OSCE – APADOR-CH

Guvernele ar trebui să accepte noile tehnologii ca pe niște mijloace importante pentru a facilita, proteja și promova dreptul fundamental la liberă întrunire și asociere. Aceasta a fost concluzia la care au ajuns reprezentanții statelor OSCE și ai societății civile, întruniți la Viena săptămâna trecută, în mai multe sesiuni la care s-a discutat despre impactul noilor tehnologii asupra libertății de întrunire și de asociere. Întâlnirile au fost organizate sub tutela comună a OSCE și ODIHR (Office for Democratic Institutions and Human Rights).

Diana Hatneanu, director executiv al APADOR-CH, a participat din partea societății civile din România la întruniri și a contribuit cu câteva recomandări la raportul pe care OSCE îl va publica, despre libertatea adunărilor publice. Acestea sunt următoarele:

-OSCE să continue să monitorizeze libertatea de întrunire (să participe la proteste și să raporteze ce se întâmplă acolo) inclusiv în România;

– OSCE să monitorizeze și modul în care noile tehnologii și media sunt folosite pentru a facilita/limita drepturile la liberă asociere și întrunire – deoarece practica Jandarmeriei Române de a monitoriza pe Facebook intențiile de întrunire nu este un apanaj stricat al autorităților noastre, ci se petrece și în alte țări.

Cu aceeași ocazie, la Viena a fost lansat și raportul de monitorizare al OSCE privind adunările publice în 11 state (perioada de monitorizare a fost între 5 mai 2011 și 9 iunie 2012, în Croația, Ungaria, Italia, Moldova, Polonia, Serbia, Slovacia, Elveția, Ucraina, Marea Britanie și SUA). România nu a figurat printre ele, deși la noi există practici de descurajare a adunărilor publice la fel ca și în unele țări din cele monitorizate OSCE. „Nu ne putem culca pe laurii în nicio parte a lumii cu privire la drepturile la liberă asociere și întrunire, pentru că în întreaga lume există mașinațiuni în lege și practici pentru a limita aceste drepturi”, a spus Maina Kiai, raportor special al Națiunilor Unite pe probleme de liberă asociere și întrunire. Maina spunea că statele trebuie să asigure posibilitatea manifestărilor spontane, simultane și a contramanifestațiilor și că în acest moment „statele folosesc Internetul ca să restricționeze dreptul la liberă asociere și întrunire.”

Guvernele ar trebui să permită manifestații simultane pentru a încuraja dialogul social

Raportul privind monitorizarea libertății de întrunire pașnică în unele state OSCE sugerează câteva direcții de îmbunătățire a legislației și a practicii de gestionare a adunărilor publice și reflectă totodată propunerile avansate de UE către statele membre OSCE:

– Adunările publice ar trebui făcute cu notificarea autorităților, cu excepția celor spontane;

– Refuzul de a permite desfășurarea unei adunări ar trebui să fie dat în scris și urgent petenților, cu acces la instanța de apel;

– Autoritățile nu ar trebui să refuze desfășurarea adunărilor publice simultane, deoarece asta încurajează dialogul între părți divergente din societate;

– Dispersarea manifestanților să fie ultima măsură întreprinsă de forțele de ordine în cazul unei adunări în care se produc incidente;

– Organizatorii să nu fie trași la răspundere pentru acțiunile violente ale participanților individuali;

– Sancțiunile (precum privarea de libertate sau amenzile) împotriva manifestanților trebuie să fie proporționale cu gravitatea faptelor și să nu descurajeze apetitul cetățenilor de a-și exercita dreptul la liberă întrunire.

– Folosirea forței împotriva manifestanților trebuie să fie numai în caz de necesitate și proporțională cu situația;

– Legea să conțină limitari puține și necesare în privința desfășurării protestelor de stradă, să nu existe limitări legate de loc sau timp, sau limitări în alb;

– Restricțiile nu trebuie să aibă legătura cu conținutul manifestației.

