{"id":7796,"date":"2020-05-12T10:19:21","date_gmt":"2020-05-12T08:19:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.apador.org\/?p=7796"},"modified":"2020-05-12T10:53:38","modified_gmt":"2020-05-12T08:53:38","slug":"starea-de-alerta-este-tot-starea-de-urgenta-dar-cu-alt-nume","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/starea-de-alerta-este-tot-starea-de-urgenta-dar-cu-alt-nume\/","title":{"rendered":"Starea de alert\u0103 este tot starea de urgen\u0163\u0103, dar cu alt nume"},"content":{"rendered":"\n

De frica CCR, Guvernul a trimis \u00een Parlament un proiect de lege pentru starea de alert\u0103 care restr\u00e2nge acelea\u0219i drepturi ca \u0219i starea de urgen\u021b\u0103, de\u0219i \u00eentre cele dou\u0103 st\u0103ri ar trebui s\u0103 existe diferen\u021be substan\u021biale<\/em><\/h3>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Guvernul a trimis ieri Parlamentului, spre adoptare, un proiect de lege<\/a> care prevede  c\u0103, pe durata st\u0103rii de alert\u0103, pot s\u0103 fie luate acelea\u015fi m\u0103suri restrictive de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i ca \u015fi cele luate pe durata st\u0103rii de urgen\u0163\u0103.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen stare de urgen\u0163\u0103, aceste m\u0103suri se iau de ministrul afacerilor interne, cu aprobarea primului-ministru, prin ordonan\u0163\u0103 militar\u0103. \u00cen stare de alert\u0103, acelea\u015fi m\u0103suri se iau de mini\u015ftri sau directori de institu\u0163ii publice, prin ordine, decizii, dispozi\u0163ii etc.<\/p>\n\n\n\n

Diferen\u0163a major\u0103 este c\u0103 starea de urgen\u0163\u0103<\/strong> este prev\u0103zut\u0103 \u00een Constitu\u0163ie \u015fi trebuie instituit\u0103 de pre\u015fedinte \u015fi aprobat\u0103 de Parlament, pe o durat\u0103 de cel mult 30 de zile, cu posibilitate de prelungire, \u00een timp ce starea de alert\u0103<\/strong>, nu este prev\u0103zut\u0103 \u00een Constitu\u0163ie, nu are o durat\u0103 precis\u0103 \u015fi se declar\u0103 de un comitet interministerial, format din unii mini\u015ftri \u015fi \u015fefi de institu\u0163ii publice, denumit \u201eComitetul na\u021bional pentru situa\u021bii speciale de urgen\u021b\u0103<\/em>\u201d sau, la nivelul unei sau unor localit\u0103\u0163i, de comitetele jude\u021bene\/Bucure\u015fti sau de comitetele locale pentru situa\u021bii de urgen\u021b\u0103 (formate din prefect, primar, \u015fefi de servicii publice etc.).<\/p>\n\n\n\n

Deci, de\u015fi cele dou\u0103 st\u0103ri, de urgen\u0163\u0103 \u015fi de alert\u0103, au aceea\u015fi esen\u0163\u0103, pentru c\u0103 presupun luarea acelora\u015fi m\u0103suri de restr\u00e2ngere de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, ele pot fi instituite \u00een moduri diferite: unul greu (care implic\u0103 pre\u015fedintele \u015fi Parlamentul) \u015fi unul u\u015for (care implic\u0103, cel mult, un comitet interministerial).<\/p>\n\n\n\n

Din acest motiv, starea de alert\u0103 poate fi privit\u0103 ca un artificiu folosit pentru a permite luarea unor m\u0103suri specifice st\u0103rii de urgen\u0163\u0103, dar f\u0103r\u0103 a mai declara starea de urgen\u0163\u0103. Deci, cu ocolirea procedurii prev\u0103zute \u00een Constitu\u021bie.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen acest sens, trebuie precizat c\u0103 OUG 1\/1999 prevede c\u0103 m\u0103surile ce presupun restr\u00e2ngeri de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i pot fi luate numai pe durata st\u0103rii de urgen\u0163\u0103. \u00cen schimb, OUG 21\/2004, care introduce no\u0163iunea de \u201estare de alert\u0103\u201d nu con\u0163ine o prevedere \u00een sensul c\u0103 pe durata st\u0103rii de alert\u0103 pot fi restr\u00e2nse drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i prin ordine \u015fi dispozi\u0163ii de mini\u015ftri sau directori, tocmai pentru c\u0103 declararea acestei st\u0103ri nu implic\u0103 entit\u0103\u0163i constitu\u0163ionale (pre\u015fedinte, Parlament) \u015fi nici existen\u0163a unei situa\u0163ii at\u00e2t de grave, \u00eenc\u00e2t s\u0103 implice restr\u00e2ngeri de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i. Dac\u0103 exist\u0103 o situa\u0163ie grav\u0103, atunci trebuie instituit\u0103 starea de urgen\u0163\u0103, cu toate consecin\u0163ele ce decurg de aici.<\/p>\n\n\n\n

