Drepturi (în) lipsă
Absent Rights: Asigurarea echității proceselor derulate „în lipsă” în Europa
Atunci când o persoană este judecată și condamnată fără a fi prezentă în instanță, vorbim despre un proces în lipsă. Astfel de situații ridică probleme serioase de echitate — mai ales atunci când persoana nu a știut despre proces sau nu a renunțat în mod clar la dreptul său de a participa la proces.
În Uniunea Europeană, statele membre se bazează unele pe altele pentru a recunoaște și executa hotărâri judecătorești. Acest sistem funcționează pe baza încrederii reciproce și a unor instrumente juridice precum: Mandatul European de Arestare (MEA), Directiva (EU) 2016/343 (dreptul de a fi prezent la proces) și alte regulamente europene.
Aceste instrumente permit cooperarea rapidă între state, de exemplu, prin predarea unei persoane în baza unui mandat european de arestare pentru executarea unei pedepse. Însă cooperarea poate întâmpina dificultăți atunci când există îndoieli cu privire la caracterul echitabil al procesului inițial al persoanei respective.
Împreună cu mai mulți parteneri europeni, sub coordonarea Fair Trials Europa, APADOR-CH este parte din acest nou proiect, în următorii doi ani, prin care ne dorim să creionăm un tablou complet al modului în care funcționează în realitate acest cadru legislativ european.
De ce este importantă corectitudinea unui proces în lipsă
Dreptul de a fi prezent la proces este protejat de Convenția Europeană a Drepturilor Omului (prin Articolul 6 – dreptul la un proces echitabil), de Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și de Directiva (EU) 2016/343 (articolele 8 și 9).
Aceste articole din Directivă au fost concepute pentru a consolida protecția dreptului de a fi prezent la proces, pentru a asigura existența unei renunțări clare la acest drept, în caz de absență, a garanta posibilitatea reală a unui nou proces, dacă nu a existat o renunțare și pentru a reduce refuzurile și întârzierile în cooperarea judiciară europeană.
Cu toate acestea, experți din Europa, în special cei din cadrul Legal Experts Advisory Panel (LEAP), coordonat de Fair Trials, au identificat probleme în modul în care procesele în lipsă sunt organizate în practică, în diferite țări.
Aceste probleme afectează în special cetățenii UE care locuiesc într-un alt stat membru. Persoanele care s-au mutat în străinătate pot să nu fie informate corespunzător despre proceduri desfășurate pe numele lor, în statul de origine. Dacă ulterior sunt arestate în baza unui mandat european de arestare, caracterul echitabil al procesului inițial devine esențial.
Atunci când procesele în lipsă nu sunt gestionate corect, poate apărea o lipsă de încredere între state, cu întârzieri sau refuzuri de predare a persoanelor pe numele cărora au fost emise mandatele europene de arestare. Acest lucru are un impact negativ asupra persoanelor și familiilor acestora, precum și slăbirea credibilității UE ca spațiu de libertate, securitate și justiție.
Ce aduce nou proiectul
Majoritatea proiectelor europene anterioare s-au concentrat pe etapa executării – momentul în care un stat este solicitat să execute un mandat european de arestare. Absent Rights merge mai departe.
Proiectul analizează:
- Ce se întâmplă înainte de emiterea unui mandat (cum a fost organizat procesul în lipsă), și
- Ce se întâmplă după predare (dacă există o posibilitate reală de rejudecare).
Vor fi examinate:
- Modul în care persoana a fost informată despre proces;
- Rolul avocaților desemnați din oficiu;
- Eficiența procedurilor de redeschidere sau rejudecare;
- Evoluții recente, precum participarea prin videoconferință;
Prin analizarea legislației, jurisprudenței și practicilor din mai multe state membre, proiectul urmărește să identifice cauzele reale ale dificultăților și blocajelor în cooperarea judiciară europeană.
Absent Rights va produce în final un raport, mai multe recomandări practice pentru statele membre, note juridice pentru practicieni (în special avocați) precum și instrumente pentru advocacy și litigii strategice.
Pe termen lung, proiectul urmărește:
- Reducerea condamnărilor în lipsă care nu respectă standardele europene;
- Diminuarea refuzurilor de executare a mandatelor europene de arestare;
- Cooperare judiciară mai rapidă și mai eficientă;
- Consolidarea statului de drept în Uniunea Europeană.
Partenerii proiectului
Absent Rights reunește organizații de prestigiu din mai multe state europene, cu expertiză solidă în drept penal, drepturile omului, cercetare și formare profesională. Coordonatorul proiectului finanțat de Comisia Europeană este Fair Trials Europe (Belgia), o organizație internațională non-profit care promovează echitatea și egalitatea în sistemele de justiție penală.
Parteneri în acest proiect sunt: APADOR-CH (România), Bulgarian Helsinki Committee (Bulgaria), Centre for European Constitutional Law (Grecia), National Institute of Criminalistics and Criminology (Belgia) și Helsinki Foundation for Human Rights (Polonia)
Absent Rights este un program finanțat de Uniunea Europeană prin Comisia Europeană, în cadrul programului Justice (JUST) 2025, și durează doi ani.
