{"id":8661,"date":"2014-04-14T11:40:21","date_gmt":"2014-04-14T09:40:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apador.org\/blog\/?p=2449"},"modified":"2020-08-12T13:08:46","modified_gmt":"2020-08-12T11:08:46","slug":"amicus-curiae-curtea-constitutionala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/amicus-curiae-curtea-constitutionala\/","title":{"rendered":"\u201eAmicus curiae\u201d devine un instrument de lupt\u0103 eficient pentru ONG-urile din Rom\u00e2nia"},"content":{"rendered":"<p>Curtea Constitu\u021bional\u0103 a Rom\u00e2niei (CCR) a publicat recent motivarea deciziei nr. 56\/2014 \u00een privin\u021ba legii care reglementeaz\u0103 denumirile asocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor, lege considerat\u0103 neconstitu\u021bional\u0103 de pre\u0219edintele Rom\u00e2niei \u0219i de mai multe ONG-uri reunite \u00een sus\u021binerea opiniei formulate de APADOR-CH. Pentru prima dat\u0103 o motivare a CCR r\u0103spunde \u0219i inform\u0103rii \u201eamicus curiae\u201d depuse de un ONG.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http:\/\/www.apador.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/curtea.constitutionala.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter  wp-image-2464\" alt=\"curtea.constitutionala\" src=\"http:\/\/www.apador.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/curtea.constitutionala.jpg\" width=\"640\" height=\"426\" \/><\/a><\/p>\n<p>Din punct de vedere procedural, organiza\u021biile neguvernamentale nu pot interveni ca parte \u00eentr-un contencios constitu\u021bional, \u00eens\u0103 ele pot formula inform\u0103ri \u201eamicus curiae\u201d (institu\u021bie juridic\u0103 distinct\u0103 de cea a interven\u021biei \u0219i care este recunoscut\u0103 ca atare \u00een sistemele de drept comun, de exemplu de Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului) prin care s\u0103-\u0219i expun\u0103 punctul de vedere. APADOR-CH a uzat de acest instrument \u00een 2013, pentru a sus\u021bine neconstitu\u021bionalitatea unor <a href=\"http:\/\/www.apador.org\/dei-ccr-a-declarat-neconstitutional-ordonana-de-urgen-privind-insolvena-pericolul-discriminrii-instituiilor-media-persist-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">prevederi din Legea insolven\u021bei<\/a>\u00a0\u0219i \u00een ianuarie 2014, pentru a semnala <a href=\"http:\/\/www.apador.org\/apador-ch-i-alte-17-organizaii-au-recurs-la-procedura-amicus-curiae-la-curtea-constituional-pentru-a-impiedica-parlamentul-s-desfiineze-ong-urile-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">elemente de neconstitu\u021bionalitate ale Legii pentru modificarea \u0219i completarea Ordonan\u021bei Guvernului nr.26\/2000 cu privire la asocia\u021bii \u0219i funda\u021bii<\/a>.<\/p>\n<p>Chiar dac\u0103 de aceast\u0103 dat\u0103 decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale a fost aceea de a nu declara neconstitu\u021bionalitatea legii privind asocia\u021biile \u0219i funda\u021biile, faptul c\u0103 pentru prima dat\u0103 \u00een ultimii 20 de ani motivarea deciziei a inclus \u0219i fragmente din \u201eamicus curiae\u201d \u00eencurajeaz\u0103 \u0219i deschide o cale de interven\u021bie \u00een astfel de procese, pentru organiza\u021biile interesate s\u0103 sus\u021bin\u0103 diverse puncte de vedere \u00een fa\u021ba CCR. Consider\u0103m c\u0103 acesta este un fapt deosebit de important pentru societatea civil\u0103 din Rom\u00e2nia, care se poate implica activ \u00een procesul administrativ decizional \u0219i de justi\u021bie.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Scurt istoric al deciziei CCR<\/h2>\n<p>APADOR-CH a semnalat \u00eenc\u0103 din momentul \u00een care proiectul de lege se discuta \u00een Camera Deputa\u021bilor, c\u0103 unele articole sunt neconstitu\u021bionale. Mai exact \u00eencalc\u0103 at\u00e2t principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii (prev\u0103zut de art. 15 alin. 2 din Constitu\u021bie), al separa\u0163iei puterilor \u00een stat (art. 1 alin. 4 din Constitu\u021bie), al autorit\u0103\u0163ii de lucru judecat a hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti definitive \u015fi irevocabile (art. 126 al. 1 din Constitutie), c\u00e2t \u0219i dreptul de asociere garantat de art. 40 alin. 1 din Constitu\u021bie.<\/p>\n<p>\u00cen pofida avertismentelor venite din partea societ\u0103\u021bii civile, Parlamentul a trimis legea spre promulgare la Pre\u0219edin\u021bie, f\u0103r\u0103 s\u0103 fac\u0103 modific\u0103rile constitu\u021bionale amintite. Pre\u0219edintele Rom\u00e2niei a cerut \u00een decembrie 2013 Cur\u021bii Constitu\u021bionale s\u0103 se pronun\u021be cu privire la aceste aspecte din lege. La dosar a depus \u0219i APADOR-CH o informare \u201eamicus curiae\u201d.