{"id":9974,"date":"2022-01-15T08:29:01","date_gmt":"2022-01-15T06:29:01","guid":{"rendered":"https:\/\/apador.org\/?p=9974"},"modified":"2022-01-15T08:29:31","modified_gmt":"2022-01-15T06:29:31","slug":"primaria-sau-primarul-cui-sa-ceri-informatii-si-pe-cine-sa-dai-judecata-daca-nu-le-primesti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apador.org\/en\/primaria-sau-primarul-cui-sa-ceri-informatii-si-pe-cine-sa-dai-judecata-daca-nu-le-primesti\/","title":{"rendered":"Prim\u0103ria sau primarul \u2013 cui s\u0103 ceri informa\u021bii \u0219i pe cine s\u0103 dai judecat\u0103 dac\u0103 nu le prime\u0219ti?"},"content":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Sfaturi practice pentru contracararea chichi\u021belor legislative de care se prevaleaz\u0103 primarii, ca s\u0103 ascund\u0103 informa\u021biile publice de cet\u0103\u021benii insisten\u021bi <\/em><\/p>\n

Legea 544\/2001 este, de mai bine de 20 de ani, un instrument la \u00eendem\u00e2na oricui dore\u0219te s\u0103 afle informa\u021bii publice pe care autorit\u0103\u021bile centrale \u0219i locale se codesc s\u0103 le afi\u0219eze din oficiu pe site-uri. O simpl\u0103 cerere \u201epe 544\u201d trimis\u0103 prin po\u0219t\u0103 sau email poate sta la baza unor anchete jurnalistice importante sau pur \u0219i simplu \u00eei pot oferi cet\u0103\u021beanului o imagine despre modul \u00een care institu\u021biile publice cheltuiesc banii.<\/p>\n

Ai zice c\u0103 dup\u0103 dou\u0103 decenii de existen\u021b\u0103, Legea 544\/2001 ar fi trebuit s\u0103 intre \u00een mentalul colectiv \u0219i s\u0103 produc\u0103 efecte automate: autorit\u0103\u021bile s\u0103 con\u0219tientizeze c\u0103 majoritatea datelor pe care le produc, \u00een activitatea lor, sunt publice \u0219i deci destinate publicului, astfel \u00eenc\u00e2t atunci c\u00e2nd cet\u0103\u021benii le cer s\u0103 nu fie nevoie de insisten\u021be ca s\u0103 le primeasc\u0103. Totu\u0219i, \u00een cei 20 de ani de existen\u021b\u0103 Legea 544\/2001 a produs mai degrab\u0103 mecanisme \u0219i porti\u021be prin care autorit\u0103\u021bile t\u0103r\u0103g\u0103neaz\u0103 sau refuz\u0103 s\u0103 furnizeze informa\u021biile, profit\u00e2nd, ce-i drept, \u0219i de faptul c\u0103 legea nu are ni\u0219te sanc\u021biuni suficient de ustur\u0103toare care s\u0103 descurajeze abuzul.<\/p>\n

Una dintre chichi\u021bele de care se prevaleaz\u0103 \u00een special primarii atunci c\u00e2nd nu vor s\u0103 dea informa\u021bii este confuzia fireasc\u0103 pe care cet\u0103\u021benii o fac cu privire la statutul prim\u0103riei. Oamenii consider\u0103 c\u0103 pot cere o informa\u021bie de la prim\u0103rie \u0219i, dac\u0103 nu o primesc, prim\u0103ria este institu\u021bia pe care trebuie s-o dea \u00een judecat\u0103. Or, conform Codului administrativ, prim\u0103ria unei unit\u0103\u021bi administrativ teritoriale nu are personalitate juridic\u0103, deci nici nu poate fi chemat\u0103 \u00een judecat\u0103. Sun\u0103 absurd, dar nu e singura lege absurd\u0103 din \u021bara asta.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t aceasta este o confuzie frecvent\u0103, se profit\u0103 de ea \u0219i atunci c\u00e2nd cet\u0103\u021beanul, nemul\u021bumit c\u0103 nu a primit r\u0103spuns, d\u0103 \u00een judecat\u0103 prim\u0103ria, ca s\u0103 ob\u021bin\u0103 o informa\u021bie, primarii trimit la instan\u021b\u0103 o \u00eent\u00e2mpinare standard, \u00een care \u00eei r\u00e2d \u00een nas cet\u0103\u021beanului, spun\u00e2nd c\u0103 prim\u0103ria nu are personalitate juridic\u0103. Deci, ghinion, cet\u0103\u021beanul s\u0103 fac\u0103 bine s\u0103 mai \u00eenve\u021be ni\u0219te drept ca s\u0103 poat\u0103 afla cum sparge primarul banii comunit\u0103\u021bii. Exist\u0103 o \u00eentreag\u0103 jurispruden\u021b\u0103 pe aceast\u0103 tem\u0103, unii judec\u0103tori aleg\u00e2nd s\u0103-i dea dreptate cet\u0103\u021beanului, \u00eens\u0103 nu se \u00eent\u00e2mpl\u0103 prea des.<\/p>\n

