{"id":9085,"date":"2014-09-10T10:06:21","date_gmt":"2014-09-10T08:06:21","guid":{"rendered":"https:\/\/beta.apador.org\/?p=9085"},"modified":"2020-09-10T13:02:30","modified_gmt":"2020-09-10T11:02:30","slug":"analiza-juridica-cni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/analiza-juridica-cni\/","title":{"rendered":"Analiza juridic\u0103 CNI"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

\n
\n
\n
\n

 <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n

<\/h1>\n<\/div>\n
\n
\n
\n
\n

Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civic\u0103, program finan\u0163at de Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe, administrat de Funda\u0163ia pentru Dezvoltarea Societ\u0103\u0163ii Civile
\n\"\"\"\"\"\"<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Consiliul Na\u021bional de Integritate \u2013 ce este \u0219i ce ar trebui s\u0103 fie?<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Analiz\u0103 juridic\u0103 Consiliul National de Integritate<\/b><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2013\u00a0\u00a0Organizare si func\u021bionare \u2013<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Consiliul National de Integritate (CNI) este pentru Agen\u021bia Na\u021bionala de Integritate (ANI) o structura similara\u00a0board<\/i>-ului (consiliului director) pentru o asocia\u021bie.\u00a0Aceasta similitudine rezulta, in principal, din atribu\u021biile prev\u0103zute de lege pentru CNI.<\/div>\n

Legea care reglementeaz\u0103 at\u00e2t structura, cat si atribu\u021biile si func\u021bionarea CNI este\u00a0Legea nr. 144\/2007<\/b>\u00a0privind \u00eenfiin\u021barea, organizarea \u0219i func\u021bionarea Agen\u021biei Na\u021bionale de Integritate. Aceasta lege a suferit mai multe modific\u0103ri, cea mai recenta fiind cea adusa\u00a0 prin OUG 5\/2013 (care a privit regimul salariz\u0103rii personalului).<\/p>\n

Astfel, capitolul IV din Legea 144\/2007 are denumirea \u201cConsiliul National de Integritate<\/i>\u201d, iar in articolele 34 \u2013 40 din aceasta lege este reglementat, in principal, mecanismul de organizare si func\u021bionare al CNI. Prevederi care intereseaz\u0103 CNI pot fi g\u0103site si in alte articole din Legea 144\/2007 (de exemplu, in art. 26, art. 29).<\/p>\n

De asemenea, activitatea CNI este reglementata si prin\u00a0Regulamentul de organizare si func\u021bionare a Consiliului National de Integritate<\/b>, aprobat prin Hot\u0103r\u00e2rea CNI nr. 3 din 1.03.2011 (regulamentul este postat pe site-ul CNI). Este de men\u021bionat ca, pe ordinea de zi a \u0219edin\u021bei CNI din 15.04.2013, primul punct se refera la \u201cactualizarea\u201d (probabil, modificarea) acestui regulament.<\/p>\n

*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Ce este CNI?<\/span>\u00a0Potrivit art. 34 din Legea 144\/2007, CNI este un organism reprezentativ, aflat sub control parlamentar exercitat de\u00a0Senat<\/b>, cu\u00a0activitate\u00a0nepermanenta<\/b>.\u00a0<\/b><\/p>\n

*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Numirea membrilor CNI<\/span>\u00a0\u00a0se face de c\u0103tre Senat, astfel cum prevede art. 35 al. 1 din Legea 144\/2007. Numirea se face prin hot\u0103r\u00e2re a Senatului, care se publica in Monitorul oficial. Fiecare membru este, \u00eens\u0103, desemnat, de autoritatea\/institu\u021bia\/entitatea pe care o reprezint\u0103.<\/p>\n

*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Componenta actuala a CNI<\/span>\u00a0\u00a0poate fi caracterizata ca fiind stufoasa\/numeroasa si politizata. Astfel, potrivit art. 35 al. 1 din Legea 144\/2007, CNI este format din urm\u0103torii membri:<\/p>\n

\n

 <\/p>\n

    \n
  • cate un membru desemnat de fiecare grup parlamentar din Senat (in prezent, in Senat sunt 5 grupuri parlamentare: PSD-PC, PNL, PDL, UNPR, UDMR);<\/li>\n
  • un membru desemnat de grupul minorit\u0103\u021bilor na\u021bionale din Camera Deputa\u021bilor;<\/li>\n
  • un membru desemnat de Ministerul Justi\u021biei;<\/li>\n
  • un membru desemnat de Ministerul Finan\u021belor Publice;<\/li>\n
  • un membru desemnat de Uniunea Na\u021bional\u0103 a Consiliilor Jude\u021bene din Romania (din tabelul cu membrii CNI, postat pe site-ul CNI, rezulta ca UNCJR nu si-a desemnat un reprezentant);<\/li>\n
  • \u00a0un membru desemnat de Asocia\u021bia Municipiilor din Romania<\/li>\n
  • un membru desemnat de Asocia\u021bia Ora\u0219elor din Romania<\/li>\n
  • un membru desemnat de Asocia\u021bia Comunelor din Romania<\/li>\n
  • un membru desemnat de Agen\u021bie Na\u021bionala a Func\u021bionarilor Publici, ca reprezentant al \u00eenal\u021bilor func\u021bionari publici;<\/li>\n
  • un membru desemnat de Agen\u021bie Na\u021bionala a Func\u021bionarilor Publici, ca reprezentant al func\u021bionarilor publici;<\/li>\n
  • un membru desemnat de comun acord de asocia\u021biile magistra\u021bilor, legal constituite (din tabelul cu membrii CNI, postat pe site-ul CNI, rezulta ca nu a fost desemnat un astfel de\u00a0 reprezentant);<\/li>\n
  • un membru desemnat de organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile legal constituite, cu activitate in domeniul drepturilor omului, juridic sau economico-financiar (din tabelul cu membrii CNI, postat pe site-ul CNI, rezulta ca locul reprezentantului societ\u0103\u021bii civile este vacant\u00a0 de la data de 21.06.2012, ca urmare a demisiei lui Codru Vrabie);<\/li>\n<\/ul>\n

