ONG – APADOR-CH

Posts

Scrisoare către Ministrul Justiției privind trecerea Registrului ONG-urilor la Registrul Comerțului

03/08/2021/in Buna guvernare /by Rasista

Sorry, this entry is only available in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Alături de mai multe organizații, APADOR-CH a semnat o scrisoare către Ministrul Justiției, pentru clarificarea intențiilor autorității de a modifica procedurile de înființare a unei asociații, prin trecerea Registrului asociațiilor și fundațiilor de la instanțe la Registrul Comerțului.

București, 03 august 2021

Către: Domnul Stelian Ion, Ministrul Justiției

Domnul Mihai Pașca, Secretar de Stat, Ministerul Justiției

________________________________________________________________________________________

Stimați domni,

Recentul comunicat al Ministerului Justiției cu privire la transformarea digitală a Registrului Asociațiilor și Fundațiilor este formulat într-o manieră care conduce la concluzia că decizia cu privire la modificarea sistemului de înființare, și implicit dizolvare, precum și de înregistrare a modificărilor ce intervin pe parcurs în funcționarea unei organizații neguvernamentale este „transferul Registrului Asociațiilor și Fundațiilor de la Ministerul Justiției respectiv grefele instanțelor de judecată la Oficiul Național al Registrului Comerțului”.

Reamintim că întâlnirea din 23 iulie a.c. la care o parte dintre noi am participat și o echipă a Ministerului Justiției s-a încheiat cu următoarele concluzii:

Ministerul Justiției va crea și comunica un sistem prin grupuri de lucru comune, cu includerea ONG-urilor interesate în procesul de analiză și concultare, care va analiza 3 scenarii, respectiv:

înregistrarea la Registrul comerțului, fără control judiciar;
înregistrarea la Registrului comerțului în prezenta unui judecător delegat sau a unui funcționar cu statut asimilat magistraților;
păstrarea sistemului actual de înregistrare la instanțe, dar cu mutarea registrului la ONRC, ceea ce înseamnă transmiterea actelor constitutive în format digital de la instanțe la ONRC.

Decizia cu privire la promovarea opțiunii celei mai potrivite va fi luată ulterior efectuării analizei pentru fiecare scenariu în parte.
Termenul propus de minister pentru inițierea procedurii de constituire a grupurilor de lucru era finalul lunii iulie 2021, iar ONG-urile prezente au punctat nevoia ca această procedură să fie construită astfel încât să permită un acces cât mai larg la informație pentru ONG-uri și asigurarea participării efective pentru cele interesate, inclusiv prin organizarea de întâlniri de la distanță.

Practicile de comunicare și transparență din sectorul ONG includ transmiterea concluziilor întâlnirilor cu Ministerul Justiției către un număr cât mai mare de organizații, iar acest lucru s-a întâmplat și după întâlnirea din 23 iulie.

Apariția comunicatului de presă neînsoțit de calendarul constituirii grupurilor comune de lucru și de mențiunile referitoare la toate scenariile în lucru a creat nedumerire și vă rugăm să clarificați poziția Ministerului Justiției față de cum intenționează să procedeze în procesul decizional de modificare a cadrului legal pentru ONGuri.

Vă asigurăm de interesul nostru de a fi parte din eventualul proces de modificare a legislației care ni se aplică și sperăm să găsim formula de lucru care să îl facă transparent, relevant și adecvat nevoilor reale ale ONGurilor.

Persoană de contact: Simona Constantinescu, 0752.444.306 sau simona.constantinescu@fdsc.ro.

Semnează această scrisoare:

ActiveWatch
APADOR-CH
Asociatia Autism Transilvania
Asociația Code for Romania
Asociația Help Autism
Asociația pentru Relații Comunitare
Centrul de Aparare a Drepturilor Omului (CADO)
Centrul pentru Inovare Publică
Centrul pentru Legislație Nonprofit
Expert Forum
FDSC – Fundația pentru Dezvoltarea Sicietății Civile
Fundatia Alaturi de Voi Romania
Fundatia Centrul de Resurse pentru Comunitatile de Romi
Fundatia Civitas pentru Societatea Civila Cluj
Fundatia Gabriela Tudor
Fundația Centrul de Resurse pentru Comunitățile de Romi
Fundația pentru Dezvoltarea Economiei Sociale
Funky Citizens
Opportunity Associates Romania
Organizatia Umanitara CONCORDIA
Federația Fundațiile Comunitare din România (18 organizații membre)
Federatia pentru Drepturi si Resurse pentru Persoanele cu Tulburari in Spectrul Autist – FEDRA (19
organizații membre)
Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Copil (64 organizații membre)
Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Servicii Sociale (44 organizații membre)
Rețeaua organizațiilor în autism ROTSA (86 organizații membre)