Prin urmare, \u00eentruc\u00e2t \u0219i nou\u0103 ne-au tot scris cet\u0103\u021benii s\u0103 ne \u00eentrebe cum s\u0103 dep\u0103\u0219easc\u0103 acest neajuns, iat\u0103 care sunt sfaturile juri\u0219tilor no\u0219tri:<\/p>\n

Care e statutul prim\u0103riei \u0219i de ce nu e bine s\u0103-i adresezi cereri pe 544<\/strong><\/h2>\n

Potrivit art. 5 lit. hh) din Codul administrativ (OUG nr. 57\/2019), prim\u0103ria<\/strong> comunei, a ora\u0219ului, a municipiului, a subdiviziunii administrativ-teritoriale este o structur\u0103 func\u021bional\u0103 f\u0103r\u0103 personalitate juridic\u0103 \u0219i f\u0103r\u0103 capacitate procesual\u0103<\/strong>, cu activitate permanent\u0103, care duce la \u00eendeplinire hot\u0103r\u00e2rile autorit\u0103\u021bii deliberative (consiliul local) \u0219i dispozi\u021biile autorit\u0103\u021bii executive (primarul), solu\u021bion\u00e2nd problemele curente ale colectivit\u0103\u021bii locale, constituit\u0103 din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele \u00eencadrate la cabinetul primarului \u0219i aparatul de specialitate al primarului.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t nu are personalitate juridic\u0103 \u015fi capacitate procesual\u0103, prim\u0103ria nu poate fi chemat\u0103 \u00een judecat\u0103<\/strong>. Pentru acest motiv, nu recomand\u0103m adresarea c\u0103tre prim\u0103rie<\/em> a\u00a0 unor cereri bazate pe Legea 544\/2001 sau ac\u0163ionarea \u00een judecat\u0103 a prim\u0103riei, \u00eentruc\u00e2t ac\u0163iunea va fi respins\u0103.<\/p>\n

Potrivit art. 96 al. 1 din Codul administrativ, unit\u0103\u0163ile administrativ-teritoriale<\/em><\/strong> sunt persoane juridice<\/u> de drept public, cu capacitate juridic\u0103 deplin\u0103<\/u> \u015fi patrimoniu propriu. Deci, ele pot fi chemate \u00een judecat\u0103. \u00cen art. 5 lit. pp) din acela\u015fi cod se prevede c\u0103 unit\u0103\u0163ile administrativ-teritoriale (UAT) sunt: comune, ora\u015fe, municipii \u015fi jude\u0163e<\/em>.<\/p>\n

Potrivit art. 154 al. 6 din Codul administrativ, primarul<\/strong>, \u00een calitatea sa de autoritate public\u0103 executiv\u0103 a administra\u0163iei publice locale, reprezint\u0103 unitatea administrativ<\/strong> – teritorial\u0103 <\/strong>\u00een rela\u0163iile cu alte autorit\u0103\u0163i publice, cu persoanele fizice sau juridice rom\u00e2ne \u015fi str\u0103ine, precum \u015fi \u00een justi\u0163ie.<\/strong><\/p>\n