     <\/p>\n<\/div>\n

    In prezent, tabelul cu membrii CNI, postat pe site-ul CNI, con\u021bine 14 pozi\u021bii, inclusiv locul vacant al reprezentatului societ\u0103\u021bii civile. Deci,\u00a0practic, in CNI activeaz\u0103 13 membri.<\/b>\u00a0Teoretic, prin ocuparea tuturor pozi\u021biilor de membri, componenta CNI ar urca la 16 membri.<\/p>\n

    Num\u0103rul real al persoanelor implicate \u00een structura CNI este, \u00een realitate,\u00a0dublu<\/b>, deoarece, potrivit art. 35 al. 3 din Legea 144\/2007, fiecare dintre aceste entit\u0103\u021bi \u00ee\u0219i mai desemneaz\u0103 si c\u00e2te un\u00a0supleant<\/b>. Din examinarea proceselor-verbale de \u0219edin\u021ba ale CNI rezulta ca, de regula, atunci c\u00e2nd lipse\u0219te membrul titular, se prezinta la \u0219edin\u021ba supleantul, potrivit art. 37 al. 4 din Legea 144\/2007 (desigur, exista situa\u021bii c\u00e2nd lipsesc ambii).<\/p>\n

    Deci, practic, la aceasta data, in cadrul CNI activeaz\u0103 26 de persoane (membri si suplean\u021bi), iar, prin ocuparea tuturor pozi\u021biilor prev\u0103zute de lege, num\u0103rul total al acestor persoane poate urca la 32 (16\u00d72).<\/p>\n

    *<\/b><\/p>\n

     <\/p>\n

    Cine poate fi membru CNI?<\/span>\u00a0\u00a0<\/b>Art. 35\/1 din Legea 144\/2007 prevede ca poate fi numita in func\u021bia de membru al Consiliului National de Integritate persoana care \u00eendepline\u0219te\u00a0cumulativ<\/b>\u00a0urm\u0103toarele\u00a0condi\u021bii<\/b>:<\/p>\n

    \n

     <\/p>\n

      \n
    • este cet\u0103\u021bean roman;<\/li>\n
    • are capacitate deplina de exerci\u021biu;<\/li>\n
    • are studii superioare atestate in condi\u021biile legii;<\/li>\n
    • nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informa\u021bii \u00eenainte de anul 1990;<\/li>\n
    • nu a fost si\u00a0nu este lucr\u0103tor operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al actualelor servicii de informa\u021bii<\/b>;<\/li>\n
    • nu s-a constatat in mod definitiv ca s-a aflat \u00eentr-o stare de incompatibilitate, in conflict de interese sau ca ar fi existat diferen\u021be semnificative mai mari de 10.000 de euro intre venituri si cheltuieli;<\/li>\n
    • nu a fost condamnat pentru infrac\u021biuni s\u0103v\u00e2r\u0219ite cu inten\u021bie, pentru care nu a intervenit reabilitarea<\/li>\n
    • nu are cazier fiscal;<\/li>\n
    • este apt din punct de vedere medical si psihologic pentru exercitarea func\u021biei.<\/li>\n<\/ul>\n

       <\/p>\n<\/div>\n

      Dovada ca persoana respectiva nu a fost si nici nu este agent sau colaborator al serviciilor de informa\u021bii se face pe baza declara\u021biei pe propria r\u0103spundere, autentificat\u0103 de un notar public (art. 35\/1 al. 2 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

       <\/p>\n

      Alegerea si revocarea pre\u0219edintelui CNI<\/span>\u00a0. \u00a0<\/b>Potrivit art. 36 din Legea 144\/2007, pre\u0219edintele CNI este ales dintre membrii acestuia, prin votul a cel pu\u021bin 1\/2 plus unu dintre membrii CNI. Votul este secret. Termenul in care CNI trebuie sa-si aleag\u0103 un pre\u0219edinte este de\u00a0 5 zile de la data \u0219edin\u021bei de constituire a CNI.<\/p>\n