Răspunsul Ministerului Jusitiției la acest demers

Criza economică va distruge iremediabil sectorul ONG

26/03/2020/in /by Rasista

Cerem sprijinul Guvernului pentru a ne continua misiunea socială

Criza în care deja a intrat sectorul privat din România va dărâma, într-un efect de domino, societatea civilă și întregul sector neguvernamental.

Cu programe susținute din sponsorizări și finanțări private, ONG-urile din România, dintre care multe desfășoară în plină stare de urgență acțiuni în sprijinul populației și autorităților, se vor confrunta în contextul economic preconizat cu blocaje financiare și spectrul încetării definitive a activității.

Astfel, finalul crizei de sănătate publică va fi unul în care zeci, sute de programe sociale și culturale nu se vor mai putea desfășura, într-un moment în care România va avea cea mai mare nevoie ca societatea civilă să impulsioneze reclădirea stării de spirit a românilor.

În acest context, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile (FDSC) face public un document de poziție realizat în baza opiniilor exprimate de peste 130 de ONG-uri din toată țara și susținut de peste 80 de organizații, document în care se atrage atenția asupra faptului că societatea civilă necesită la rândul său măsuri de sprijin, cel puțin la fel de puternice precum cele acordate sau avute în vedere pentru susținerea IMM-urilor.

Vizibil în perioada de criză majoră pe care întreaga societate o traversează în prezent, mai ales prin capacitatea sa de a mobiliza resurse care sunt utilizate în principal pentru a susține sectorul public, sectorul neguvernamental românesc are nevoie, la rândul său, să fie inclus de către statul român în rândul sectoarelor profesionale profund afectate de pandemia actuală și care au nevoie de sprijin structural, pentru a se adapta și contribui activ la rezolvarea problemelor sociale generate de pandemia COVID-19.

Organizațiile neguvernamentale fac eforturi susținute în această perioadă să-și urmeze misiunea, să-și îndeplinească obligațiile asumate ca angajator responsabil în contextul măsurilor restrictive impuse de situația de urgență, dar mai mult decât atât, să asigure continuitate în furnizarea serviciilor în zonele cele mai dezavantajate din țară, către grupuri vulnerabile ale căror nevoi nu sunt acoperite de alte entități în acest moment, sau în domenii în care expertiza și abilitățile de inter-relaționare ale resursei umane din sector pot sprijini instituțiile publice pentru gestionarea acestei perioade critice.

Printre măsurile solicitate se numără:

Crearea unui fond de urgență, din bani europeni, pentru activitățile comunitare pe care organizațiile neguvernamentale le asigură în această perioadă, în sprijinul autorităților locale care nu pot acoperi nevoile tuturor cetățenilor vulnerabili;
Scutirea de la plata impozitului pe veniturile din salarii și a contribuțiilor sociale (CAS, CASS și CAM) pentru o perioadă de 6 luni, cu posibilitate de prelungire;
Acordarea unei subvenții lunare în valoare de 75% din câştigul salarial mediu brut, pentru angajatorii persoane juridice fără scop patrimonial, care își pot continua activitatea pe perioada stării de urgență, dar nu dispun de resurse financiare necesare pentru plata salariilor;
Indemnizație lunară în valoare de 75% din câştigul salarial mediu brut, în situația în care angajatorii persoane juridice fără scop patrimonial sunt nevoiți să recurgă la suspendarea contractelor de muncă, pe perioada stării de urgență;
Aplicarea acelorași măsuri de menținere a finanțării pentru salarizarea personalului organizațiilor neguvernamentale care desfășoară activități similare personalului din sistemul public (în domenii precum sănătate, asistență socială, educație, incluziune socială, cultură etc);
Menținerea intactă a subvențiilor pentru organizațiile neguvernamentale furnizoare de servicii sociale, acordate în baza Legii nr. 34/1998;
Plata urgentă a tuturor datoriilor sau rambursărilor pe care statul le are de făcut către organizații neguvernamentale (cum ar fi plata indemnizațiilor pentru concediile medicale etc);
Amânarea la plată pentru serviciile de utilități, precum și amânarea la plată a chiriei pentru imobilul cu destinație de sediu social și de sedii secundare, pe toată durata instituirii stării de urgență, similar facilității pentru IMM-uri din OUG nr. 29/2020.

