{"id":9786,"date":"2021-06-18T16:02:37","date_gmt":"2021-06-18T14:02:37","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=9786"},"modified":"2021-06-18T16:02:37","modified_gmt":"2021-06-18T14:02:37","slug":"apelul-societatii-civile-catre-mj-privind-reorganizarea-registrului-national-ong","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/apelul-societatii-civile-catre-mj-privind-reorganizarea-registrului-national-ong\/","title":{"rendered":"Apelul societ\u0103\u021bii civile c\u0103tre MJ, privind reorganizarea Registrului Na\u021bional ONG"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

APADOR-CH s-a al\u0103turat apelului c\u0103tre Ministerul Justi\u021biei, f\u0103cut de Funda\u021bia pentru Dezvoltarea Societ\u0103\u021bii Civile \u0219i o seam\u0103 de organiza\u021bii neguvernamentale, pe tema reorganiz\u0103rii Registrului Na\u021bional ONG.<\/p>\n

\n

C\u0103tre: Domnul Stelian Ion, Ministrul Justi\u021biei<\/p>\n

Domnul George \u2013 Bogdan Ilea, Secretar de Stat, Ministerul Justi\u021biei<\/p>\n

Domnul Mihai Pa\u0219ca, Secretar de Stat, Ministerul Justi\u021biei<\/p>\n

\n

\n

Bucure\u0219ti, 17 iunie 2021<\/em><\/p>\n

Stima\u021bi domni,<\/p>\n

\n

V\u0103 scriem \u00een contextul anun\u021bului dumneavoastr\u0103 cu privire la inten\u021bia de a demara procesul de reorganizare a registrului unic al asocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor, precum \u0219i a discu\u021biei pe care reprezentan\u021bii Ministerului Justi\u021biei au avut-o cu un grup de organiza\u021bii neguvernamentale \u00een data de 3 iunie 2021. Anticip\u0103m c\u0103 un asemenea proces nu se poate realiza f\u0103r\u0103 implicarea activ\u0103 a tuturor p\u0103r\u021bilor interesate \u0219i ne dorim s\u0103 fim parte \u00een procesul de analiz\u0103 \u0219i decizie pe care \u00eel ini\u021bia\u021bi.<\/p>\n

Am \u00een\u021beles c\u0103 informa\u021biile care ne-au fost puse la dispozi\u021bie p\u00e2n\u0103 \u00een acest moment sunt parte dintr-o etap\u0103 preliminar\u0103 de reflec\u021bie asupra modului \u00een care se va face aceast\u0103 reorganizare \u0219i dorim s\u0103 atragem aten\u021bia asupra unor aspecte pe care le consider\u0103m relevante \u00een continuarea acestui proces:<\/p>\n

– Modific\u0103rile succesive din ultimii ani ai OG 26\/2000 (ne referim \u00een special la modific\u0103rile aduse \u00een contextul transpunerii directivelor cu privire la prevenirea sp\u0103l\u0103rii banilor \u0219i a finan\u021b\u0103rii terorismului, precum \u0219i la cele cuprinse \u00een Legea 276\/2020) au fost lipsite de un proces de reflec\u021bie sistematic\u0103 cu privire la felul \u00een care ne-am dori s\u0103 moderniz\u0103m procesele de \u00eenregistrare, func\u021bionare \u0219i dizolvare a ONG-urilor \u0219i au inclus prea pu\u021bin sau deloc perspectiva acestora. Unele dintre aceste modific\u0103ri au crescut \u00een mod nepermis povara administrativ\u0103 a ONG-urilor sau au creat confuzii \u00een r\u00e2ndul practicienilor \u00een drept.<\/p>\n

– \u00cen practic\u0103, exist\u0103 diferen\u021be de \u00een\u021belegere \u0219i func\u021bionalitate \u00eentre ceea ce OG 26\/2000 nume\u0219te Registrul na\u021bional al persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial sau Registrul na\u021bional care are strict rolul de realizare a eviden\u021bei centralizate a asocia\u021biilor, funda\u021biilor \u0219i federa\u021biilor din Rom\u00e2nia \u0219i Registrul Asocia\u021biilor \u0219i Funda\u021biilor aflat la grefa instan\u021belor (denumit registru special \u00een Ordinul 954\/2000). Cel mai probabil, digitalizarea fiec\u0103ruia dintre ele se poate realiza \u00een mod independent, dar simplificarea modului de \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a unei ONG nu poate fi realizat\u0103 \u00een lipsa unei abord\u0103ri a am\u00e2ndurora.<\/p>\n