      Tot in art. 36 din Legea 144\/2007, se mai prevede ca pre\u0219edintele CNI poate fi\u00a0revocat<\/b>\u00a0daca se afla \u00eentr-unul dintre urm\u0103toarele cazuri:<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 a \u00eenc\u0103lcat Constitu\u021bia<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 a \u00eenc\u0103lcat vreo lege (redactarea textului art. 36, care con\u021bine sintagma \u201ca \u00eenc\u0103lcat Constitu\u021bia si legile \u021b\u0103rii,<\/i>\u201d nu poate fi interpretata in sensul ca pre\u0219edintele CNI poate fi revocat numai dup\u0103 ce a \u00eenc\u0103lcat si Constitu\u021bia si toate legile tarii; \u00eenc\u0103lcarea Constitu\u021biei sau a unei legi este suficient\u0103 pentru revocare)<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 a executat cu rea-credin\u021b\u0103 atribu\u021biile ce \u00eei revin prin func\u021bia de\u021binut\u0103.<\/p>\n

      Revocarea poate fi dispusa prin votul a cel pu\u021bin 2\/3 din num\u0103rul total al membrilor CNI. Votul este secret.<\/p>\n

      Se observa ca revocarea pre\u0219edintelui se poate dispune mai greu dec\u00e2t alegerea sa. Revocarea presupune votul a 2\/3 din membri, de\u0219i alegerea s-a f\u0103cut cu votul a \u00a0\u00bd+1 din membri.<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

       <\/p>\n

      Mandatul membrilor CNI<\/span>Durata mandatului unui membru CNI este de 4 ani.\u00a0Mandatul poate \u00eenceta, mai \u00eenainte de cei 4 ani, in urm\u0103toarele cazuri:<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 prin demisie<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 in caz de deces<\/p>\n

      \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 prin revocare de c\u0103tre Senat, pentru ne\u00eendeplinirea atribu\u021biilor legale. Reprezint\u0103 ne\u00eendeplinirea atribu\u021biilor legale si cazul in care un membru al CNI absenteaz\u0103 nemotivat la 3 \u0219edin\u021be consecutive sau la oricare 6 \u0219edin\u021be ale CNI in cursul unui an (art. 37 al. 3 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

      Cheltuielile de deplasare ale membrilor CNI<\/span>Art. 29 al. 4 din Legea 144\/2007 prevede ca\u00a0ANI suporta, pentru membrii CNI<\/b>, in limitele bugetului aprobat, cheltuielile de deplasare de la domiciliu, in cazul \u00een care domiciliul acestora se afla in alta localitate dec\u00e2t municipiul Bucure\u0219ti, precum si celelalte cheltuieli necesare efectu\u0103rii\u00a0deplas\u0103rilor<\/b>\u00a0in tara si in str\u0103in\u0103tate, in interesul realiz\u0103rii obiectivelor.<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

      Indemniza\u021bia de \u0219edin\u021b\u0103 a membrilor CNI<\/span>De asemenea, art. 29 al 5 din Legea 144\/2007 prevede ca membrii CNI au dreptul la o\u00a0indemniza\u021bie de \u0219edin\u021b\u0103\u00a0<\/b>de 1% din venitul salarial brut al pre\u0219edintelui ANI.<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

      Obliga\u021bii suplimentare ale membrilor CNI<\/span>Potrivit art.\u00a039 din Legea 144\/2007, membrii CNI au obliga\u021bia ca, in exercitarea atribu\u021biilor ce le revin:<\/p>\n

      \u2013 sa se ab\u021bin\u0103 de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor lor politice privind activitatea CNI sau a ANI (actuala redactare a textului art. 39 interzice exprimarea\/manifestarea convingerilor politice doar in leg\u0103tura cu activitatea CNI sau ANI, f\u0103r\u0103 a interzice exprimarea\/manifestarea de convingeri politice care nu au leg\u0103tur\u0103 cu ANI sau CNI; o explica\u021bie a caracterului permisiv al textului privind exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor politice ar consta in num\u0103rul mare de politicieni prezen\u021bi in structura CNI);<\/p>\n

      \u2013 sa nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organiza\u021bie c\u0103reia ii este aplicabil acela\u0219i regim juridic ca si partidelor politice.<\/p>\n

      La aceste obliga\u021bii se mai adaug\u0103 si cele din\u00a0normele de conduita<\/b>\u00a0stabilite prin art. 17 \u2013 20 din Regulament pentru membrii CNI.<\/p>\n

      In aceste norme de conduita, este definit\u00a0conflictul de interese specific activit\u0103\u021bii din cadrul CNI<\/b>\u00a0ca fiind situa\u021bia in care unul din membrii acestuia are sau ar putea avea un interes personal de natur\u0103 patrimoniala sau nepatrimoniala, care influen\u021beaz\u0103 sau ar putea influenta \u00eendeplinirea cu obiectivitate si impar\u021bialitate a atribu\u021biilor prev\u0103zute de Legea nr. 144\/2007, sau care ar putea aduce atingere independentei opera\u021bionale a ANI (art. 17 al. 1 din Regulament).<\/p>\n

      In normele de conduita este definita\u00a0si o alta forma a conflictului de interese<\/b>\u00a0ca fiind situa\u021bia in care efectele unui act sau fapt juridic, \u00eencheiat sau efectuat de un membru al CNI, creeaz\u0103 un conflict de interese, iar acel membru al CNI mascheaz\u0103 actul sau faptul juridic, ori efectele acestora, printr-un interpus, pentru ascunderea conflictului de interese (art. 17 al. 3 din Regulament).<\/p>\n