De asemenea, potrivit art. 109 al. 1 din Codul administrativ, reprezentarea \u00een justi\u0163ie a unit\u0103\u0163ilor administrativ<\/u><\/strong> – teritoriale se asigur\u0103 de c\u0103tre<\/u><\/strong> primar<\/strong> sau de c\u0103tre pre\u015fedintele consiliului jude\u0163ean.<\/p>\n

Cui trimitem cererea de informa\u021bii \u0219i pe cine d\u0103m \u00een judecat\u0103<\/strong><\/h2>\n

Ca atare, cererea de informa\u0163ii \u00een temeiul Legii 544\/2001 trebuie adresat\u0103 primarului unit\u0103\u0163ii administrativ-teritoriale respective (comun\u0103\u2026, ora\u015ful\u2026 etc.) \u00een calitate de reprezentant legal al acelei unit\u0103\u0163i administrativ-teritoriale.<\/strong><\/p>\n

\u00cen cazul \u00een care nu primi\u021bi r\u0103spuns la cererea de informa\u0163ii adresat\u0103 primarului, \u00een calitate de reprezentant legal al UAT sau dac\u0103 r\u0103spunsul primit este incomplet, calitatea de p\u00e2r\u00e2t \u00een proces o poate avea primarul, \u00een calitate de reprezentant legal al UAT<\/strong>.<\/strong><\/p>\n

Dac\u0103 a\u0163i adresat o cerere de informa\u0163ii prim\u0103riei, \u015fi nu primarului (ca reprezentant legal al UAT), \u00een cazul \u00een care nu vi s-a r\u0103spuns la cerere, nu pute\u0163i ac\u0163iona \u00een judecat\u0103 primarul, deoarece nu acestuia i-a\u0163i adresat cererea de informa\u0163ii, ci prim\u0103riei. Va trebui s\u0103 formula\u0163i o nou\u0103 cerere de informa\u0163ii, adresat\u0103 primarului, \u00een calitate de reprezentant legal al UAT respective.<\/p>\n

De exemplu, o cerere de informa\u0163ii nu trebuie adresat\u0103 Prim\u0103riei X, ci \u201ePrimarului comunei X, \u00een calitate de reprezentant legal al comunei X\u201d<\/strong>. Dac\u0103 nu vi se r\u0103spunde la cerere sau vi se r\u0103spunde incomplet \u015fi inten\u0163iona\u021bi chemarea \u00een judecat\u0103, p\u00e2r\u00e2tul din proces va fi, \u00eentotdeauna, acela\u015fi ca \u015fi destinatarul cererii de informa\u0163ii, adic\u0103 \u201ePrimarului comunei X, \u00een calitate de reprezentant legal al comunei X\u201d.<\/strong><\/p>\n

Mai multe informa\u021bii despre cum poate fi folosit\u0103 de\u0219tept Legea 544\/2001 g\u0103si\u021bi \u00een acest articol<\/a>.<\/strong><\/p>\n

Spor la cerut informa\u021bii \u0219i aten\u021bie pe cine da\u021bi \u00een judecat\u0103. S-ar putea s\u0103 pierde\u021bi procesul \u0219i s\u0103 fi\u021bi pasibili \u0219i de cheltuieli de judecat\u0103 semnificative.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sorry, this entry is only available in Rom\u00e2n\u0103<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>\n

Sfaturi practice pentru contracararea chichi\u021belor legislative de care se prevaleaz\u0103 primarii, ca s\u0103 ascund\u0103 informa\u021biile publice de cet\u0103\u021benii insisten\u021bi<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9307,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,21,81],"tags":[1489,187,505,1488],"class_list":["post-9974","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-buna-guvernare","category-resurse-utile","category-slider","tag-cum-dai-in-judecata-primaria","tag-legea-5442001","tag-primarie","tag-solicitare-informatii-primarie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9974","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9974"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9974\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9981,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9974\/revisions\/9981"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9307"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9974"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9974"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apador.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9974"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}