\u00cen practic\u0103, \u00eent\u00e2lnim confuzie at\u00e2t \u00een cazul unor autorit\u0103\u021bi \u0219i institu\u021bii publice, c\u00e2t \u0219i a unor persoane juridice de drept privat care au un rol activ \u00een sistemul de func\u021bionare a organiza\u021biilor societ\u0103\u021bii civile (de exemplu, institu\u021bii financiar bancare sau donatori). Lipsa de corelare corect\u0103 \u0219i la timp a informa\u021biilor dintre cele doua nivele conduce deseori la o raportare gre\u0219it\u0103 a ter\u021bilor exclusiv la informa\u021biile din Registrul na\u021bional, \u00een timp ce referin\u021ba corect\u0103 ar trebui s\u0103 fie informa\u021biile din registrele speciale, dar care sunt prea pu\u021bin accesibile. Exist\u0103 situa\u021bii imposibile \u00een practic\u0103 \u00een care informa\u021biile \u00eenscrise \u00een registrul special sunt \u00eenregistrate par\u021bial sau deloc \u00een registrul na\u021bional, iar organiza\u021biile \u0219i ter\u021bii cu care acestea intr\u0103 \u00een rela\u021bii juridice au dificult\u0103\u021bi de apreciere a efectelor constitutive sau de opozabilitate a unor acte juridice.<\/p>\n

– Modificarea semnificativ\u0103 a cadrului de \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a ONG-urilor presupune o analiz\u0103 serioas\u0103 \u0219i minu\u021bioas\u0103 a op\u021biunilor de legiferare, iar modernizarea acestui cadru trebuie s\u0103 includ\u0103, obligatoriu, men\u021binerea unui sistem de garan\u021bii a exercit\u0103rii depline a libert\u0103\u021bii de asociere, care acum este asigurat prin prezen\u021ba judec\u0103torului. Este important s\u0103 ne aliniem exigen\u021belor de rapiditate \u0219i simplificare a opera\u021biunilor caracteristice societ\u0103\u021bilor competitive, dar f\u0103r\u0103 a ignora posibilitatea unor derapaje de autoritate \u0219i decizii discre\u021bionare care pot amenin\u021ba existen\u021ba unor ONG-uri critice sau care deservesc categorii de persoane cu vulnerabilitate crescut\u0103 \u00een societate. Oricare ar fi op\u021biunea de simplificare a cadrului de operare a ONG-urilor, aceasta trebuie s\u0103 fie construit\u0103 cu considerarea rolului judec\u0103torului \u0219i existen\u021ba unui mecanism puternic de garantare a unei independen\u021be reale a sectorului ONG fa\u021b\u0103 de orice interes politic sau derapaj administrativ.<\/p>\n

– Ca orice proces de digitizare, \u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea Registrului na\u021bional trebuie obligatoriu s\u0103 includ\u0103 problematica interoperabilit\u0103\u021bii, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 contribuie la reale servicii de e-guvernare. Astfel:<\/p>\n

\n

Ministerul Justi\u021biei ar trebui s\u0103 se asigure de includerea explicit\u0103 a Registrului na\u021bional ONG \u00een prevederile din Cadrul Na\u021bional de Interoperabilitate (HG 980\/2017) \u0219i \u00een m\u0103surile post-adoptare ale Politicii publice \u00een domeniul e-guvern\u0103rii, adoptat\u0103 de Guvern \u00een 3 iunie 2021;<\/p>\n

Trebuie asigurat\u0103 interoperabilitatea cu sistemele informatice ala ANAF, inclusiv Spa\u021biul Privat Virtual, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 existe o cale clar\u0103 c\u0103tre un punct unic de contact pentru e-guvernare;<\/p>\n

Registrul trebuie s\u0103 ofere facilit\u0103\u021bi de acces programatic pentru ter\u021be p\u0103r\u021bi \u00een \u00eendeplinirea unor obliga\u021bii legale, spre exemplu autorit\u0103\u021bi publice locale \u00een procesul de validare a acord\u0103rii unor subven\u021bii, granturi sau contracte, sau institu\u021bii financiare \u00een rela\u021bie cu identificarea beneficiarilor reali;<\/p>\n

Registrul trebuie s\u0103 asigure exportul automat de date c\u0103tre portalul na\u021bional de date deschise, data.gov.ro, conform prevederilor OUG 41\/2016 \u0219i Directivei (UE) 2019\/1024 privind datele deschise \u0219i reutilizarea informa\u021biilor din sectorul public (\u00een curs de transpunere).<\/p>\n

– Indiferent de autoritatea care \u00eel g\u0103zduie\u0219te, Registrul na\u021bional trebuie s\u0103 asigure accesul gratuit la serviciile oferite \u0219i acces liber la setul complet de date (ceea ce nu se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een cazul ONRC).<\/p>\n

– Apari\u021bia OG 26 a fost considerat\u0103 un progres \u00een anul 2000, iar 20 de ani mai t\u00e2rziu se cuvine s\u0103-i evalu\u0103m adecvarea fa\u021b\u0103 de realit\u0103\u021bile momentului. Func\u021bionarea organiza\u021biilor neguvernamentale nu se rezum\u0103 numai la procedura de \u00eenfiin\u021bare, respectiv dizolvare, ci include \u0219i:<\/p>\n