      De asemenea, normele de conduita con\u021bin si defini\u021bia\u00a0interesului personal<\/b>\u00a0(la care se refera definitiv\u0103 \u201cconflictului de interese specific activit\u0103\u021bii din cadrul CNI\u201d) ca fiind orice avantaj material sau de alta natura, urm\u0103rit ori ob\u021binut, in mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, prin folosirea reputa\u021biei, a influentei, a facilita\u021bilor, a rela\u021biilor si a informa\u021biilor la care membrii Consiliului au acces in virtutea profesiei, ocupa\u021biei ori afilierii personale (art. 17 al. 2 din Regulament).<\/p>\n

      Normele de conduita mai prev\u0103d\u00a0si obliga\u021bia membrilor CNI de a nu accepta, direct sau indirect, niciun fel de cadouri sau alte avantaje<\/b>, patrimoniale sau nepatrimoniale,\u00a0care ar putea<\/b>\u00a0influenta sau\u00a0fi percepute ca influen\u021b\u00e2nd<\/b>\u00a0exercitarea atribu\u021biilor ori performanta \u00eendeplinirii \u00eendatoririlor asumate in cadrul CNI (art. 18 din Regulament).<\/p>\n

      Art. 19 din Regulament prevede\u00a0obliga\u021bia membrilor CNI de a depune la secretariatul CNI o declara\u021bie scrisa privind existenta unui conflict de interese<\/b>, in maximum 3 zile de la data la care membrul CNI ia cuno\u0219tin\u021ba despre intervenirea situa\u021biei de conflict de interese, declara\u021bie care se aduce la cuno\u0219tin\u021b\u0103 publica de \u00eendat\u0103.<\/p>\n

      Pe toata durata existentei conflictului de interese, membrii CNI afla\u021bi in aceasta situa\u021bie sunt\u00a0obliga\u021bi sa se ab\u021bin\u0103 de la dezbaterea ori luarea oric\u0103rei decizii, cu caracter normativ sau individual<\/b>. Mandatul membrilor CNI afla\u021bi in conflict de interese este exercitat de membrii suplean\u021bi corespunz\u0103tori, pana la \u00eencetarea conflictului de interese (art. 19 al. 2 din Regulament).<\/p>\n

      *<\/b><\/p>\n

      Atribu\u021biile CNI<\/span>\u00a0\u00a0sunt cele prev\u0103zute in art. 38 al. 2 din Legea 144\/2007:<\/p>\n

      \n

       <\/p>\n

        \n
      1. propune Senatului numirea \u0219i revocarea din func\u021bie a pre\u0219edintelui \u0219i vicepre\u0219edintelui ANI;<\/li>\n
      2. constat\u0103 suspendarea din func\u021bie a pre\u0219edintelui \u0219i vicepre\u0219edintelui ANI (art. 31 al. 3 din Legea 144\/2007 prevede ca arestarea preventiv\u0103 a pre\u0219edintelui, a vicepre\u0219edintelui sau a unui inspector de integritate al Agen\u021biei atrage\u00a0suspendarea de drept<\/b>\u00a0din func\u021bia pe care acesta o de\u021bine).<\/li>\n
      3. aprob\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re regulamentele de organizare \u0219i func\u021bionare ale Consiliului \u0219i comisiilor Consiliului, precum \u0219i norme interne de conduit\u0103;<\/li>\n
      4. aprob\u0103, prin hot\u0103r\u00e2re, regulamentul de desf\u0103\u0219urare a concursului sau examenului pentru numirea \u00een func\u021bie a pre\u0219edintelui \u0219i vicepre\u0219edintelui ANI, precum si \u00eentreaga metodologie aferenta (privind: tematica de concurs, componen\u021ba comisiilor pentru organizarea concursului sau examenului, elaborarea subiectelor, corectarea lucr\u0103rilor \u0219i solu\u021bionarea contesta\u021biilor);<\/li>\n
      5. analizeaz\u0103, inform\u0103rile \u0219i rapoartele trimestriale pe care le prezint\u0103 pre\u0219edintele ANI; pre\u0219edintele CNI poate solicita astfel de inform\u0103ri\/rapoarte si mai des, de c\u00e2te ori considera necesar;<\/li>\n
      6. formuleaz\u0103 recomand\u0103ri referitoare la strategia \u0219i activitatea ANI de evaluare a averilor, a conflictelor de interese \u0219i a incompatibilit\u0103\u021bilor;<\/li>\n
      7. \u00eenainteaz\u0103 Senatului, anual \u0219i ori de c\u00e2te ori consider\u0103 necesar, un raport despre activitatea ANI;<\/li>\n
      8. \u00eendepline\u0219te orice alte atribu\u021bii prev\u0103zute de lege.<\/li>\n
      9. analizeaz\u0103 raportul anual de audit al activit\u0103\u021bii ANI. Potrivit art. 33 din Legea 144\/2007, raportul de audit se \u00eentocme\u0219te \u00een primele 3 luni ale anului \u0219i cuprinde, \u00een mod obligatoriu recomand\u0103ri privind:<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n<\/div>\n

        \n

         <\/p>\n

          \n
        • \u00a0modul de \u00eendeplinire a atribu\u021biilor manageriale;<\/li>\n
        • organizarea eficient\u0103 a ANI;<\/li>\n
        • comportamentul, comunicarea si asumarea responsabilit\u0103\u021bilor de c\u0103tre conducerea ANI;<\/li>\n
        • necesitatea de reducere sau, dup\u0103 caz, de suplimentare a posturilor ANI<\/li>\n<\/ul>\n

