Decesul rudelor deținuților, condiționat de programul de lucru în penitenciar
În timpul vizitelor făcute în penitenciare, în ultima vreme, mai mulți deținuți s-au plâns APADOR-CH că nu li s-a dat voie să participe la înmormântarea rudelor, din diverse motive, majoritatea fiind mai degrabă de natură birocratică. De exemplu, uneori e vorba despre faptul că decesul rudei survine în week-end, când comisia care acordă învoiri nu are program de lucru. Conducerile penitenciarelor se plâng, la rândul lor, că nu pot acorda astfel de învoiri tuturor deținuților, pentru că nu au suficient personal de pază ca să poată aloca și pentru paza deținutului care merge la înmormântare.
Totuși cauza principală a acestor neajunsuri stă în dispozițiile legii executării pedepselor, care lasă la latitudinea unei comisii din penitenciar aprobarea sau nu a participării deținutului la funeraliile rudei de gradul unu.
Potrivit art. 98 şi art. 99 al. 1 lit. e) din Legea 254/2013 privind executarea pedepselor, unui deţinut i se poate acorda de către comisia de recompensare, care funcţionează la nivelul fiecărui penitenciar, permisiunea de a ieşi din penitenciar pentru a participa la înhumarea soţului său soţiei, unui copil, părinte, frate sau soră ori bunic sau bunică.
Permisiunea de ieşire din penitenciar, pentru acest motiv, poate fi acordată, pe o durată de cel mult 5 zile, tuturor persoanelor condamnate, cu excepţia celor care execută pedeapsă privativă de libertate în regim de maximă siguranţă, şi numai dacă îndeplinesc condiţia de bună purtare (au o bună conduită şi au întreprins eforturile necesare în cadrul muncii prestate sau în cadrul activităţilor educative, moral-religioase, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică şi asistenţă socială, al instruirii şcolare şi al formării profesionale)
În actuala reglementare legală, ieşirea din penitenciar pentru a participa la înhumarea unei rude nu este considerată ca fiind un drept absolut al deţinutului, ci doar ca o posibilitate, ce poate fi acordată sau nu de comisia pentru recompense, fiindu-i aplicabil regimul specific recompenselor pentru bună purtare.
APADOR-CH a avut în 2017 o propunere de amendare a Legii 254/2013 în sensul recunoaşterii unui drept absolut al deţinutului de a participa la înhumarea unei rude. Propunerile asociaţiei s-au materializat într-un proiect de lege, care a fost adoptat de Parlament, dar care, pentru deficienţe privind procedura prin care Parlamentul a adoptat această lege (încălcarea principiului bicameralismului), a fost declarat neconstituţional. Din această cauză, ce ţine de o greşeală parlamentară, procedura de adoptare a acestei legi va trebui reluată. Până în prezent, nu a fost finalizată adoptarea noii legi.
Până atunci, îi sfătuim pe deținuții cărora nu li s-a acordat învoirea, pe motiv că în week-end comisia de de recompensare nu avea program, să facă plângere la judecătorul de supraveghere a privării de libertate (cunoscut și ca „judecător delegat”), care există în fiecare penitenciar.
Judecătorul de supraveghere a privării de libertate trebuie sesizat în termen de maximum 10 zile de la data la care deținutului i s-a refuzat învoirea. Judecătorul poate obliga administraţia penitenciarului să ia măsurile legale care se impun, în principal de natură organizatorică, pentru ca respectiva comisie să poată soluţiona şi în weekend solicitările urgente, cum ar fi cele privind participarea la înhumarea unei rude.
În cazul în care demersul adresat judecătorului de supraveghere a privării de libertate nu are rezultat, deținuții se pot adresa şi Ministerului Justiţiei, ca autoritate în subordinea căreia funcţionează Administraţia Naţională a Penitenciarelor (ANP) solicitând ca ministerul să-şi exercite autoritatea pentru a determina ANP să ia măsurile legale care se impun, în principal de natură organizatorică, pentru ca respectivele comisii de recompensare, din orice penitenciar, să poată soluţiona şi în weekend solicitările urgente, cum ar fi cele privind participarea la înhumarea unei rude.