{"id":9928,"date":"2021-12-14T10:58:15","date_gmt":"2021-12-14T08:58:15","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=9928"},"modified":"2021-12-14T15:01:26","modified_gmt":"2021-12-14T13:01:26","slug":"propunerile-apador-ch-pentru-legea-avertizorilor-de-integritate-proiectul-aflat-la-camera-deputatilor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/propunerile-apador-ch-pentru-legea-avertizorilor-de-integritate-proiectul-aflat-la-camera-deputatilor\/","title":{"rendered":"Propunerile APADOR-CH pentru Legea avertizorilor de integritate – proiectul aflat la Camera Deputa\u021bilor"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

\u00cen cadrul proiectului \u201eIntegritatea impune solidaritate<\/a>\u201d, prin care se dore\u0219te o cartografiere a situa\u021biei avertizorilor de integritate din Rom\u00e2nia, APADOR-CH a formulat mai multe propuneri de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a legisla\u021biei \u00een domeniu. Propunerile au la baz\u0103 discu\u021bii \u0219i interviuri cu avertizori,<\/a> experien\u021be ale acestora \u0219i solu\u021bii identificate chiar de ei la problemele \u00eent\u00e2mpinate \u00een procedura de avertizare, precum \u0219i studierea legisla\u021biei europene (respectiv Directiva UE din 2019 care trebuie transpus\u0103 de Rom\u00e2nia \u00een legisla\u021bia intern\u0103 p\u00e2n\u0103 la finele lui 2021).<\/p>\n

Actualul set de propuneri a fost transmis Parlamentului, pentru \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea proiectului de lege aflat \u00een dezbatere la Camera Deputa\u021bilor. Anterior, APADOR-CH a formulat o serie de propuneri \u0219i pe marginea proiectului de lege elaborat de Ministerul Justi\u021biei. Acele propuneri pot fi citite aici<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Propunerile APADOR-CH de modificare a proiectului de<\/p>\n

LEGE PRIVIND PROTEC\u021aIA AVERTIZORILOR \u00ceN INTERES PUBLIC<\/strong><\/p>\n

(Pl-x nr. 573\/2021, aflat la Camera Deputa\u021bilor din 23.11.2021<\/a>)<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Nr. crt.<\/td>\nArticol<\/td>\nText proiect<\/td>\nPropunere<\/td>\nObserva\u021bii<\/td>\n<\/tr>\n
1<\/td>\nArt. 1 al. 4<\/strong><\/td>\n\u201e(4) Prezenta lege nu se aplic\u0103 raport\u0103rilor privind \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale normelor \u00een materie de achizi\u021bii publice \u00een domeniile ap\u0103r\u0103rii \u0219i securit\u0103\u021bii na\u021bionale, \u00een cazul \u00een care acestea intr\u0103 sub inciden\u021ba art. 346 din Tratatul privind func\u021bionarea Uniunii Europene.\u201c<\/p>\n

 <\/td>\n

– Este necesara o redactare mai clara<\/strong> a textului al. 4, preluat ad literam din directiva. Pentru a fi previzibil, textul al. (4) trebuie sa indice in mod clar cazurile care sunt considerate de statul rom\u00e2n<\/em> ca fiind esentiale<\/em> pentru securitatea nationala sau care privesc acele categorii de armament, muni\u021bie \u0219i material de r\u0103zboi care intra sub incidenta 346 TFUE. \u00a0Acest alineat dubleaza art. 5 lit. a) din proiect, care se refera la informatiile clasificate Din acest motiv, se creeaza aparenta ca, pe langa informatiile clasificate ar mai exista o alta categorie de informatii, care privesc securitatea nationala, dar care nu fac parte din categoria informatiilor clasificate prevazute in Legea 182\/2002, lege cadru pentru informatiile clasificate, ci dintr-o categorie sui generis, indicata prin incidenta art. 346 TFUE. Este necesar ca transpunerea directivei sa nu se rezume la simpla copiere a unor dispozitii din directiva in legea de transpunere, ci sa realizeze si o adaptare la realitatile fiecarui stat a acelor prevederi din directiva care necesita adaptare sau detaliere.<\/td>\n– Art. 346 din TFUE se refer\u0103 la informa\u021bii\u00a0 cu privire la care un stat membru al UE consider\u0103 c\u0103 divulgarea lor este contrar\u0103\u00a0 intereselor\u00a0 esen\u021biale\u00a0 ale\u00a0 siguran\u021bei\u00a0 sale \u015fi, \u00een special, la informa\u0163ii cu privire la produc\u021bia\u00a0 sau\u00a0 comer\u021bul\u00a0 cu\u00a0 armament,\u00a0 muni\u021bie \u0219i material\u00a0 de\u00a0 r\u0103zboi.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cu alte cuvinte, in raport si de prevederile art. 346 din TFUE, proiectul de lege prevede in art. 1 al. 4 ca nu pot face obiectul avertizarilor in interes public \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale normelor \u00een materie de achizi\u021bii publice \u00een domeniile ap\u0103r\u0103rii \u0219i securit\u0103\u021bii na\u021bionale, care sunt considerate de stat<\/em> ca fiind esentiale pentru securitatea nationala sau care privesc armament, muni\u021bie \u0219i material de r\u0103zboi.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pentru ca legea sa fie previzibila, este necesar ca in cadrul art. 1 al. 4 sa fie mentionate expres\/explicit categoriile de achizitii militare care sunt considerate de stat ca fiind esentiale pentru securitatea nationala sau care privesc armament, muni\u021bie \u0219i material de r\u0103zboi.<\/p>\n

 <\/p>\n

O redactare ambigu\u0103, de genul celei actuale din art. 1 al. 4 din proiect, nu va face dec\u00e2t s\u0103 descurajeze un avertizor, deoarece textul legal propus nu stabile\u015fte \u00een mod clar \u015fi previzibil grani\u0163a dintre permis \u015fi interzis \u00een materia avertiz\u0103rilor privind ap\u0103rarea \u015fi securitatea na\u0163ional\u0103, grani\u0163\u0103 pe care avertizorul este obligat s\u0103 o respecte, de\u015fi nu o poate cunoa\u015fte \u00een mod cert.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