           <\/p>\n<\/div>\n

          *<\/b><\/p>\n

          \u0218edin\u021bele CNI<\/span>\u0218edin\u021bele CNI sunt\u00a0publice<\/b>\u00a0(art. 38 al. 1 din Legea 144\/2007). Legea nu prevede nicio excep\u021bie de la caracterul public al \u0219edin\u021belor.<\/p>\n

          CNI trebuie sa se \u00eentruneasc\u0103 in \u0219edin\u021b\u0103 cel pu\u021bin\u00a01 \u0219edin\u021b\u0103 pe luna<\/b>, precum si ori de c\u00e2te ori este necesar (art. 40 al. 1 din Legea 144\/2007).\u00a0<\/b><\/p>\n

          CNI este\u00a0convocat\u00a0<\/b>de pre\u0219edintele sau. De asemenea, poate fi convocat de \u00bc din membrii s\u0103i (art. 40 al. 2 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

          Cvorumul de \u0219edin\u021b\u0103 este de 2\/3 din num\u0103rul membrilor CNI, iar hot\u0103r\u00e2rile se adopta cu votul\u00a0 majorit\u0103\u021bii simple (1\/2+1) a membrilor prezen\u021bi (art. 40 al. 3 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

          Secretariatul CNI este asigurat de personal desemnat din cadrul ANI (art. 40 al. 4 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

          \u00cen art. 4 \u2013 13 din Regulament se fac detalieri cu privire la convocarea si desf\u0103\u0219urarea \u0219edin\u021belor CNI.<\/p>\n

          Astfel, convocarea \u0219edin\u021belor CNI se face prin telefon, fax sau posta electronica, la adresele comunicate in fisa de corespondenta de c\u0103tre membrii CNI (formularul fisei de corespondenta este prev\u0103zut in anexa la Regulament). Termenele de convocare a \u0219edin\u021belor sunt:<\/p>\n

          a) cu cel pu\u021bin 7 zile lucr\u0103toare \u00eenaintea datei de desf\u0103\u0219urare a \u0219edin\u021belor ordinare;<\/p>\n

          b) cu cel pu\u021bin 3 zile lucr\u0103toare \u00eenaintea datei \u0219edin\u021belor extraordinare;<\/p>\n

          c) cu cel pu\u021bin 24 de ore \u00eenaintea \u0219edin\u021belor convocate pentru situa\u021bii excep\u021bionale.<\/p>\n

          Este de remarcat ca in Regulament se face o diferen\u021biere discutabila intre \u0219edin\u021bele care nu au caracter ordinar: \u0219edin\u021be extraordinare si \u0219edin\u021be excep\u021bionale, de\u0219i in lege sunt prev\u0103zute doar 2 categorii de \u0219edin\u021be: ordinare (cel pu\u021bin 1 data pe luna) si extraordinare (ori de c\u00e2te ori este necesar).<\/p>\n

          \u0218edin\u021bele CNI sunt conduse de c\u0103tre pre\u0219edinte, iar \u00een lipsa acestuia de c\u0103tre un pre\u0219edinte de \u0219edin\u021b\u0103 ales la \u00eenceputul \u0219edin\u021bei, cu votul majorit\u0103\u021bii celor prezen\u021bi.<\/p>\n

          Pre\u0219edintele verifica\u00a0existenta<\/b>\u00a0cvorumului\u00a0<\/b>(art. 10 al. 2 din Regulament).<\/p>\n

          Situa\u021bia cvorumului<\/b>\u00a0se consemneaz\u0103 \u00eentr-un proces-verbal de prezenta, \u00eentocmit la \u00eenceputul fiec\u0103rei \u0219edin\u021be, care se semneaz\u0103 de to\u021bi membrii prezen\u021bi. In cazul lipsei cvorumului, pre\u0219edintele CNI poate decide am\u00e2narea \u0219edin\u021bei cu cel mult 15 zile calendaristice (art. 8 al. 2 si 3 din Regulament).<\/p>\n

          Potrivit art. 9 din Regulament,\u00a0dezbaterea subiectelor de pe ordinea de zi<\/b>\u00a0trebuie sa respecte urm\u0103toarea ordine:<\/p>\n

          a) aprobarea si semnarea procesului-verbal al \u0219edin\u021bei anterioare, precedate de \u00eendreptarea eventualelor erori de consemnare;<\/p>\n

          b) aprobarea ordinii de zi;<\/p>\n

          c) dezbaterea subiectelor a c\u0103ror solu\u021bionare se face prin adoptare de hot\u0103r\u00e2ri;<\/p>\n

          d) dezbaterea subiectelor a c\u0103ror solu\u021bionare se face prin adoptare de recomand\u0103ri;<\/p>\n

          e) realizarea inform\u0103rilor asupra activit\u0103\u021bilor curente;<\/p>\n

          f) dezbaterea subiectelor care nu au documenta\u021bie anexa la mapa de \u0219edin\u021b\u0103;<\/p>\n

          g) dezbaterea subiectelor introduse prin suplimentarea ordinii de zi;<\/p>\n

          h) dezbaterea solicit\u0103rilor tehnice ale secretariatului CNI.<\/p>\n

          Nu poate fi \u00eenscris pe ordinea de zi nici un subiect care necesita adoptarea de hot\u0103r\u00e2re sau de recomandare f\u0103r\u0103 existenta unui proiect in form\u0103 scrisa (art. 9 al. 2 din Regulament).<\/p>\n

