u0103suri care sunt \u00een vigoare \u0219i care\ntrebuie respectate. Decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale se va aplica doar pentru m\u0103surile\ncare se vor dispune dup\u0103 publicarea respectivei decizii. Practic, nu este\nexclus, ci chiar este posibil ca decizia sa fie publicat\u0103 dup\u0103 \u00eencetarea st\u0103rii\nde urgen\u021b\u0103, deci c\u00e2nd nu va mai fi vorba de luarea unor m\u0103suri speciale,\nspecifice st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n

M\u0103surile\ndispuse p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, \u00een stare de urgen\u0163\u0103, trebuie respectate \u00eentocmai,\ndeoarece sunt m\u0103suri dispuse prin acte normative care se afl\u0103 \u00een vigoare \u015fi\ncare nu au fost desfiin\u0163ate sau abrogate. Ordinea juridic\u0103 a unui stat\npresupune c\u0103 legile \u015fi celelalte acte normative s\u0103 fie respectate at\u00e2ta vreme\nc\u00e2t ele sunt \u00een vigoare. Ele nu mai trebuiesc respectate  numai din momentul \u00een care au ie\u015fit din\nvigoare, adic\u0103, dup\u0103 caz, din momentul \u00een care sunt anulate, abrogate sau\ndeclarate neconstitu\u0163ionale. Dar, p\u00e2n\u0103 atunci, reglement\u0103rile \u00een vigoare trebuie\nrespectate.<\/p>\n\n\n\n

Curtea\nConstitu\u0163ional\u0103 nu va putea anula nici aceste m\u0103suri \u015fi nici starea de urgen\u0163\u0103.\nEventual, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 va putea stabili c\u0103, pe viitor, \u00een perioada de\ndup\u0103 publicarea acelei decizii, m\u0103surile privind starea de urgen\u0163\u0103 s\u0103 se ia\nfolosind o alt\u0103 procedur\u0103 dec\u00e2t cea utilizat\u0103 \u00een trecut. Dar, decizia Cur\u0163ii nu\nva afecta ceea ce a fost \u015fi ceea ce este \u00een prezent.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen consecin\u021b\u0103, APADOR-CH face un apel la\nrespectarea \u00eentocmai a m\u0103surilor dispuse prin actele normative \u00een vigoare pentru\ncombaterea pandemiei, chiar dac\u0103 ele au devenit \u00een prezent obiect de disput\u0103\npublic\u0103 \u0219i, mai ales, politicianist\u0103.<\/p>\n\n\n\n

De\naltfel, dac\u0103 subiectul nu ar fi fost amplificat \u00een mod artificial de mai mul\u021bi\npoliticieni, preocupa\u0163i de evolu\u0163ia \u00een sondaje \u015fi de o parte, destul de mare,\ndin media, mereu \u00een c\u0103utare de subiecte senza\u0163ionale, \u00een opinia public\u0103 nu s-ar\nfi creat at\u00e2ta tensiune \u00een jurul unor m\u0103suri primite cu suficient\u0103 \u00een\u0163elegere\nla nivelul comunit\u0103\u0163ii. <\/p>\n\n\n\n

Nu\ntoate m\u0103surile luate au fost perfecte. Unele erori au fost corectate, altele\n\u00eenc\u0103 a\u015fteapt\u0103 s\u0103 fie corectate sau l\u0103murite. Problematica este nou\u0103,\nnemai\u00eent\u00e2lnit\u0103 p\u00e2n\u0103 acum, la asemenea\ndimensiuni. Nu toate m\u0103surile luate au fost aplicate cu echilibrul necesar,\nexist\u00e2nd \u015fi excese de zel sau dorin\u0163e de afirmare  printre cei pu\u015fi s\u0103 le aplice. <\/p>\n\n\n\n

Dar,\neste o diferen\u0163\u0103 semnificativ\u0103 \u00eentre abordarea cazurilor punctuale, \u00een vederea\ncorect\u0103rii gre\u015felilor\/exceselor\/abuzurilor \u015fi o\ncampanie de inflamare artificial\u0103 a opiniei publice, prin negarea caracterului constitu\u0163ional\nal unor astfel de m\u0103suri, urgente \u015fi ferme, necesare pentru combaterea unui\nfenomen atipic \u015fi cu o evolu\u0163ie necunoscut\u0103.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen eventualitatea \u00een care ar admite o sesizare \u00eempotriva m\u0103surilor de combatere a pandemiei, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 va putea stabili, cel mult, ca, pe viitor, astfel de m\u0103suri s\u0103 fie luate dup\u0103 o altfel de procedur\u0103<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3285,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,939,81],"tags":[42,942,90,921,920],"class_list":["post-7617","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-covid-19","category-slider","tag-avocatul-poporului","tag-covid-19","tag-curtea-constitutionala","tag-pandemie","tag-stare-de-urgenta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7617","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7617"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7617\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7617"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7617"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7617"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}