2<\/td>\nArt. 5 lit. a)<\/strong><\/td>\n(5) Prezenta lege nu \u00eenl\u0103tur\u0103 de la aplicare dispozi\u021biile privind:<\/p>\n

a) protec\u021bia informa\u021biilor clasificate;<\/p>\n

 <\/td>\n

– Modificarea art. 5 lit. a), care va avea urmatorul continut:<\/p>\n

\u201e(5) Prezenta lege nu \u00eenl\u0103tur\u0103 de la aplicare dispozi\u021biile privind:<\/p>\n

a) regimul<\/strong> informa\u021biilor clasificate;\u201d<\/p>\n

 <\/td>\n

Din redactare se poate \u00een\u0163elege c\u0103 vor avea aplicabilitate \u00een materia avertiz\u0103rilor \u00een interes public doar prevederile legale care protejeaz\u0103 informa\u0163iile clasificate, nu \u015fi cele care permit accesul la informa\u0163ii clasificate, \u00een anumite condi\u0163ii sau care interzic s\u0103 fie clasificate anumite informa\u0163ii. (de exemplu, art. 24 al. 5 si 6 din Legea 182\/2002)<\/p>\n

 <\/p>\n

Pentru o exprimare mai clar\u0103, care s\u0103 nu induc\u0103 ideea c\u0103 trebuie aplicate doar dispozi\u0163iile legale care protejeaz\u0103 informa\u0163iile clasificate (omi\u0163\u00e2ndu-se situa\u0163iile prevazute de lege \u00een care o astfel de protec\u0163ie nu trebuie s\u0103 existe), sintagma \u201eprotec\u0163ia<\/em><\/strong> informa\u0163iilor clasificate\u201d ar trebui \u00eenlocuit\u0103 cu \u201eregimul<\/em><\/strong> informa\u0163iilor clasificate\u201d.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

3<\/td>\nArt. 14<\/strong><\/td>\nAtribu\u021biile Agen\u021biei<\/td>\n– Introducerea unei noi litere, lit. d\/1), cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

\u201ed\/1) monitorizeaz\u0103 \u015fi evalueaz\u0103 periodic modul \u00een care entit\u0103\u0163ile publice \u015fi private \u00ee\u015fi \u00eendeplinesc obliga\u0163iile prev\u0103zute \u00een prezenta lege, analizeaz\u0103 natura, frecven\u0163a \u015fi amploarea m\u0103surilor luate ca represalii \u015fi \u00eentocme\u015fte anual un raport cu privire la aceste aspecte<\/em>.\u201d<\/p>\n

 <\/td>\n

– Este necesara introducerea unei noi atribu\u0163ii, care se refer\u0103 la monitorizarea \u015fi evaluarea, cel pu\u0163in anual, a modului \u00een care entit\u0103\u0163ile publice \u015fi private \u00ee\u015fi \u00eendeplinesc obliga\u0163iile prev\u0103zute \u00een prezenta lege. Monitorizarea \u015fi evaluarea ar trebui s\u0103 priveasc\u0103 \u015fi natura, frecven\u0163a \u015fi amploarea m\u0103surilor luate ca represalii. Este necesar ca, cel pu\u0163in, anual s\u0103 fie f\u0103cut\u0103 o analiz\u0103 a situa\u0163iei privind avertiz\u0103rile \u015fi eventualele probleme care \u00eempiedic\u0103 func\u0163ionarea normal\u0103 a legii.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

4<\/td>\nArt. 20<\/strong><\/td>\n(1) Pentru a beneficia de m\u0103surile de protec\u021bie prev\u0103zute de prezenta lege, avertizorul trebuie s\u0103 \u00eentruneasc\u0103 cumulativ urm\u0103toarele condi\u021bii:<\/p>\n

a) s\u0103 fie una dintre persoanele care efectueaz\u0103 raport\u0103ri \u0219i care au ob\u021binut informa\u021bii referitoare la \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legii \u00eentr-un context profesional;<\/p>\n

b) s\u0103 fi avut motive \u00eentemeiate s\u0103 cread\u0103 c\u0103 informa\u021biile referitoare la \u00eenc\u0103lc\u0103rile raportate erau adev\u0103rate la momentul raport\u0103rii;<\/p>\n

 <\/td>\n

– Completarea al. 1 lit a) si b), care vor avea urmatorul continut:<\/p>\n

(1) Pentru a beneficia de m\u0103surile de protec\u021bie prev\u0103zute de prezenta lege, avertizorul trebuie s\u0103 \u00eentruneasc\u0103 cumulativ urm\u0103toarele condi\u021bii:<\/p>\n

a) s\u0103 fie una dintre persoanele care efectueaz\u0103 raport\u0103ri sau divulg\u0103ri publice<\/em><\/strong> \u0219i care au ob\u021binut informa\u021bii referitoare la \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legii \u00eentr-un context profesional;<\/p>\n

b) s\u0103 fi avut motive \u00eentemeiate s\u0103 cread\u0103 c\u0103 informa\u021biile referitoare la \u00eenc\u0103lc\u0103rile raportate sau divulgate public<\/em><\/strong> erau adev\u0103rate la momentul raport\u0103rii;<\/p>\n

 <\/td>\n

– Completarea lit. a \u015fi b ale al. 1 din art. 20, prin men\u0163ionarea expres\u0103 \u00een textul literelor a) \u0219i b) \u015fi a celor care fac divulg\u0103ri publice<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

La art. 20 al. 1 lit. a, b si c din proiect sunt prev\u0103zute condi\u0163iile \u00een care un avertizor poate beneficia de protec\u0163ia legal\u0103. Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 aceste condi\u0163ii sunt prev\u0103zute cumulativ<\/em>, rezult\u0103 c\u0103 ne\u00eendeplinirea unei singure condi\u0163ii (de la lit. a, b sau c) duce la excluderea protec\u0163iei prev\u0103zute de lege<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00centruc\u00e2t, \u00een actuala redactare, cei care divulg\u0103 public<\/em> \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legii nu sunt prev\u0103zu\u0163i la lit. a \u015fi b, ei ar putea fi exclu\u015fi de la protec\u0163ia acordat\u0103 de lege pentru avertizori, de\u015fi ei efectueaz\u0103 tot acte de avertizare.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

5<\/td>\nArt. 21 al. 2<\/strong><\/td>\n(2) Avertizorul nu r\u0103spunde pentru dob\u00e2ndirea informa\u021biilor care sunt raportate sau divulgate public sau pentru accesul la acestea, cu condi\u021bia ca o astfel de dob\u00e2ndire sau un astfel de acces s\u0103 nu constituie o infrac\u021biune.<\/p>\n