          In cazul in care, in urma dezbaterilor din cadrul unei \u0219edin\u021be, se considera ca nu se poate lua o decizie cu privire la un subiect de pe ordinea de zi, acesta se reia in \u0219edin\u021ba imediat urm\u0103toare.\u00a0Am\u00e2narea adopt\u0103rii unei decizii nu se poate face dec\u00e2t o singur\u0103 data<\/b>\u00a0(art. 12 din Regulament).<\/p>\n

          Dezbaterile<\/b>\u00a0din cadrul \u0219edin\u021belor CNI si\u00a0adoptarea deciziilor<\/b>\u00a0se consemneaz\u0103 in\u00a0procesul-verbal<\/b>\u00a0al \u0219edin\u021bei, care se \u00eentocme\u0219te de secretariatul CNI. Dezbaterile se \u00eenregistreaz\u0103 pe suport magnetic sau electronic, iar in baza \u00eenregistr\u0103rii se \u00eentocmesc stenogramele \u0219edin\u021belor CNI.<\/p>\n

          Procesul-verbal al \u0219edin\u021bei<\/b>\u00a0va cuprinde, in mod obligatoriu, potrivit art. 11 al. 2 din Regulament:<\/p>\n

          -subiectele discutate de pe ordinea de zi<\/p>\n

          -punctele de vedere exprimate de c\u0103tre membrii CNI si participan\u021bii invita\u021bi<\/p>\n

          -deciziile adoptate<\/p>\n

          -num\u0103rul de voturi acordat pentru fiecare decizie adoptata in parte.<\/p>\n

          Procesele-verbale si deciziile adoptate, hot\u0103r\u00e2ri si\/sau recomand\u0103ri, se semneaz\u0103 de c\u0103tre pre\u0219edintele de \u0219edin\u021b\u0103.<\/p>\n

           <\/p>\n

          *<\/b><\/p>\n

          Comisia de evaluare din cadrul CNI<\/span>\u00a0\u00a0<\/b>r\u0103spunde la \u00eentrebarea cine verifica\u00a0integritatea<\/b>\u00a0celor care verifica integritatea, cu alate cuvinte, cine verifica integritatea persoanelor din structura ANI (pre\u0219edinte, vicepre\u0219edinte, restul personalului)<\/p>\n

          Potrivit\u00a0art. 381\u00a0<\/sup>din Legea 144\/2007, activitatea de evaluare a averii, a intereselor \u0219i a incompatibilit\u0103\u021bilor pentru pre\u0219edintele \u0219i vicepre\u0219edintele ANI, precum \u0219i pentru personalul acesteia se face, \u00een condi\u021biile acestei legi, de c\u0103tre o\u00a0comisie de evaluare<\/b>\u00a0din cadrul CNI,\u00a0alc\u0103tuit\u0103 din 5 membri<\/b>.<\/p>\n

          Cei 5 membri ai comisiei de evaluare sunt desemna\u021bi de CNI, la propunerea pre\u0219edintelui CNI.<\/p>\n

          Aceea\u0219i comisie de evaluare din cadrul CNI are, pe l\u00e2ng\u0103 atribu\u021biile cu privire la integritate, si atribu\u021bii de\u00a0evaluare a capacit\u0103\u021bii manageriale<\/b>\u00a0a func\u021biilor ANI. Evaluarea se face pe baza raportului anual de audit extern independent dispus de Senat (art. 26 al. 2 si 3 din Legea 144\/2007). In urma acestui audit, comisia de evaluare poate propune CNI eliberarea din func\u021bie a pre\u0219edintelui si\/sau vicepre\u0219edintelui ANI, pentru incapacitate manageriala. Daca CNI apreciaz\u0103 ca se impune eliberarea din func\u021bie pentru incapacitate manageriala, va trimite aceasta propunere Senatului, care va dispune (art. 25 lit. b si art. 26 al. 1 din Legea 144\/2007).<\/p>\n

          Detalii privind func\u021bionarea comisei de evaluare se g\u0103sesc in art. 14 \u2013 16 din Regulamentul de organizare si func\u021bionare a CNI. Printre altele, in regulament se prevede:<\/p>\n