<\/p>\n<p>Decizia CCR a fost c\u0103 legea este constitu\u021bional\u0103.<\/p>\n<h2>Opinia separat\u0103 a doi judec\u0103tori<\/h2>\n<p>\u00cen motivarea deciziei exist\u0103 \u0219i o opinie separat\u0103 a pre\u0219edintelui CCR, Augustin Zegrean, \u0219i a judec\u0103torului Daniel Morar (care consider\u0103 c\u0103 legea nu este constitu\u021bional\u0103), opinie \u00een care este de asemenea citat\u201e amicus curiae\u201d depus de APADOR-CH.<\/p>\n[quote]Pe de alt\u0103 parte, apare deosebit de important\u0103 sus\u021binerea, cuprins\u0103 \u00een documentul prezentat Cur\u021bii Constitu\u021bionale sub titlul <i>\u201eAmicus curiae\u201d<\/i>, formulat\u0103 de Asocia\u021bia pentru Ap\u0103rarea Drepturilor Omului \u00een Rom\u00e2nia \u2014 Comitetul Helsinki \u0219i semnat\u0103 \u0219i de alte 17 organiza\u021bii nonprofit, potrivit c\u0103reia, \u201e\u00een cazul asocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor, denumirea este un element de identificare deosebit de important, str\u00e2ns legat de reputa\u021bia acestora, de modul \u00een care sunt deja cunoscute \u0219i percepute \u00een societate. Este o leg\u0103tur\u0103 similar\u0103 celei dintre persoana fizic\u0103 \u0219i numele s\u0103u.\u00a0Modificarea arbitrar\u0103 a unor atribute esen\u021biale ale persoanei, numele\/denumirea fiind atribute la fel de importante \u0219i pentru persoana fizic\u0103 \u0219i pentru persoana juridic\u0103, are drept consecin\u021b\u0103 pierderea identit\u0103\u021bii acelei persoane, excluderea ei din spa\u021biul public, din societate. O astfel de practic\u0103 nu are nimic de-a face cu o societatea democratic\u0103.[\/quote]\n<p><strong>APADOR-CH consider\u0103 c\u0103 de\u0219i au fost \u00eencerc\u0103ri care duceau spre restr\u00e2ngeri ale dreptului la asociere, forma final\u0103 a legii \u00eencearc\u0103 s\u0103 tempereze anumite excese din societatea civil\u0103, care puteau s\u0103 creeze confuzii. De exemplu organiza\u021biile care au \u00een denumire cuvinte ca \u201eagen\u021bie\u201d, \u201einspectorat\u201d, \u201ecomisariat\u201d, \u201egard\u0103\u201d, \u201eautoritate\u201d, \u201eacademie\u201d, \u201econsiliu\u201d etc trebuie s\u0103-\u0219i schimbe numele \u00een termen de doi ani de la data promulg\u0103rii legii, \u00een caz contrar vor fi desfiin\u021bate printr-o decizie judec\u0103toreasc\u0103. R\u0103m\u00e2ne, \u00eens\u0103, de v\u0103zut cum vor fi aplicate \u00een practic\u0103 prevederile legii \u0219i dac\u0103 unele dintre ele nu vor deschide calea spre abuzuri \u00eendreptate \u00eempotriva unor organiza\u021bii considerate \u201eincomode\u201d.<\/strong><\/p>\n<p>Ceea ce este de re\u021binut din acest episod recent de la Curtea Constitu\u021bional\u0103 este c\u0103 orice ONG care are expertiz\u0103 \u00eentr-un anumit domeniu \u0219i dore\u0219te s\u0103 sprijine CCR s\u0103 ia o decizie temeinic\u0103 \u00eentr-o cauz\u0103 \u00een care se discut\u0103 chestiuni ce \u021bin de expertiza acelui ONG, va putea interveni \u00eentr-un proces aflat pe rolul Cur\u021bii Constitu\u021bionale prin formularea \u0219i transmiterea c\u0103tre curte a unui \u201eamicus curiae\u201d, care, \u00een esen\u021b\u0103, va con\u021bine punctul de vedere al acelui ONG, \u00eenso\u021bit de argumente pertinente.<\/p>\n[box]<a href=\"http:\/\/www.apador.org\/amicus-curiae-referitor-la-dosarul-nr-904ai2013-al-curii-constituionale-cu-termen-de-judecata-la-22-ianuarie-2014\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Modelul unei interven\u021bii de tipul \u201eamicus curiae\u201d poate fi g\u0103sit pe siteul APADOR-CH<\/a>.[\/box]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prin practica ini\u021biat\u0103 de APADOR-CH, orice ONG care are expertiz\u0103 \u00eentr-un anumit domeniu \u0219i dore\u0219te s\u0103 sprijine CCR s\u0103 ia o decizie temeinic\u0103, va putea interveni \u00eentr-un proces aflat pe rolul Cur\u021bii Constitu\u021bionale prin formularea \u0219i transmiterea c\u0103tre curte a unui \u201eamicus curiae\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":8153,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1026,1022],"tags":[125,41,90],"class_list":["post-8661","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articole","category-articole-reportaje","tag-amicus-curiae","tag-apador-ch","tag-curtea-constitutionala"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8661","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8661"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8661\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8153"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8661"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8661"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8661"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}