 <\/td>\n

– Completarea al. (2), care va avea urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201e(2) Avertizorul nu r\u0103spunde pentru dob\u00e2ndirea informa\u021biilor care sunt raportate sau divulgate public sau pentru accesul la acestea, cu condi\u021bia ca o astfel de dob\u00e2ndire sau un astfel de acces s\u0103 nu constituie o infrac\u021biune. Nu constituie infrac\u021biune fapta avertizorului de a accesa sau stoca<\/strong> orice date sau informa\u0163ii care apar\u0163in entit\u0103\u0163ii fa\u0163\u0103 de care are calitatea de lucr\u0103tor sau de a-\u015fi \u00eensu\u015fi din cadrul entit\u0103\u0163ii fa\u0163\u0103 de care are calitatea de lucr\u0103tor \u00eenscrisuri sau suporturi fizice pe care sunt stocate date, dac\u0103 accesarea, stocarea sau \u00eensu\u015firea au avut ca scop constituirea de dovezi ale \u00eenc\u0103lc\u0103rilor de lege pe care le-a raportat sau divulgat public \u00een conformitate cu prezenta lege, precum \u015fi fapta avertizorului de a divulga orice date sau informa\u0163ii clasificate ori confiden\u021biale, dac\u0103 divulgarea a fost necesar\u0103 pentru dezv\u0103luirea unei \u00eenc\u0103lc\u0103ri a legii,\u00a0 \u00een condi\u021biile prev\u0103zute de prezenta lege.<\/strong>\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/td>\n

Exist\u0103 situa\u0163ii \u00een care avertizorul are nevoie de dovezi pentru afirma\u0163iile\/dezv\u0103luirile sale, dovezi care pot consta \u00een documente (\u00eenscrisuri) care nu-i apar\u0163in, date pe suport electronic (date informatice) la care nu are drept de acces, \u00eenregistr\u0103ri audio-video etc. Ce alternative reale poate avea un avertizor de bun\u0103-credin\u0163\u0103, care are nevoie de dovezi \u015fi c\u0103ruia i se vor cere \u00een mod sigur, de toat\u0103 lumea, dovezi pentru afirma\u0163iile\/dezv\u0103luirile sale?.Dac\u0103 nu \u00ee\u015fi asigur\u0103 dovezi, va fi discreditat \u015fi probabil exclus de la protec\u0163ia legal\u0103 pe motiv c\u0103 face afirma\u0163ii f\u0103r\u0103 acoperire. Dac\u0103 \u00ee\u015fi asigur\u0103 dovezi, la care, de cele mai multe ori, nu are acces \u00een mod legal, va comite una sau mai multe infrac\u0163iuni.<\/p>\n

 <\/p>\n

Consider\u0103m \u00eens\u0103 c\u0103 nu ar contraveni directivei \u015fi c\u0103 ar fi deosebit de util\u0103 o prevedere \u00een cuprinsul acestei legi de transpunere \u00een sensul c\u0103 nu constituie infrac\u0163iune fapta avertizorului de a accesa sau de a constitui dovezile necesare pentru sus\u0163inerea \u015fi dovedirea unei avertiz\u0103ri \u00een interes public.<\/p>\n

\u00cen prezent, \u00een condi\u0163iile tehnologice actuale, informa\u0163iile relevante nu mai sunt stocate pe casete audio, ci pe alte medii de stocare a datelor (DVD, BluRay, hard diskuri interne sau externe, memorii flash etc.). Unele dintre aceste obiecte pot con\u0163ine date\/informa\u0163ii importante despre \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legii. \u00centrebarea care se pune este dac\u0103 accesarea\/stocarea acestor date\/informa\u0163ii sau, atunci c\u00e2nd nu exist\u0103 practic alt\u0103 solu\u0163ie, \u00eensu\u015firea suporturilor pe care sunt stocate aceste date\/informa\u0163ii \u015fi folosirea lor ca probe \u00een cazul unei avertiz\u0103ri \u00een interes public, ar trebui sau nu s\u0103 fie calificat\u0103 ca infrac\u0163iune. Consider\u0103m c\u0103 nu, dac\u0103 avertizarea \u00een interes public a fost scopul acces\u0103rii sau \u00eensu\u015firii.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

6<\/td>\nArt. 21<\/strong><\/td>\nExonerare de r\u0103spundere<\/td>\n– Introducerea, dup\u0103 alineatul (2), a unui nou alineat,<\/u> (2\/1), cu urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

\u201e(2\/1) \u00cen cadrul procedurilor judiciare, inclusiv \u00een ceea ce prive\u0219te def\u0103imarea, \u00eenc\u0103lcarea drepturilor de autor, \u00eenc\u0103lcarea secretului profesional, \u00eenc\u0103lcarea normelor de protec\u021bie a datelor, divulgarea secretelor comerciale sau cererile de despagubiri \u00een temeiul dreptului privat sau public ori dreptului colectiv al muncii, nu se poate angaja r\u0103spunderea avertizorului ca urmare a raport\u0103rilor sau a divulg\u0103rilor publice \u00een conformitate cu prezenta lege. Avertizorul are dreptul s\u0103 se bazeze pe respectiva raportare sau divulgare public\u0103 pentru a urm\u0103ri \u00eenchiderea cauzei, cu condi\u021bia s\u0103 fi avut motive \u00eentemeiate s\u0103 considere c\u0103 raportarea sau divulgarea public\u0103 a fost necesar\u0103 pentru dezv\u0103luirea unei \u00eenc\u0103lc\u0103ri, \u00een temeiul prezentei legi. \u00cen cazul \u00een care o persoan\u0103 raporteaz\u0103 sau divulg\u0103 public informa\u021bii referitoare la \u00eenc\u0103lc\u0103ri care intr\u0103 \u00een domeniul de aplicare al prezentei legi \u0219i informa\u021biile respective includ secrete comerciale, iar persoana respectiv\u0103 \u00eendepline\u0219te condi\u021biile prev\u0103zute \u00een prezenta lege, o astfel de raportare sau divulgare public\u0103 este considerat\u0103 legal\u0103.<\/em><\/strong>\u201d<\/p>\n

 <\/td>\n

Proiectul de lege ar trebui s\u0103 preia din Directiva (UE) 2019\/1937 a Parlamentului European \u0219i a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protec\u021bia persoanelor care raporteaz\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale dreptului Uniunii, anumite prevederi care se refer\u0103, \u00een mod judicios, la solu\u0163ii rezonabile pentru situa\u0163ii sensibile, f\u0103r\u0103 de care s-ar putea ca avertizori s\u0103 ezite la dezv\u0103luirea \u00eenc\u0103lc\u0103rilor de lege. De exemplu, sunt probleme sensibile cele care ridic\u0103 astfel de \u00eentreb\u0103ri: dac\u0103 avertizorul ar trebui sau nu s\u0103 r\u0103spund\u0103 pentru def\u0103imare, pentru \u00eenc\u0103lcarea drepturilor de autor, pentru \u00eenc\u0103lcarea secretului profesional, pentru \u00eenc\u0103lcarea normelor de protec\u021bie a datelor, pentru divulgarea secretelor comerciale.<\/p>\n