          \n

           <\/p>\n

            \n
          • Comisia de evaluare lucreaz\u0103 \u00een prezen\u021ba a\u00a0cel pu\u021bin trei membri<\/b>\u00a0si ia decizii cu majoritatea membrilor s\u0103i, asigur\u00e2nd evaluarea averii, a intereselor \u0219i a incompatibilit\u0103\u021bilor pentru pre\u0219edintele \u0219i vicepre\u0219edintele ANI, precum \u0219i pentru personalul acesteia, precum \u0219i evaluarea capacit\u0103\u021bii manageriale a func\u021biilor ANI.<\/li>\n
          • \u00a0CNI desemneaz\u0103 si 3 membri\u00a0suplean\u021bi<\/b>\u00a0ai comisiei de evaluare, care particip\u0103 cu drepturi depline la \u0219edin\u021be, \u00een absen\u021ba membrului comisiei de evaluare pe care \u00eel \u00eenlocuie\u0219te.<\/li>\n
          • Comisia de evaluare\u00a0poate audia exper\u021bi \u0219i persoane implicate ori interesate<\/b>\u00a0\u00een cauzele cu care este sesizat\u0103.<\/li>\n
          • Mandatul comisiei de evaluare este de\u00a0un an<\/b>, cu posibilitatea\u00a0re\u00eennoirii<\/b>.<\/li>\n
          • Comisia de evaluare poate fi\u00a0revocat\u0103<\/b>\u00a0prin hot\u0103r\u00e2rea CNI, dac\u0103 acesta constat\u0103 \u00eendeplinirea defectuoas\u0103 a atribu\u021biilor prev\u0103zute de lege si de regulament.<\/li>\n
          • Comisia de evaluare informeaz\u0103 CNI cu privire la rezultatele activit\u0103\u021bii de verificare a personalului ANI, prin\u00a0proces-verbal de constatare<\/b>. CNI solu\u021bioneaz\u0103 cauza \u0219i comunic\u0103 hot\u0103r\u00e2rea adoptat\u0103, pre\u0219edintelui ANI, pentru punerea \u00een aplicare.<\/li>\n
          • In scopul evalu\u0103rii capacit\u0103\u021bii manageriale a func\u021biilor ANI, comisia de evaluare se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat\u0103 de:\u00a0 Senatul Rom\u00e2niei, de CNI, de pre\u0219edintele ori de vicepre\u0219edintele ANI.<\/li>\n
          • Comisia de evaluare\u00a0analizeaz\u0103<\/b>\u00a0evolu\u021bia indicatorilor manageriali, \u00eendeplinirea obiectivelor de management ale pre\u0219edintelui ANI, modalitatea de implementare a strategiei anuale \u0219i, dup\u0103 caz, a concluziilor rapoartelor de audit extern independent<\/li>\n
          • Comisia de evaluare prezint\u0103 CNI un\u00a0raport motivat<\/b>\u00a0privind capacitatea managerial\u0103. Pre\u0219edintele CNI \u00eenainteaz\u0103 Senatului acest raport si li trimite, spre cuno\u0219tin\u021ba, pre\u0219edintelui \u0219i a vicepre\u0219edintelui ANI.<\/li>\n
          • In situa\u021bia \u00een care comisia de evaluare\u00a0constat\u0103 incapacitatea managerial\u0103<\/b>, pre\u0219edintele CNI convoac\u0103 o \u0219edin\u021b\u0103 extraordinar\u0103 a CNI. Hot\u0103r\u00e2rile sau recomand\u0103rile CNI adoptate \u00een aceast\u0103 \u0219edin\u021b\u0103 extraordinar\u0103 se comunic\u0103 Senatului Rom\u00e2niei \u0219i ANI (reamintim ca, potrivit art. art. 25 lit. b si art. 26 al. 1 din Legea 144\/2007, CNI poate propune Senatului revocarea din func\u021bie a pre\u0219edintelui si\/sau vicepre\u0219edintelui CNI, in caz de incapacitate managerial\u0103).<\/li>\n<\/ul>\n

             <\/p>\n<\/div>\n

            *<\/b><\/p>\n

            Actele CNI<\/span>In art. 40 al .3 din Legea 144\/2007\u00a0 se prevede ca, CNI adopta\u00a0hot\u0103r\u00e2ri<\/b>\u00a0cu votul majorit\u0103\u021bii simple a membrilor prezen\u021bi. In Regulamentul de organizare si func\u021bionare a CNI se prevede ca acesta adopta si\u00a0recomand\u0103ri.\u00a0<\/b>Adoptarea de recomand\u0103ri rezulta din atribu\u021biile legale ale CNI, printre care se num\u0103r\u0103 si formularea de recomand\u0103ri, in anumite situa\u021bii (art. 38 al. 2 lit. f din Legea 144\/2007).<\/p>\n

             <\/p>\n

            Potrivit art. 2 din Regulament, CNI adopta\u00a0hot\u0103r\u00e2ri<\/b>\u00a0privind:<\/p>\n

            -alegerea pre\u0219edintelui CNI<\/p>\n

            -delegarea unor \u00eens\u0103rcin\u0103ri c\u0103tre membrii CNI<\/p>\n

            -regulamentul de organizare si func\u021bionare a CNI<\/p>\n

            -regulamentul de organizare si func\u021bionare a comisiilor CNI<\/p>\n

            -normele interne de conduita<\/p>\n

            -regulamentul cuprinz\u00e2nd metodologia elabor\u0103rii proiectelor de hot\u0103r\u00e2ri si de recomand\u0103ri ale CNI<\/p>\n

            -regulamentul de desf\u0103\u0219urare a \u0219edin\u021belor CNI<\/p>\n

            -regulamentele de concurs sau de examen pentru selectarea pre\u0219edintelui, a vicepre\u0219edintelui si a personalului ANI<\/p>\n

            -propunerea de numire a pre\u0219edintelui si a vicepre\u0219edintelui ANI, in baza rezultatelor concursului sau examenului<\/p>\n

            -constatarea suspend\u0103rii din func\u021bie a pre\u0219edintelui sau a vicepre\u0219edintelui ANI<\/p>\n