„Publicăm acest document de poziție pentru argumentarea necesității măsurilor de suport din partea statului pentru a evita blocarea activității organizațiilor neguvernamentale și pentru a asigura continuitatea serviciilor pe care acestea le furnizează, inclusiv prin deservirea unor grupuri vulnerabile în nevoie critică de suport în această perioadă”, declară Ionuț Sibian, director executiv, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile.

Documentul de poziție a fost transmis Președintelui României, Primului Ministru, Ministrului Muncii și Protecției Sociale și Ministrului Finanțelor Publice în data de 24 martie, și poate fi accesat AICI. Organizațiile neguvernamentale care doresc să se alăture demersului își pot exprima susținerea AICI.

Chestionarul care se află la baza documentului de poziție poate fi completat în continuare AICI de către orice organizație neguvernamentală din România.

APADOR-CH a semnat acest document comun adoptat de sectorul neguvernamental.

129 de ONG-uri îi cer președintelui să nu promulge legea care le va bloca activitatea

05/11/2018/in Buna guvernare, Comunicate, Slider /by Rasista

Sorry, this entry is only available in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Parlamentul României a adoptat în data de 24 octombrie 2018 proiectul de Lege pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în ciuda criticilor vehemente ale societății civile la adresa unor articole considerate abuzive și neconforme cu Directiva Europeană privind spălarea banilor, pe care o transpune.

129 de asociații și organizații, printre care și APADOR-CH, i-au scris președintelui Klaus Iohannis să nu promulge legea și să ceară fie reexaminarea acesteia, fie un punct de vedere al Comisiei de la Veneția. Organizațiile semnatare ale scrisorii nu contestă necesitatea acestei legi, ci faptul că în textul ei au fost introduse prevederi care nu răspund unor probleme de fond, însă vor conduce la blocarea activității asociațiilor și fundațiilor și altor persoane juridice fără scop patrimonial din România.

De exemplu, printr-o traducere eronată a unor termeni din Directiva europeană, legea românească obligă organizațiile neguvernamentale să-și raporteze lunar, sub sancțiunea desființării, toți beneficiarii serviciilor oferite, obligație care încalcă deopotrivă drepturile respectivilor beneficiari (dreptul la viață privată) și chiar ale asociațiilor (dreptul la liberă asociere) și împovărează nejustificat activitatea și așa slab susținută financiar a organizațiilor, ducând la blocarea acestora.

Prin Directiva europeană se urmărește posibilitatea identificării celor care controlează sau iau decizii cu privire la o entitate, și nu a celor care sunt destinatarii activităților entității respective.

Citiți scrisoarea adresată președintelui

Legea a fost atacată la Curtea Constituțională de un număr de parlamentari PNL și USR, iar CCR urmează să se pronunțe asupra constituționalității legii în data de 5 decembrie 2018.

The government uses a European directive on anti-money laundering to close down NGOs

07/03/2018/in Buna guvernare, Comunicate /by APADOR-CH

The National Office for the Prevention and Control of Money Laundering published a draft law on the prevention and fight against money laundering amending several normative acts, including the « Law of NGOs » (Government Ordinance No. 26 / 2000) ^[1].

The pretext of these legislative amendments is the implementation of the European Directive no. 2015/849 / EU of 20 May 2015 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing.

The Government wants to oblige associations and foundations to report periodically to the Ministry of Justice ^[2] (annually and whenever new situations occur) numerous data and information, including the names and identification data of each person with whom the association or foundation gets in touch or to whom provides support in any way in the course of their work. Nevertheless, the European Directive does not expressly request this and leaves a margin of discretion to each state.

In case of non-compliance with the obligation to report this data or other information, the draft law proposes sanctions ranging from a significant fine (up to 5,000 lei) ^[3] to the dissolution of the association/foundation ^{[4 ]} .