R\u0103spunsul la aceste \u00eentreb\u0103ri este dat \u00een art. 21 par. 7 din directiv\u0103, care con\u0163ine prevederi de natur\u0103 a \u00eencuraja avertizorii, \u00een sensul ca avertizorul este exonerat de r\u0103spundere \u00een situa\u021biile men\u021bionate mai sus. Aceste prevederi din art. 21 par. 7 din directiv\u0103 ar trebui preluate \u00een cadrul art. 20 din proiectul de lege, pentru a contribui la o reglementare intern\u0103 complet\u0103 \u0219i previzibil\u0103.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

7<\/td>\nArt. 22 lit. e<\/strong><\/td>\ne) aplicarea oric\u0103rei alte sanc\u021biuni disciplinare;<\/p>\n

 <\/td>\n

– Completarea lit.e), care va avea urm\u0103torul con\u021binut:<\/p>\n

\u201ee) aplicarea oric\u0103rei alte sanc\u021biuni disciplinare, inclusiv pentru def\u0103imarea sau prejudicierea imaginii entit\u0103\u0163ii publice sau private<\/strong>;\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/td>\n

Desigur, redactarea \u201eoricare alte sanc\u0163iuni disciplinare\u201d include \u015fi sanc\u0163iunile disciplinare aplicate pentru def\u0103imarea sau prejudicierea imaginii entit\u0103\u0163ii. Pentru juri\u015fti, aceast\u0103 redactare laconic\u0103 este acoperitoare. Dar, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103, de regul\u0103, avertizorii nu sunt juri\u015fti ca forma\u0163ie, consider\u0103m c\u0103 ar fi util ca atunci c\u00e2nd un avertizor f\u0103r\u0103 studii juridice cite\u015fte legea s\u0103 poat\u0103 g\u0103si \u00een ea o men\u0163iune expres\u0103, pe intelesul s\u0103u, \u00een sensul c\u0103 nu poate fi sanc\u0163ionat pentru def\u0103imarea sau prejudicierea imaginii entit\u0103\u0163ii, dac\u0103 face o avertizare cu privire la acea entitate. Avem in vedere ca multe sanctiuni sunt aplicate, ca represalii, avertizorilor tocmai sub pretextul defaimarii sau prejudicierii imaginii institutiei.<\/strong><\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

8<\/td>\nArt. 22<\/strong><\/td>\nArt. 22. <\/strong>\u2013 Interdic\u021bia represaliilor<\/strong><\/p>\n

Este interzis\u0103 orice form\u0103 de represalii \u00eempotriva avertizorilor, \u00een special cele care privesc:<\/p>\n

a) orice suspendare a contractului individual de munc\u0103 ori a raportului de serviciu, cum ar fi trimiterea \u00een \u0219omaj tehnic;<\/p>\n

b) concedierea;<\/p>\n

c) orice modificare a contractului de munc\u0103 sau a raportului de serviciu, cum ar fi transferul de atribu\u021bii, schimb\u0103ri ale loca\u021biei locului de munc\u0103, reducere a salariului, schimb\u0103ri ale programului de lucru;<\/p>\n

d) retrogradarea sau \u00eempiedicarea promov\u0103rii \u00een munc\u0103 \u015fi a dezvolt\u0103rii profesionale, inclusiv prin evalu\u0103ri negative ale performan\u021bei sau prin recomand\u0103ri negative pentru activitatea profesional\u0103 desf\u0103\u0219urat\u0103;<\/p>\n

e) aplicarea oric\u0103rei alte sanc\u021biuni disciplinare;<\/p>\n

f) constr\u00e2ngerea, intimidarea, h\u0103r\u021buirea;<\/p>\n

g) discriminarea, crearea unui alt dezavantaj sau supunerea la un tratament inechitabil;<\/p>\n

h) refuzul de a transforma un contract de munc\u0103 pe o perioad\u0103 determinat\u0103 \u00eentr-un contract de munc\u0103 pe durat\u0103 nedeterminat\u0103, \u00een cazul \u00een care lucr\u0103torul a avut a\u0219tept\u0103ri legitime c\u0103 i s-ar oferi un post permanent;<\/p>\n

i) refuzul de a re\u00eennoi un contract de munc\u0103 pe o perioad\u0103 determinat\u0103 sau \u00eencetarea anticipat\u0103 a unui astfel de contract;<\/p>\n

j) cauzarea de prejudicii, inclusiv la adresa reputa\u021biei persoanei \u00een cauz\u0103, \u00een special pe platformele de comunicare social\u0103, sau pierderi financiare, inclusiv sub forma pierderii oportunit\u0103\u021bilor de afaceri \u0219i a pierderii de venituri;<\/p>\n

k) includerea pe o list\u0103 sau \u00eentr-o baz\u0103 de date negativ\u0103, pe baza unui acord sectorial sau la nivel de industrie, formal sau informal, care poate presupune c\u0103 persoana \u00een cauz\u0103 nu \u00ee\u0219i va g\u0103si, \u00een viitor, un loc de munc\u0103 \u00een respectivul sector sau \u00een respectiva industrie;<\/p>\n

l) rezilierea \u00eenainte de termen sau anularea unui contract pentru bunuri sau servicii;<\/p>\n

m) anularea unei licen\u021be sau a unui permis;<\/p>\n

n) solicitarea de efectuare a unei evalu\u0103ri psihiatrice sau medicale.<\/p>\n

 <\/td>\n

– \u00cenlocuirea integrala a textului art. 22 cu textul\u00a0 art. 19 din directiva, care contine exemplele de represalii ( art. 19 din Directiva (UE) 2019\/1937 privind protec\u021bia persoanelor care raporteaz\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale dreptului Uniunii).<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00cen cazul in care nu se opteaza pentru preluarea integrala a textului art. 19 din directiva, este\u00a0 necesar\u0103 completarea \u00a0art. 22 din proiect prin includerea in cuprinsul s\u0103u a exemplelor men\u0163ionate \u00een art. 19 lit. c) \u015fi e) din directiv\u0103, care se refer\u0103 la represalii care constau \u00een \u201etransfer de atribu\u021bii, schimb\u0103ri ale loca\u021biei locului de munc\u0103, reducere a salariilor, schimb\u0103ri ale programului de lucru\u201d<\/em> \u015fi \u00een \u201edarea unei evalu\u0103ri negative a performan\u021bei sau a unei recomand\u0103ri negative pentru activitatea profesional\u0103 desf\u0103\u0219urat\u0103\u201d.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/td>\n

Art. 22 din proiect preia o mare parte dintre exemplele de represalii care sunt prev\u0103zute \u00een art. 19 din directiv\u0103, dar, din motive necunoscute, nu preia toate exemplele care sunt men\u0163ionate \u00een art. 19 din directiva.<\/p>\n