Aceste sugestii se regăsesc și în proiectul de modificare a Legii 60/1991, a adunărilor publice, pe care APADOR-CH l-a făcut anul acesta împreună cu ActiveWatch și l-a înaintat Guvernului și Parlamentului.

Citiți mai multe despre proiectul și modificările propuse de APADOR-CH aici.

Sorry, this entry is only available in Română. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

Dintotdeauna cei care au fost la putere au avut tendința de a reglementa cât mai strict manifestările publice de stradă. Asta a contribuit la o adâncire a disensiunilor între societatea civilă și guverne.
Directorul OSCE, Ambasadorul Christian Strohal, spune că legislația întâlnită în țările OSCE în această privință demonstrează că statele reglementează dreptul la liberă întrunire într-un mod care se transformă de fapt în negarea acestei libertăți.

OSCE consideră că libertatea de manifestare este importantă pentru că ea servește multor scopuri, printre care acelea de a exprima puncte de vedere diferite și a apăra diverse interese, de a dezvolta culturi sau a păstra identități minoritare. Dreptul la liberă întrunire este un fundament al societății democratice și protejarea acestei libertăți este crucială pentru crearea unei societăți tolerante.
De aceea OSCE a stabilit un set de principii pe care națiunile trebuie să le respecte atunci când fac legi ce reglementează manifestările publice:

Principiul 1 – Libertatea de manifestare fără aprobare

Ca drept fundamental al omului, dreptul de a manifesta pașnic ar trebui exercitat fără vreo reglementare din partea statului. Tot ce nu e expres interzis în lege ar trebui prezumat ca permis, iar cei care vor să manifesteze nu ar trebui să fie obligați să ceară o aprobare pentru asta. Libertatea de manifestare fără aprobare ar trebui stabilită clar prin lege.

Principiul 2 – Datoria statului de a proteja adunările publice pașnice

Statul este responsabil cu asigurarea mecanismelor și procedurilor prin care să se asigure că manifestările publice sunt o practică liberă și nu sunt sufocate de reglementări birocratice.

Principiul 3 – Legalitatea

Orice restricție impusă manifestărilor trebuie să aibă o bază legală. Legea trebuie să fie compatibilă cu carta internațională a drepturilor omului și să specifice clar dacă o conduită a unui cetățean încalcă sau nu legea.

Principiul 4 – Proporționalitatea

Orice restricție impusă dreptului la liberă întrunire trebuie să fie proporțională. Întotdeauna trebuie preferată cea mai puțin intruzivă metodă de a atinge anumite obiective din lege. Împrăștierea manifestanților trebuie să fie întotdeauna ultima soluție.

Principiul 5 – Buna administrare

Cetățenii trebuie să știe ce instituție este responsabilă cu luarea deciziilor despre reglementarea manifestațiilor, și aceste informații trebuie clar specificate în lege.

Notificarea

Legislația ar trebui să prevadă posibilitatea ca o manifestație să fie notificată autorităților. Notificarea nu ar trebui să fie o procedură birocratică și în niciun caz să se transforme în cerere de autorizare.

Adunările spontane

Legile ar trebui să prevadă explicit adunările spontane ca excepții de la procedura de notificare specifică manifestațiilor publice. O adunare spontană nu poate fi anunțată din timp, dar chiar și așa autoritățile ar trebui să protejeze și să faciliteze acest gen de manifestări, atâta timp cât ele sunt pașnice.

Manifestările simultane

Când notificările arată că în același timp și spațiu se anunță două sau mai multe manifestări, autoritățile trebuie să faciliteze cât se poate desfășurarea acestora și să prevină eventuale incidente.

Articolul 11 din Convenția Europeană pentru protecția Drepturilor Omului și Libertăți fundamentale

Orice persoană are dreptul la libertate de întrunire paşnică şi de asociere, inclusiv a constitui cu alţii sindicate şi de a se afilia la sindicate pentru apărarea intereselor sale.

Citeşte şi:

Posts

Statele folosesc Internetul ca să restrângă libertatea de întrunire a cetățenilor

Recomandările OSCE privind reglementarea adunărilor publice

Tag Archive for: OSCE

Posts