De ce judecătorii n-au voie să fie avertizori de integritate?
Sorry, this entry is only available in Română. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.
Conform CSM, un judecător care semnalează o ilegalitate NU e protejat de Legea avertizorilor; APADOR-CH cere modificarea legii
Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a răspuns recent la o solicitare de informații, transmisă de APADOR-CH, privind aplicarea Legii avertizorilor în interes public (Legea 361/2022) în sistemul judiciar. Răspunsul este problematic: CSM consideră că legea nu s-ar aplica judecătorilor, pentru că aceștia nu sunt vizați de textul legii.
Această interpretare, bazată pe o analiză internă și pe o decizie a Înaltei Curți de Casație și Justiție (182/2024), exclude din protecția legală orice judecător care ar denunța o neregulă în cadrul instanței în care lucrează, chiar dacă aceasta afectează drepturile cetățenilor sau integritatea justiției.
Ce spune CSM?
CSM nu a luat o decizie oficială a Plenului sau a Secției de Judecători în această problemă, ci a invocat o analiză internă a Comisiei de judecători pentru legislație. Aceasta a ajuns la concluzia că Legea 361/2022 nu s-ar aplica instanțelor de judecată, deoarece textul legii nu vizează judecătorii. CSM susține că, deoarece legea nu enumeră explicit judecătorii, aceștia nu sunt acoperiți de protecție.
APADOR-CH, organizație care a militat pentru transpunerea extinsă în lege a Directivei europene în domeniul avertizorilor, consideră că principiul general al legii este că dacă denunți o încălcare a legii în interes public, ai drept la protecție, principiu care trebuie să se aplice și în domeniul justiției.
Ce spune Directiva UE despre avertizori?
În opinia APADOR-CH, Directiva (UE) 2019/1937, care a stat la baza Legii 361/2022, nu exclude justiția. Ba chiar spune, la articolul 2, că această directivă nu aduce atingere competenței statelor membre de a extinde protecția în temeiul dreptului intern, în ceea ce privește domeniile sau actele care nu intră sub incidența acestei directive. Deci România poate și ar trebui să extindă protecția la justiție. CSM, însă, pare să facă exact opusul: o restrânge.
Legea ar trebui să se aplice tuturor celor care denunță încălcări ale legii în interes public, indiferent de profesie, poziție socială sau post ocupat.
Ce e de făcut?
Cea mai sigură măsură este modificarea Legii avertizorilor, pentru a clarifica acest aspect.
O modificare a Legii 361/2022 ar elimina disputele privind interpretarea și aplicarea ei. Dacă legiuitorul a vrut să-i includă pe toți cei care denunță nereguli în interes public, atunci trebuie să o spună explicit, pentru a preveni abuzuri interpretative.
Modificarea ar trebui să includă, așadar, „persoanele care își exercită funcțiile în cadrul instanțelor de judecată și parchetelor”.
De asemenea, modificarea legii ar trebui să se facă obligatoriu cu consultarea CSM, pentru ca textul rezultat în urma modificării să nu mai ridice probleme de interpretare.
Protecția avertizorilor este un pilon al sistemului democratic. Iar justiția nu poate fi justă dacă cei care o aplică nu pot denunța abuzurile din interior.