 <\/p>\n

Este de remarcat faptul c\u0103 \u00een art. 19 din directiv\u0103 exemplele de represalii sunt prezentate \u00eentr-o formulare clar\u0103 \u015fi explicit\u0103, u\u015for accesibil\u0103 tuturor. Din acest motiv, recomand\u0103m ca \u00een art. 22 din proiectul de lege s\u0103 fie preluate integral exemplele din art. 19 din directiv\u0103, exact \u00een formularea \u00een care sunt prezentate \u00een art. 19 din directiv\u0103.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

9<\/td>\nArt. 25<\/strong><\/td>\nArt. 25. \u2013 Consilierea, informarea \u0219i asisten\u021ba<\/p>\n

(1) Agen\u021bia asigur\u0103 consilierea \u0219i informarea \u00een leg\u0103tur\u0103 cu m\u0103surile de protec\u021bie, cu drepturile, procedurile \u0219i m\u0103surile reparatorii aplicabile.<\/p>\n

(2) Agen\u021bia ofer\u0103 avertizorilor asisten\u021b\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu protec\u021bia acestora \u00eempotriva represaliilor \u00een fa\u021ba oric\u0103rei autorit\u0103\u021bi<\/td>\n

VARIANTA 1<\/u><\/p>\n

 <\/p>\n

– Art. 25 din proiect s\u0103 fie completat prin ad\u0103ugarea a trei noi alineate, 3, 4 \u0219i 5, cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201e(3) \u00cen cauzele penale ce au ca obiect avertizarea f\u0103cut\u0103 sau fapte conexe cu aceasta, asisten\u0163a juridic\u0103 a avertizorului este obligatorie. Dac\u0103 avertizorul, suspect sau inculpat ori, dup\u0103 caz, persoan\u0103 v\u0103t\u0103mat\u0103 sau parte civil\u0103, nu \u0219i-a ales un avocat, organul judiciar ia m\u0103suri pentru desemnarea unui avocat din oficiu.<\/em><\/p>\n

(4) \u00cen procedurile civile din fa\u0163a instan\u0163ei de judecat\u0103 prev\u0103zute la art. 23 sau care privesc aplicarea art. 21 al. 1 \u015fi\/sau 2, asistarea avertizorului de c\u0103tre un avocat este obligatorie. Dac\u0103 avertizorul nu \u015fi-a ales un avocat, instan\u0163a ia m\u0103suri pentru desemnarea unui avocat de c\u0103tre barou, pentru acordarea asisten\u021bei juridice gratuite.<\/em><\/p>\n

(5) \u00cen cazurile prev\u0103zute la al. 3 \u0219i 4, avocatul ales poate acorda asisten\u021b\u0103 juridic\u0103 pro bono, f\u0103r\u0103 obliga\u021bia stabilirii \u0219i \u00eencas\u0103rii unui onorariu.”<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

VARIANTA 2<\/u><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/p>\n

– Art. 25 din proiect s\u0103 fie completat prin ad\u0103ugarea unui nou alineat, 3, cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

\u00a0<\/u><\/p>\n

\u201e(2) Autoritatea sau institu\u021bia public\u0103, care, la data raportarii\/ dezvaluirii, se afla \u00eentr-un raport de munc\u0103 sau de serviciu cu persoana care a f\u0103cut o raportare intern\u0103 sau extern\u0103 ori o dezv\u0103luire public\u0103, \u00een conformitate cu prezenta lege, este obligat\u0103 s\u0103 suporte cheltuielile necesare asigur\u0103rii asisten\u021bei juridice, \u00een cazul \u00een care \u00eempotriva acestuia au fost formulate actiuni disciplinare, \u00a0sesiz\u0103ri c\u0103tre organele de cercetare penal\u0103 sau ac\u021biuni \u00een justi\u021bie cu privire la avertizare. Condi\u021biile de suportare a cheltuielilor necesare asigur\u0103rii asisten\u021bei juridice, inclusiv cu privire la cunatumul acestora, se stabilesc prin hotar\u00e2re de Guvern\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/td>\n

VARIANTA 1<\/u><\/p>\n

 <\/p>\n

La pct. 99 din preambulul Directivei 2019\/1937 privind protec\u0163ia avertizorilor se prevede, cit\u0103m:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201e(99) Cheltuielile juridice relevante pot reprezenta un cost semnificativ pentru persoanele care efectueaz\u0103 raport\u0103ri \u0219i care contest\u0103 \u00een justi\u021bie m\u0103surile de represalii luate \u00eempotriva lor. Chiar dac\u0103, la \u00eencheierea procedurilor, persoanele \u00een cauz\u0103 ar putea recupera astfel de cheltuieli, s-ar putea s\u0103 nu fie \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 avanseze taxele respective la \u00eenceputul procedurilor, \u00een special dac\u0103 sunt \u00een \u0219omaj \u0219i sunt incluse pe o list\u0103 neagr\u0103. Asisten\u021ba pentru procedurile judiciare penale, \u00een special \u00een cazurile \u00een care persoanele care efectueaz\u0103 raport\u0103ri \u00eendeplinesc condi\u021biile din Directiva (UE) 2016\/1919 a Parlamentului European \u0219i a Consiliului (47), \u0219i, \u00een sens mai larg, sprijinul acordat celor care se confrunt\u0103 cu nevoi financiare grave ar putea fi esen\u021biale, \u00een anumite cazuri, pentru aplicarea eficace a drepturilor lor la protec\u021bie.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Directiva (UE) 2016\/1919 a Parlamentului European \u0219i a Consiliului din 26 octombrie 2016 prive\u015fte asisten\u021ba juridic\u0103 gratuit\u0103 (avocatul din oficiu) pentru persoanele suspectate \u0219i persoanele acuzate \u00een cadrul procedurilor penale \u0219i pentru persoanele c\u0103utate \u00een cadrul procedurilor privind mandatul european de arestare.<\/p>\n

\u00cen mod corelativ, art. 20 al.1 lit. c \u015fi al. 2 din Directiv\u0103 prev\u0103d printre m\u0103surile de sprijin pentru avertizori \u015fi:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201e(c) asisten\u021b\u0103 juridic\u0103 \u00een cadrul procedurilor penale \u0219i al procedurilor civile transfrontaliere \u00een conformitate cu Directiva (UE) 2016\/1919 \u0219i cu Directiva 2008\/52\/CE a Parlamentului European \u0219i a Consiliului (48), precum \u0219i, \u00een conformitate cu dreptul intern, asisten\u021b\u0103 juridic\u0103 \u00een cadrul altor proceduri \u0219i consultan\u021b\u0103 juridic\u0103 sau alt tip de asisten\u021b\u0103 juridic\u0103.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u201e(2) Statele membre pot prevedea asisten\u021b\u0103 financiar\u0103 \u0219i m\u0103suri de sprijin, inclusiv sprijin de natur\u0103 psihologic\u0103, pentru persoanele care efectueaz\u0103 raport\u0103ri, \u00een cadrul procedurilor judiciare.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Rezult\u0103 c\u0103 art. 20 din Directiv\u0103 are \u00een vedere acordarea de c\u0103tre stat de asisten\u0163\u0103 juridic\u0103 pentru avertizor \u00een cadrul procedurilor penale \u015fi a unor proceduri civile \u00een care acesta particip\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu avertizarea f\u0103cut\u0103 (particip\u0103 pentru chiar faptul avertiz\u0103rii sau pentru fapte conexe avertiz\u0103ri, cum ar fi accesarea de date \u015fi informa\u0163ii necesare pentru avertizare sau ob\u0163inerea\/constituirea de dovezi \u00een sprijinul avertiz\u0103ri).<\/p>\n