Consider\u0103m c\u0103 starea de alert\u0103 trebuie reglementat\u0103 diferit de cea de urgen\u0163\u0103 cu privire la m\u0103surile care se pot dispune pe durata ei. Dac\u0103, \u00een timpul st\u0103rii de alert\u0103, pot fi luate acelea\u015fi m\u0103suri restrictive de drepturi ca \u015fi \u00een starea de urgen\u0163\u0103, aceasta \u00eenseamn\u0103 c\u0103, practic, \u00eentre cele dou\u0103 st\u0103ri nu exist\u0103 nicio diferen\u0163\u0103. De\u015fi ar trebui s\u0103 existe diferen\u0163e substan\u0163iale, esen\u0163iale. De ce? Pentru c\u0103 nu este normal ca libera circula\u0163ie, libertatea \u00eentrunirilor, dreptul la munc\u0103, libertatea economic\u0103, dreptul la \u00eenv\u0103\u0163\u0103tur\u0103, dreptul la via\u0163\u0103 privat\u0103 \u015fi restul drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor fundamentale s\u0103 fie restr\u00e2nse prin simpla voin\u0163\u0103 a unor func\u0163ionari din ministere \u015fi institu\u0163ii publice.<\/p>\n\n\n\n

Starea de alert\u0103 ar trebui s\u0103 se rezume la impunerea de obliga\u0163ii doar pentru autorit\u0103\u0163ile \u015fi institu\u0163iile publice, adic\u0103 statul e cel ce trebuie alertat s\u0103 se preg\u0103teasc\u0103 serios \u015fi s\u0103 dea o aten\u0163ie deosebit\u0103 situa\u0163iei speciale ap\u0103rute. Dar, starea de alert\u0103 nu ar trebui s\u0103 permit\u0103, prin ea \u00eens\u0103\u0219i, restr\u00e2ngeri de drepturi \u015fi liber\u0103\u0163i prin decizii\/ordine de directori sau ministri. Dac\u0103 situa\u0163ia excep\u0163ional\u0103 este de o a\u015fa seriozitate \u00eenc\u00e2t necesit\u0103 pentru rezolvare m\u0103suri care presupun restr\u00e2ngeri de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, atunci nu ar trebui r\u0103mas \u00een stare de alert\u0103, ci ar trebui instituit\u0103 (sau prelungit\u0103) starea de urgen\u0163\u0103, conform Constitu\u0163iei.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen cazul acestei pandemii, aflat\u0103 \u00eenc\u0103 \u00een desf\u0103\u015furare \u015fi cu mare probabilitate de revenire la un nivel chiar mai ridicat dec\u00e2t a fost, solu\u0163ia corect\u0103\/constitu\u0163ional\u0103 era de prelungire sau de instituire din nou a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103, dac\u0103 trebuiau luate \u00een continuare m\u0103suri de restr\u00e2ngere de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i pentru combaterea pandemiei.<\/strong> \u00cen schimb, a fost g\u0103sit artificiul redenumirii st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 ca stare de alert\u0103 (mult mai u\u015for de instituit). Dar, dac\u0103 problemele sunt serioase, iar riscurile pentru comunitate r\u0103m\u00e2n \u00een continuare mari, din cauza acestei pandemii, de ce ne ferim s\u0103 o recunoa\u015ftem \u015fi nu men\u0163inem starea de urgen\u0163\u0103? \u015ei \u00een starea de urgen\u0163\u0103 pot fi adoptate m\u0103suri ceva mai relaxate dec\u00e2t cele ini\u0163iale, cum se dore\u015fte \u00een prezent.<\/p>\n\n\n\n

Este foarte posibil ca \u015fi noua lege, aflat\u0103 \u00eenc\u0103 \u00een stadiul de proiect, care reglementeaz\u0103 starea de alert\u0103, s\u0103 fie declarat\u0103 neconstitu\u0163ional\u0103, tocmai pentru motivul c\u0103 eludeaz\u0103 procedura special\u0103 prev\u0103zut\u0103 \u00een Constituie pentru instituirea unei st\u0103ri excep\u0163ionale (starea de urgen\u0163\u0103), pe durata c\u0103reia pot fi restr\u00e2nse, mai u\u0219or, drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen concluzie, despre rela\u021bia actual\u0103 dintre starea de alert\u0103 \u015fi starea de urgen\u0163\u0103, se poate folosi o expresie clar\u0103, precis\u0103 \u015fi previzibil\u0103, a\u015fa cum cere \u015fi Curtea Constitu\u0163ional\u0103: \u201eAceea\u015fi Marie, cu alt\u0103 p\u0103l\u0103rie.<\/em>\u201d <\/p>\n\n\n\n

APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 at\u00e2t starea de urgen\u0163\u0103, c\u00e2t \u015fi starea de alert\u0103 trebuie reglementate unitar \u015fi coerent, printr-un singur act normativ (lege), \u00een care s\u0103 se prevad\u0103 clar deosebirile dintre aceste st\u0103ri, precum \u015fi m\u0103surile specifice care pot fi luate \u015fi de c\u0103tre cine, \u00een cazul fiec\u0103reia dintre ele. Altfel, singurul pas care se face prin actualul proiect de lege este de la confuzie la improviza\u0163ie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De frica CCR, Guvernul a trimis \u00een Parlament un proiect de lege pentru starea de alert\u0103 care restr\u00e2nge acelea\u0219i drepturi ca \u0219i starea de urgen\u021b\u0103, de\u0219i \u00eentre cele dou\u0103 st\u0103ri ar trebui s\u0103 existe diferen\u021be substan\u021biale<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7797,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29,939,81],"tags":[376,919,1005,1004,920],"class_list":["post-7796","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","category-covid-19","category-slider","tag-drepturi-civile-2","tag-drepturi-in-starea-de-urgenta","tag-restrangerea-drepturilor","tag-stare-de-alerta","tag-stare-de-urgenta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7796","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7796"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7796\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7796"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7796"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7796"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}