Given the unclear, confused and disproportionate categories of data and information to be reported by NGOs listed in the draft law, it is obvious that the Government is seeking to introduce burdensome legal obligations which, objectively, will not be able to be met by NGOs. And the final sanction for failure to meet this reporting obligation is manifestly disproportionate, namely, the « supreme » sanction of dissolution.

APADOR-CH points out that the Parliament is currently debating a draft bill proposed by the ruling party, providing for the dissolution of NGOs in case of non-compliance with the burdensome request of reporting any financing grant (regardless of its value). Also, the Ministry of Public Finance is preparing, upon recommendation from the Court of Auditors, a draft law which will allow NGOs to be scattered with targeted fiscal control pretexting monitoring the use of the 2% tax rate that can be redirected to NGOs.

The government is already adopting a « modus operandis » toward NGOs, which has two components:

the introduction of bureaucratic, confusing and burdensome obligations for NGOs (mostly in the form of excessively detailed and frequent reports);
the provision of manifestly disproportionate sanctions (dissolution of the NGO) in the event of failure to meet these bureaucratic obligations, which in reality cannot be fulfilled.

So instead of focusing on their work and their mission purpose, associations and foundations will dedicate their time and energy to drafting reports and sending them to the different public entities. The latter will not be able to process that much information (there are sufficient precedents of such institutional incapacity, for example, the catastrophic monitoring by ANAF (the national fiscal administration agency) of of payment of health contributions). But if an NGO is too loud or critic of the governing authorities, it could be put under scrutiny for some forgotten report out of dozens of reports requested or for missing a date on the requested information, leading to its dissolution.

APADOR-CH reminds that for associations and foundations; the dissolution is a sanction comparable to the death penalty for the individual. However, if the “death penalty” can still apply to (legal) entities in the EU, at least the conditions for its application must be sufficiently clear and restrictive, and should be limited to truly exceptional cases to prevent abuse.

APADOR-CH appeals to the Government to temper its increasingly brutal attempt to retaliate against the criticism coming from civil society by introducing legal regulations that prevent normal functioning of associations and foundations.

^[1] At:http://www.onpcsb.ro/pdf/PROIECT%20LEGE%2031%20%20IANUARIE%20CU%20OBS%20MJ%20FINAL.pdf

^[2]Point 18 of the draft law introduces the obligation to communicate to the Ministry of Justice the identification data of « real beneficiaries ». And, in the case of associations and foundations, art. 4 al. 2 lit. c of the draft Law on the Prevention and Control of Money Laundering and Terrorist Financing, the notion of « real beneficiary » also includes « natural persons … in whose main interest the association or foundation was established or is operating ». Because the notion of « main interest » used in the bill is not defined anywhere, it can refer to anything, including the interest of individuals in being supported by an association/foundation. For example, an association for consumer protection or patient protection was set up in the interests of consumers or patients. The consequence of this bill is that the name and other identification data of consumers or patients coming into contact with such associations should be reported to the Ministry of Justice. According to the draft law, each person will have to be identified and reported to the Ministry of Justice by the association/foundation. If this obligation is not respected, the association/foundation will be dissolved (abolished).

^[3] Point 18 of the draft law

^[4] Point 24 of the draft law

Translated by

Stop Targeting Civil Society in Hungary!

12/06/2014/in Comunicate /by Rasista

Since its re-election, the Hungarian government launched a campaign attacking the credibility of Hungarian NGOs and striving to gain control over their funding, which is distributed independently from the government. We believe that a dynamic and independent civil society plays a fundamental role in a democratic society, as it is one of the key checks and balances to the government’s power. As demonstrated by Putin’s Russia, the harassment of the civil sector could easily lead to the criminalization of NGOs and could effectively hinder their work. We stand in solidarity with the Hungarian NGOs and call on the Hungarian government – and all other governments – to refrain from harassing civil society!

Today, on June 12th, the Hungarian government meets with the representatives of Norway, Iceland and Lichtenstein to discuss the European Economic Area Grants, of which the Norway Financial Mechanism (Norway Grants) is part. In response to this event, we ask our partner NGOs to show solidarity with Hungarian civil society by publishing our statement.

Second Orbán government: even more setbacks to democracy!