Pentru a se asigura o protec\u0163ie real\u0103 \u015fi eficient\u0103 a avertizorului, ar trebui s\u0103 existe \u00een legea intern\u0103 de transpunere a directivei o prevedere \u00een sensul obligativit\u0103\u0163ii asisten\u0163ei juridice a avertizorului implicat \u00een proceduri penale sau civile legate de avertizare. Asigurarea asisten\u0163ei juridice ar trebui s\u0103 depind\u0103 de calitatea de avertizor, \u015fi nu de starea material\u0103 rea a avertizorului, \u00eentruc\u00e2t avertizarea a fost f\u0103cut\u0103 av\u00e2nd \u00een vedere interesul public \u015fi nu starea material\u0103, bun\u0103 sau rea, a avertizorului.<\/p>\n

 <\/p>\n

VARIANTA 2<\/u><\/p>\n

 <\/p>\n

Exista discutii cu privire la calitatea si, implicit, eficienta, apararii din oficiu.\u00a0 O varainta alternativa la asisten\u021ba juridic\u0103 din oficiu este adaptarea prevederilor art. 427 al. 2 din Codul administrativ, \u00een sensul suport\u0103rii cheltuielilor necesare pentru asisten\u021ba juridic\u0103 a avertizorului, pentru litgiile in care este implicat in urma avertiz\u0103rii, de catre angajatorul s\u0103u, public sau privat. In esen\u021b\u0103, avertizarea este un serviciu facut de avertizor entitatii publice, care atrage atentia asupra unor ilegalitati. Or, entitatea publica sau privata nu-\u0219i poate desf\u0103\u0219ura activitatea \u00een afara sau cu \u00eenc\u0103lcarea legii.<\/td>\n<\/tr>\n

10<\/td>\nArt. 25<\/strong><\/td>\nConsilierea, informarea \u0219i asisten\u021ba<\/td>\n– Dup\u0103 art. 25 din proiect, s\u0103 fie introdus un nou articol<\/strong>, art. 25^1, cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201eArt. 25^1 \u2013 Asisten\u0163a financiar\u0103<\/em><\/p>\n

(1) Agen\u0163ia asigur\u0103, la cerere, persoanei care a f\u0103cut raportarea\/dezv\u0103luirea, o asisten\u0163\u0103 financiar\u0103, nerambursabil\u0103, dac\u0103 sunt \u00eendeplinite cumulativ urm\u0103toarele condi\u0163ii:<\/em><\/p>\n

a) contractul individual de munc\u0103 sau raportul de serviciu al unei persoane care a f\u0103cut o raportare intern\u0103 sau extern\u0103 ori o dezv\u0103luire public\u0103, \u00een conformitate cu prezen\u0163a lege, a fost suspendat sau a \u00eencetat f\u0103r\u0103 acordul persoanei, \u00een termen de 12 luni de la data raport\u0103rii\/dezv\u0103luirii;<\/em><\/p>\n

b) instan\u0163a a respins cererea de suspendare a m\u0103surii contestate, formulat\u0103 \u00een baza art. 23 al. 3; <\/em><\/p>\n

c) exist\u0103 indicii din care rezult\u0103 presupunerea rezonabil\u0103 c\u0103 suspendarea sau \u00eencetarea contractului\/raportului are leg\u0103tur\u0103 cu raportarea sau dezv\u0103luirea.<\/em><\/p>\n

(2) Asisten\u0163a financiar\u0103 const\u0103 \u00eentr-o sum\u0103 de bani care se acord\u0103 lunar persoanei prev\u0103zute la al. (1), pe durata procedurii judiciare de contestare a m\u0103surii suspend\u0103rii sau \u00eencet\u0103rii contractului individual de munc\u0103 sau raportului de serviciu, p\u00e2n\u0103 la finalizarea definitiv\u0103 a procedurii judiciare. Asisten\u0163\u0103 financiar\u0103 nu se acord\u0103 pe durata suspend\u0103rii de c\u0103tre instan\u0163\u0103 a m\u0103surii contestate, potrivit art. 23 al. 3.<\/em><\/p>\n

(3) Cuantumul lunar al asisten\u0163ei financiare va fi egal cu media ultimelor 6 luni a veniturilor brute realizate de c\u0103tre persoana care a f\u0103cut raportarea\/dezv\u0103luirea \u00een baza contractului individual de munc\u0103\/raportului de serviciu care a fost suspendat sau a \u00eencetat.<\/em><\/p>\n

(4) \u00cen cazul \u00een care se constat\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 definitiv\u0103 c\u0103 m\u0103sura contestat\u0103 a fost dispus\u0103 ca represalii \u00een considerarea raport\u0103rii sau a divulg\u0103rii publice, sumele acordate ca asisten\u0163\u0103 financiar\u0103 vor fi recuperate de Agen\u0163ie, pe calea unei ac\u0163iuni civile, de la persoanele care au dispus acea m\u0103sur\u0103.\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/td>\n

– Directiva a prev\u0103zut \u00een art. 20 al. 2 posibilitatea ca statul s\u0103 acorde asisten\u0163\u0103 financiar\u0103 avertizorului pe durata procedurilor judiciare \u00een cadrul c\u0103rora acesta contest\u0103 m\u0103surile luate ca represalii \u015fi care \u00eel priveaz\u0103 de mijloacele de subzisten\u0163\u0103.<\/p>\n

 <\/p>\n

Este de remarcat faptul c\u0103 \u00een art. 23 al. 3 din proiectul de lege s\u0103 prevede posibilitatea ca instan\u0163a s\u0103 dispun\u0103, pe calea ordonan\u021bei pre\u0219edin\u021biale, suspendarea p\u00e2n\u0103 la solu\u0163ionarea contesta\u0163iei a m\u0103surii luate ca represalii, deci \u015fi a m\u0103surii concedierii. Desigur, \u00een acest caz, nu se mai pune problema asisten\u0163ei financiare a avertizorului, care \u00ee\u015fi poate desf\u0103\u015fura \u00een continuare activitatea \u015fi poate fi remunerat. Dar, \u00een cazul \u00een care instan\u0163a ar respinge o cerere de suspendare a m\u0103surii luate \u00eempotriva avertizorului acesta ar fi lipsit de mijloace de subzisten\u0163\u0103, astfel c\u0103 ar fi necesar\u0103 sprijinirea sa de c\u0103tre stat, prin acordarea asisten\u0163ei financiare.<\/p>\n