            -propunerea revoc\u0103rii din func\u021bie a pre\u0219edintelui si a vicepre\u0219edintelui ANI<\/p>\n

            -revocarea pre\u0219edintelui CNI<\/p>\n

            -obiectivele de management elaborate si asumate de pre\u0219edintele ANI (pre\u0219edintele ANI trebuie sa le prezinte plenului CNI, \u00een termen de 30 de zile de la depunerea jur\u0103m\u00e2ntului in fata plenului Senatului)<\/p>\n

            -componenta comisiei de evaluare din cadrul CNI<\/p>\n

            -constatarea ne\u00eendeplinirii atribu\u021biilor de c\u0103tre un membru al CNI, prin absenta nemotivata la trei \u0219edin\u021be consecutive sau la oricare \u0219ase \u0219edin\u021be ale CNI in cursul unui an<\/p>\n

            -aprobarea strategiei \u00eentocmita de pre\u0219edintele ANI, privind procedurile de evaluare a averii, a conflictelor de interese si a incompatibilit\u0103\u021bilor de c\u0103tre ANI<\/p>\n

            -orice alte atribu\u021bii stabilite prin lege sau orice alte \u00eens\u0103rcin\u0103ri stabilite prin Regulament<\/p>\n

             <\/p>\n

             <\/p>\n

             <\/p>\n

            Potrivit art. 3 din Regulament, CNI adopta\u00a0recomand\u0103ri<\/b>\u00a0privind:<\/p>\n

            -strategia si activitatea ANI privind evaluarea averilor, a conflictelor de interese si a incompatibilit\u0103\u021bilor<\/p>\n

            -modific\u0103rile legislative privind prevenirea si verificarea conflictelor de interese si a incompatibilit\u0103\u021bilor, respectiv privind controlul averilor, in baza sesiz\u0103rilor venite din partea pre\u0219edintelui ANI<\/p>\n

            -masurile si ac\u021biunile necesare pentru cre\u0219terea eficientei activit\u0103\u021bii ANI, in baza inform\u0103rilor trimestriale din partea pre\u0219edintelui ANI sau in baza concluziilor rapoartelor anuale de audit extern independent<\/p>\n

            -practicile si procedurile administrative pentru aplicarea legisla\u021biei privind domeniile conflictelor de interese, incompatibilit\u0103\u021bilor si declar\u0103rii averilor, precum si a prevederilor din alte acte normative aflate \u00een str\u00e2ns\u0103 leg\u0103tur\u0103 cu aceste domenii<\/p>\n

            -strategia privind procedurile de evaluare a averii, a conflictelor de interese si a incompatibilit\u0103\u021bilor de c\u0103tre ANI<\/p>\n

            f) orice alte atribu\u021bii stabilite prin lege sau orice alte \u00eens\u0103rcin\u0103ri stabilite prin Regulament.<\/p>\n

             <\/p>\n

            *<\/b><\/p>\n

            Registrele CNI.<\/span><\/span>Potrivit art. 21 din Regulament, Secretariatul CNI \u00eentocme\u0219te si p\u0103streaz\u0103 la zi cel pu\u021bin 6 registre de documente, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n

            a) Registrul pentru evidenta hot\u0103r\u00e2rilor CNI<\/p>\n

            b) Registrul pentru evidenta recomand\u0103rilor CNI<\/p>\n

            c) Registrul pentru evidenta sesiz\u0103rilor privind personalul ANI<\/p>\n

            d) Registrul proceselor-verbale<\/p>\n

            e) Arhiva \u00eenregistr\u0103rilor magnetice si electronice<\/p>\n

            f) Registrul de corespondenta a CNI<\/p>\n

            De asemenea, la CNI pot fi \u00eentocmite si p\u0103strate si alte arhive de informa\u021bii si date, potrivit legii (art. 21 al.1 lit. g din Regulament). Spre exemplu, potrivit art. 22 din Regulament, comunic\u0103rile dintre CNI si alte entit\u0103\u021bi publice sau private trebuie sa fie si arhivate, prin grija secretariatului CNI. Arhiva comunic\u0103rilor este distincta de registrul de corespondenta (in care doar se \u00eenregistreaz\u0103 comunic\u0103rile).<\/p>\n

            *<\/b><\/p>\n

            Transparenta in activitatea CNI.<\/span><\/span>In\u00a0Regulamentul<\/b>\u00a0de organizare si func\u021bionare a CNI, exista o prevedere importanta in articolul final,\u00a0art. 26<\/b>, in sensul ca\u00a0hot\u0103r\u00e2rile, recomand\u0103rile, procesele-verbale si alte informa\u021bii care, potrivit legii, sunt de interes public, se publica pe pagina de internet a ANI, la sec\u021biunea \u201eCNI\u201d, in termen de 3 zile de la adoptare.\u00a0<\/b>Este o prevedere care elimina orice echivoc in leg\u0103tur\u0103 cu publicarea documentelor de interes public provenite de la CNI.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            \u00a9 2020 APADOR-CH. All Rights Reserved.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

            Ce este Consiliul Na\u021bional de Integritate – analiz\u0103 juridic\u0103 APADOR-CH<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":305,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1334,300,298],"class_list":["post-9085","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","tag-analiza-juridica","tag-cni","tag-consiliul-national-de-integritate"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9085","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9085"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9085\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/305"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9085"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9085"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9085"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}