After the widespread criticism due to the elimination of independent institutions and the dismantling of the framework of parliamentarianism, the opening of the second term of Orban’s government in 2014 has caused even more setbacks to democracy. One such setback is the new impetus given to questioning the credibility and hindering the independent financing of autonomous civil organizations representing a counterbalance to the government.

The Norway Financial Mechanism is part of an agreement between the EU and Norway, Iceland and Lichtenstein for funding projects in less-developed European economies. The Hungarian government launched its attack against the Norwegian Civil Fund (NCTA) in the beginning of April, only a day after its massive re-election victory. The NCTA is a small portion of the Norway Grants, distributed by a consortium of four Hungarian foundations that have previously administered the grants with great success. The accusation is that through the four foundations, Norway is trying to influence Hungarian politics. Norway firmly denied the accusations.

Norway is trying to influence Hungarian politics? A big fat lie!

When the Norwegian government rejected the charges, the Hungarian government sent agents of the Government Control Office (KEHI) to audit the Fund’s administering organizations. The government has led an escalating campaign accusing the four NGOs of political meddling as they helped Norway disburse the grants. It said KEHI would audit the NGO Okotars, the consortium leader, but sent KEHI agents to two other partner organizations as well. The foundations were threatened with the suspension of their tax numbers if they refused to cooperation. The legal basis of the audit is disputed by the administering organizations of the consortium.

Norway Grants: just a symptom

In recent years, NGOs, especially those critical of or countering the ideology of the government (e.g., LGBT+ rights groups), were subjected to defamatory attempts by the government. On May 30, 2014, an article was published stating that the government blacklisted independent Hungarian civil organizations that have benefitted from the Norwegian Civil Fund (NCTA) on the basis of their alleged political affiliation. In an emailed statement to Reuters on that day, the government said it had no intention of fighting individual NGOs, but it repeated the charges that the grants sought to exert political influence.

Civil organizations’ opportunities for legal advocacy are fewer and their room to maneuver is shrinking, and media publications may be henceforward constrained to exercise self-censorship because regulations of the media law curtailing the freedom of speech and judicial practices would hold them back from publishing articles critical of the government. All these steps make Hungary resemble Putin’s Russia, where, with the silencing of the last free voices, all the defenses of the democratic state are being demolished.

According to Atlatszo.hu, one of the blacklisted NGOs, the scandal sparked by the Hungarian government over the Norwegian Fund and connection to local NGOs has escalated to the extent that groups advocating environmental concerns and anti-corruption are also being targeted by the authorities. The only tangible reason to be found is that the Hungarian government doesn’t approve of funding being distributed to organizations that they do not approve of.

Strong attempts to mute watchdog NGOs

As things stand, the organizations that are receiving or have received a grant are prone to face investigations from the authorities, with the declared intent to decide whether they were legitimate recipients of the Norwegian tax payers’ money, or whether they were handpicked to represent niche political interests that go against the will of the Hungarian majority.

According to the Hungarian Civil Liberties Union, another blacklisted NGO, these are steps in a series of government actions aiming to silence people, from ordinary citizens to the press to civil society, and prevent them from voicing any criticism against the government. An examination of government actions since 2010 shows that the elimination of independent institutions, the dismantling of the frameworks of parliamentarianism and the trivialization of opposition voices already started during the previous government cycle. Such measures include the Media Law, the curtailing of the Constitutional Court’s authority, the elimination of the institution of the independent Data Protection Ombudsman, the transformation of the electoral system and the means of approval and contents of the Fundamental Law.

Government does its best to silence independent media

As part of the government’s silencing efforts of independent voices, the editor-in-chief of one of the largest Hungarian online news sites, Origo.hu, was forced to leave his job on June 2. During the last week of May, the news site published a series on János Lázár, Secretary of State for the Prime Minister’s Office, noting that his recent spending of 6,500 euros from public funds on travel expenses was presumably unjustified. In response, János Lázár exercised visible pressure – it is probably due to this incident that the editor-in-chief of Origo.hu, who was said to have initially resisted the political pressure exercised by the publishing company, was forced to quit. The editorial board of Origo.hu expressed its disagreement with dismissing the editor-in-chief and considers the conditions for continuing its work insecure. Since June 2, over a dozen staff members have quit their jobs. The management of Origo.hu denied the accusations about political pressure.

Tag Archive for: ONG

Posts

Cerem sprijinul Guvernului pentru a ne continua misiunea socială