Cu alte cuvinte, asisten\u0163a financiar\u0103 reprezint\u0103 o \u201eplas\u0103 de siguran\u0163\u0103\u201d pentru situa\u0163iile \u00een care avertizorul nu poate ob\u0163ine \u00een instan\u021b\u0103 suspendarea m\u0103surii pe care o contest\u0103. Instan\u0163a nu are obliga\u0163ia s\u0103 suspende m\u0103sura contestat\u0103 de avertizor, ea poate s\u0103 dispun\u0103 sau nu suspendarea, astfel c\u0103, \u00een practic\u0103, avertizorul se poate afla \u00een situa\u0163ia \u00een care nu poate beneficia de suspendarea m\u0103surii pe care o contest\u0103.<\/p>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n

11<\/td>\nArt. 22 al. 2<\/strong><\/td>\nMasuri pentru protectia impotriva represaliilor in fata comisiei de disciplina<\/td>\n– Dup\u0103 litera g) 2 s\u0103 fie introdusa o noua litera, (h)<\/strong>, cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

\u201e(h) Sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii absolute, cercetarea disciplinar\u0103 a unei persoane care, \u00een ultimele 12 luni, a f\u0103cut o raportare intern\u0103 sau extern\u0103 ori o dezv\u0103luire public\u0103, \u00een conformitate cu prezenta lege, se va face de un consultant extern specializat \u00een legisla\u0163ia muncii, \u00eemputernicit \u00een acest sens de c\u0103tre angajator.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/td>\n

– Potrivit art. 251 din Codul muncii, pentru efectuarea cercet\u0103rii disciplinare, angajatorul va desemna o persoan\u0103 sau va stabili o comisie ori va apela la serviciile unui consultant extern specializat \u00een legisla\u021bia muncii, pe care o\/\u00eel va \u00eemputernici \u00een acest sens. Deci, cercetarea disciplinara poate fi efectuata si de o singura persoana (insa, din afara entitatii), nu neaparat de catre o comisie.<\/p>\n

 <\/p>\n

Din interviurile realizate cu mai multi avertizorii a rezultat c\u0103, de multe ori, \u00een comisiile de disciplin\u0103 \u00een care ace\u015ftia sunt cerceta\u0163i, dup\u0103 ce fac o avertizare, sunt numite persoane din cadrul entit\u0103\u0163ii vizate de avertizare, de multe ori fiind vorba chiar de persoane vizate, direct sau indirect, de avertizare. Din acest motiv, activitatea acestor comisii de disciplin\u0103 este viciat\u0103, fiind afectate obiectivitatea \u015fi impar\u0163ialitatea.<\/p>\n

 <\/p>\n

Aplicarea unei sanc\u0163iuni disciplinare reprezint\u0103 forma cea mai frecvent\u0103 de \u015ficanare la adresa unui avertizor. Chiar dac\u0103 avertizorul are \u015fanse de a ob\u0163ine \u00een instan\u0163\u0103 anularea sanc\u0163iunii disciplinare abuzive, totu\u015fi, efectul \u015ficanator se produce, deoarece, pentru a anula sanc\u0163iunea aplicat\u0103 pe nedrept, avertizorul este nevoit s\u0103 parcurg\u0103 o procedur\u0103 judiciar\u0103 solicitant\u0103 at\u00e2t fizic, c\u00e2t \u015fi psihic, ceea ce are un efect de descurajare, de inhibare a celor care ar dori s\u0103 fac\u0103 avertiz\u0103ri.<\/p>\n

 <\/p>\n

Exista sanse mai mari ca, in astfel de cazuri, o persoana din afara entiatii sa prezinte garantii mai ridicate de obiectivitate si impartialitate la efectuarea cercetarii disciplinare.<\/td>\n<\/tr>\n

12<\/td>\nArt. 22 al. 2<\/strong><\/td>\nMasuri pentru protectia impotriva represaliilor in fata comisiei de disciplina<\/p>\n

 <\/td>\n

– Dup\u0103 litera h) s\u0103 fie introdusa o noua litera, (i)<\/strong>, cu urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

\u201e(i) Reprezentan\u021bii presei prezen<\/em><\/strong>\u021bi la cercetarea disciplinar\u0103 au dreptul s\u0103 efectueze transmisii sau \u00eenregistrari audiovideo<\/em><\/strong>.\u201d<\/em><\/td>\n

Presa nu-si poate indeplini rolul si exercita functiile daca nu poate transmite si inregistra evenimentele la care este prezenta. In lipsa unei prevederi exprese de genul celei propuse, exista riscul ca rolul presei prezente la cercetarea disciplinara sa fie redus la acela de martor asistent, care doar poate observa, fara a inregistra si\/sau transmite discutiile. Lipsa prevederii exprese poate fi interpretata de cel\/cei care efectueaza cercetarea disciplinar\u0103, \u00een sensul c\u0103 acel drept de a transmite\/\u00eenregistra nu exist\u0103 in cazul respectiv.<\/td>\n<\/tr>\n
13<\/td>\nArt. 23 al. 3<\/strong><\/td>\n(3) Instan\u021ba poate dispune, pe calea ordonan\u021bei pre\u0219edin\u021biale, chiar dac\u0103 nu exist\u0103 judecat\u0103 asupra fondului, suspendarea m\u0103surilor prev\u0103zute la art. 22.<\/p>\n

 <\/td>\n

– Completarea alin. 3 prin introducerea unui termen<\/strong> in care instanta trebuie sa se pronunte asupra cererii de suspendare a masurilor luate ca represalii. Astfel, al. (3) va avea urmatorul continut:<\/p>\n

\u201e(3) Instan\u021ba poate dispune, pe calea ordonan\u021bei pre\u0219edin\u021biale, chiar dac\u0103 nu exist\u0103 judecat\u0103 asupra fondului, suspendarea m\u0103surilor prev\u0103zute la art. 22. Instan\u021ba se va pronun\u021ba asupra cererii de ordonan\u021b\u0103 pre\u0219edin\u021bial\u0103 \u00een cel mult 7 zile de la data sesiz\u0103rii<\/strong>.\u201d<\/p>\n

 <\/td>\n

In practica, exista situatii in care solutionarea cererii de suspendare a masurii desfacerii contractului de munca al unui avertizor a depasit o limita rezonabila. Pierderea locului de munca este un eveniment foarte grav pentru avertizor, iar prelungirea duratei de incertitudine cu privire la suspendarea acestei masuri aduce un prejudiciu suplimentar avertizorului.<\/td>\n<\/tr>\n
14<\/td>\nArt. 35<\/strong><\/td>\nArt. 35. – Elaborarea si revizuirea procedurilor interne<\/p>\n

