Carta UE în sprijinul spațiului civic din România

Spațiul civic românesc s-a restrâns semnificativ în ultimii ani. Procesele strategice împotriva participării publice (SLAPP) sunt folosite pentru hărțuirea și intimidarea jurnaliştilor și chiar dizolvarea organizațiilor societății civile. ONG-urile și cetățenii care îndrăznesc să inițieze în justiție cauze de interes public plătesc prețul suprem pentru curajul lor: dizolvarea sau insolvența personală.

Proiectul de față oferă oportunitatea de a explora modul în care Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene poate proteja în mod eficient spațiul civic românesc. Cercetarea realizată în timpul proiectului, privind utilizarea potențială a Cartei și a legislației UE pentru a preveni dizolvarea ONG-urilor, va fi utilizată pentru a sprijini atât schimbările legislative necesare, cât și cauzele de interes public pendinte ale societății civile.

Activitățile de advocacy vor consolida capacitatea organizațiilor societății civile de a se implica în viitoarele activități de advocacy anti-SLAPP, inclusiv în timpul procesului de transpunere a Directivei (UE) 2024/1069.

De asemenea, crearea unui ghid practic privind procedura întrebărilor preliminare la CJUE va consolida capacitatea avocaților de a proteja drepturile omului.

Durata proiectului – 9 luni – iulie 2024-martie 2025

Obiectivele proiectului:

• Dezvoltarea capacității organizațiilor societății civile de a utiliza Carta drepturilor fundamentale și dreptul UE pentru a proteja spațiul civic;
• Dezvoltarea capacității avocaților de a proteja drepturile omului prin utilizarea procedurii întrebărilor preliminare la CJUE;
• Creșterea capacității punctului focal al Cartei (Ministerul Justiției) de a implementa Strategia Cartei 2020-2030

Grupurile țintă:

• Organizații neguvernamentale românești;
• Punctul focal al Cartei UE (Ministerul Justiției);
• Institutul Român pentru Drepturile Omului (IRDO);
• 42 de Barouri din România;
• Agenția Națională a Funcționarilor Publici

Beneficiari ai proiectului:

Orice persoană fizică sau juridică română, care se află în litigiu în interes public

Rezultate estimate:

• Sporirea capacității societății civile (ONG-uri, jurnaliști, cetățeni) de a proteja spațiul civic prin dezvoltarea și utilizarea instrumentelor Cartei și ale legislației UE;
• Dezvoltarea capacității ONG-urilor de a se implica în viitoare activități de advocacy anti-SLAPP, inclusiv în timpul procesului de transpunere a Directivei (UE) 2024/1069;
• Sporirea capacității avocaților de a invoca Carta și procedura întrebării preliminare la CJUE, în litigiile naționale pentru drepturile omului;
• Sporirea capacității instituțiilor statului de a utiliza Carta și legislația UE la elaborarea legislației și politicilor.

Iată câteva din activitățile derulate în cadrul proiectului:

• Împreună cu câteva zeci de organizații, cetățeni și jurnaliști am solicat Ministerului Justiției ca în proiectul legii privind transpunerea Directivei anti SLAPP să fie extinse și la nivel național garanțiile de protecție a persoanelor și organizațiilor hârțuite prin procese abuzive. Astfel s-ar realiza o protecție reală a acestora, împotriva diferitelor acțiuni de intimidare exercitate prin justiție.

Scrisoarea deschisă către Ministerul Justiției

• În urma scrisorii deschise, Ministerul Justiției ne-a invitat, împreună cu semnatarii scrisorii, la o discuție premergătoare întocmirii proiectului de lege. La întâlnirea care a avut loc la 13 noiembrie 2024 a participat și ministra justiției, Alina Gorghiu. În urma discuției a reieșit că oficialii ministerului nu sunt convinși că legea de transpunere a Directivei poate să extindă prevederile Directivei și au promis că vor „întreba” la Bruxelles;
• În paralel, împreună cu o parte din semnatarii scrisorii am format un grup de lucru pentru a monitoriza și ajuta, pe cât posibil transpunerea Directivei anti SLAPP în legislația națională;
• La 27 noiembrie, APADOR-CH a trimis o scrisoare către Comisia Europeană, cerând un punct de vedere pentru „dilema” autorităților române;
• La 16 decembrie 2024 APADOR-CH a transmis o scrisoare deschisă și Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) , cosemnată de același număr mare de organizații, cetățeni și jurnaliști care s-au alăturat demersului făcut pe lângă MJ. În scrisoarea către CSM am cerut de asemenea o întâlnire pentru a discuta despre transpunerea Directivei anti SLAPP în legislația națională și viziunea CSM în legătură cu extinderea garanțiilor de protecție în procesele naționale, nu doar la cele transfrontaliere, așa cum prevede Directiva.

Scrisoarea deschisă către Consiliul Superior al Magistraturii

 

---

Proiectul este finanțat prin programul CERV STRIVE 2021-2027 (Cetățeni, Egalitate, Drepturi și Valori) al Comisiei Europene.

Programul pentru cetățeni, egalitate, drepturi și valori (CERV) are ca scop protejarea și promovarea drepturilor și valorilor Uniunii Europene, așa cum sunt consacrate în tratatele UE și în Carta drepturilor fundamentale. Sprijină crearea și îmbunătățirea unor societăți deschise, echitabile, democratice, egale și incluzive și care funcționează în conformitate cu principiile statului de drept. Aceasta include o societate civilă puternică, încurajând participarea democratică, civică și socială a oamenilor și cultivând diversitatea, pe baza valorilor, istoriei și memoriei noastre comune.

Publicațiile din cadrul acestui proiect reprezintă poziția APADOR-CH și nu reflectă poziția Uniunii Europene.