 <\/p>\n

In termen de 60 de zile de la adoptarea de Guvern a normelor metodologice prevazute la al. (1), autoritatile si institutiile publice cu atributii in implementarea prezentei legi au obligatia elaborarii sau, dupa caz, a revizuirii, in conformitate cu dispozitiile prezentei legi, a procedurilor interne aplicabile. In acelasi termen, presedintele Agentiei aproba ordinele prevazute de art. 13 al. (3) din prezenta lege.<\/p>\n

 <\/td>\n

– Ad\u0103ugarea unui nou alineat, urmand ca art. 35 sa aiba continutul de mai jos:<\/p>\n

\u201e(1) \u00cen termen de 60 de zile de la data intr\u0103rii \u00een vigoare a prezentei legi Guvernul va elabora normele metodologice de aplicare a acesteia cu privire la instituirea canalelor interne de raportare, stabilirea procedurilor de raportare intern\u0103 \u0219i la efectuarea de ac\u021biuni subsecvente.<\/strong> \u00cen acelasi termen, pre\u0219edintele Agen\u021biei aprob\u0103 ordinele prev\u0103zute de art. 13 al. (3) din prezenta lege.<\/p>\n

 <\/p>\n

(2) \u00cen termen de 60 de zile de la adoptarea de Guvern a normelor metodologice prev\u0103zute la al. (1), autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice cu atribu\u021bii \u00een implementarea prezentei legi au obliga\u021bia elabor\u0103rii sau, dup\u0103 caz, a revizuirii, \u00een conformitate cu dispozi\u021biile prezentei legi, a procedurilor interne aplicabile.\u201d<\/td>\n

– Fiecare entitate public\u0103 (ulterior \u0219i privat\u0103) vizat\u0103 de lege va trebui s\u0103 adopte o reglementare proprie (adaptat\u0103 specificului entit\u0103\u021bii) cu privire la canalele \u0219i procedurile de raportare intern\u0103, precum \u0219i pentru desf\u0103\u0219urarea ac\u021biunilor subsecvente raport\u0103rii interne.<\/p>\n

 <\/p>\n

Diversitatea entit\u0103\u021bilor nu va trebui s\u0103 conduc\u0103 \u00eens\u0103 la o lips\u0103 de unitate si coerenta a procedurilor, cu prevederi contradictorii si diferite de la entitate la entitate, in chestiunile de baza. In liniile esentiale, aceste reglementari nu trebuie sa difere in functie de etitatea care le elaboreaza. De aceea, este necesara adoptarea, la nivel de Guvern, a unor linii directoare care sa asigure punerea in executare in mod unitar a legii si sa acopere problematica elaborarii acestor proceduri.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Alte demersuri \u00een cadrul proiectului:<\/strong><\/p>\n

aprilie 2021<\/em><\/span> –\u00a0Proiect de lege: e ilegal s\u0103 dezv\u0103lui o ilegalitate \u00een domeniul ap\u0103r\u0103rii \u0219i securit\u0103\u021bii na\u021bionale<\/a><\/p>\n

mai 2021<\/em><\/span> –\u00a0Poli\u021bist avertizor \u2013 p\u0103\u021baniile unui agent care \u201ea fluierat\u201d \u00een poli\u021bie<\/a><\/p>\n

mai 2021<\/em><\/span> – Proiect de lege: dac\u0103 vorbe\u0219te direct cu presa, avertizorul pierde protec\u021bia legal\u0103<\/a><\/p>\n

iunie 2021<\/em><\/span> –\u00a0Camelia Roiu versus SISTEMUL – Povestea unui medic care a vrut doar s\u0103-\u0219i fac\u0103 meseria<\/a><\/p>\n

iunie 2021<\/em><\/span> –\u00a0Florin Kovacs, avocatul care \u00eei ajut\u0103 pe avertizorii de integritate s\u0103 nu fluiere a pagub\u0103<\/a><\/p>\n

iulie 2021<\/em><\/span> –\u00a0Doar 12% dintre rom\u00e2ni spun c\u0103 au auzit de legea avertizorului de integritate, o lege veche de 17 ani<\/a><\/p>\n

iulie 2021<\/em><\/span> – Lansarea site-ului www.avertizori.ro<\/a><\/p>\n

octombrie 2021<\/em><\/span>\u00a0\u2013\u00a0Recomand\u0103rile APADOR-CH cu privire la proiectul de Lege privind protec\u0163ia avertizorilor \u00een interes public<\/a><\/p>\n

octombrie 2021<\/em><\/span>\u00a0\u2013\u00a0Raportul privind statutul avertizorului de integritate \u00een Rom\u00e2nia<\/a><\/p>\n

octombrie 2021<\/em><\/span>\u00a0\u2013\u00a0Avertizori \u00een Rom\u00e2nia \u2013 oameni care nu vor o \u021bar\u0103 ca afar\u0103, ci doar o \u021bar\u0103 corect\u0103<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

***<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Lucr\u0103m \u00eempreun\u0103 pentru o Europ\u0103 verde, competitiv\u0103 \u0219i incluziv\u0103<\/p>\n

Proiectul este derulat de APADOR-CH \u00een parteneriat cu ActiveWatch \u0219i beneficiaz\u0103 de o finan\u021bare \u00een valoare de 95.754 euro, prin programul Active Citizens Fund Rom\u00e2nia, finan\u021bat de Islanda, Liechtenstein \u0219i Norvegia prin Granturile SEE 2014-2021. Con\u021binutul acestui website nu reprezint\u0103 \u00een mod necesar pozi\u021bia oficial\u0103 a Granturilor SEE \u0219i Norvegiene 2014-2021; pentru mai multe informa\u021bii accesa\u021bi\u00a0www.eeagrants.org<\/a>. Informa\u021bii despre Active Citizens Fund Rom\u00e2nia sunt disponibile la\u00a0www.activecitizensfund.ro<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.\u00cen cadrul proiectului \u201eIntegritatea impune solidaritate\u201d, prin care se dore\u0219te o cartografiere a situa\u021biei avertizorilor de integritate din Rom\u00e2nia, APADOR-CH a formulat mai […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9647,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,29],"tags":[105,1458,1475],"class_list":["post-9928","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-comunicate","tag-avertizor-de-integritate","tag-legea-avertizorilor-de-integritate","tag-propuneri-apador-ch-legea-avertizorilor-de-integritatee"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9928","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9928"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9928\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9942,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9928\/revisions\/9942"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9647"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9928"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9928"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9928"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}