Arhiva tag-ul pentru: vizită penitenciar Rahova

În data de 13.01.2023, trei reprezentanți ai APADOR-CH au făcut o vizită de monitorizare la Penitenciarul București – Rahova. Precedenta vizită de monitorizare a avut loc în anul 2013.

Aspecte generale/ Fenomenul de supraaglomerare

Potrivit documentelor puse la dispoziție de conducerea Penitenciarului Rahova, la momentul vizitei erau custodiați 1.327 de deținuți, în timp ce capacitatea maximă de cazare conform standardelor legale este de 1.093 de deținuți, rezultând un grad de supraaglomerare de 121,4%. 

Din discuția pe care echipa APADOR-CH a purtat-o cu conducerea penitenciarului a reieșit faptul că există un spațiu din incinta penitenciarului unde urmează să fie create alte 170 de noi locuri de detenție. 

Camerele de detenție au suprafețe diferite: 19,3 mp, 19,5 mp, 24,5 mp, în cadrul Secției 8 fiind două camere mari cu o capacitate de cazare de peste 50 de deținuți. Cele mai multe camere au o suprafață de 19,5 mp cu șase sau opt paturi. Fiecare cameră are o baie de aproximativ 5 mp prevăzută cu ușă. 

Secțiile cu regim închis și arest preventiv depășesc cu mult capacitatea de cazare. Cel mai mare grad de supraaglomerare fiind pe secția de arest preventiv (155%).

Penitenciarul are în structură nouă secții de deținere dispuse în trei corpuri: 

• Corpul central care cuprinde secțiile de la 1 la 7

Secție	Profil	Capacitate de cazare	Efectiv	Grad de aglomerare
E1	Regim închis pentru vulnerabili, arestați preventiv vulnerabili din punct de vedere medico-social	82	67	81,7%
E2	Carantină pentru nou depuși, arestați preventiv	161	209	128,81%
E3	Regim închis	160	228	142,5%
E4	Arestați preventiv, tranzit, camere pentru persoane cu dizabilități	154	153	99,35%
E5	Regim închis	158	232	146,83%
E6	Arestați preventiv, arestați preventiv vulnerabili	158	245	155,06%
E7	Regim închis, infirmerie, comunitate terapeutică	67	71	105,97%

• Există rampe de acces pentru a facilita accesul din curtea interioară a penitenciarului către parterul fiecărei secții, însă acestea nu sunt prevăzute cu bare de susținere și nu respectă standardele prevăzute de lege.
• Corpul lateral este destinat Secției 8, unde au fost create două noi camere mari de detenție. Acestea urmează să fie recompartimentate. În locul atelierului de tâmplărie, nefuncțional în acest moment, urmează să fie create cele 170 de locuri noi de cazare.

Secție	Profil	Capacitate de cazare	Efectiv	Grad de aglomerare
E8	Regim deschis	102	85	83,33%

• corpul exterior din Bragadiru, județul Ilfov, este punct GAZ, respectiv Secția 9

Secție	Profil	Capacitate de cazare	Efectiv	Grad de aglomerare
GAZ Bragadiru	Regim deschis	51	37	72,54%

Personalul angajat

Potrivit documentelor puse la dispoziție de către directorul Penitenciarului București – Rahova, organigrama instituției cuprinde 643 de funcții. În același document este menționat faptul că schema de personal nu respectă Decizia directorului ANP nr. 348/2016, în sensul că este mult subdimensionată. 

În toate secțiile din cadrul penitenciarului există un deficit de personal: 

– sunt ocupate 480 din cele 643 de funcții prevăzute în schema de personal (grad de ocupare de 74,65%);

– sectorul Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar are prevăzute 426 de posturi din care sunt ocupate 336 (grad de ocupare 78,87%);

– sectorul medical are prevăzute 30 de posturi dintre care sunt ocupate 19 (grad de ocupare de 63,33%). 

 

Blocul alimentar

Corpul de clădire în care se află blocul alimentar este dotat cu mai multe camere unde se prepară mesele pentru deținuți. În camera destinată preparării mâncării se poate observa igrasie cauzată de aburul constant și înălțimea camerei. 

În ziua vizitei, meniul era următorul: pentru „norma 17” (ciorbă de legume și varză cu cârnați), „norma 18” (ciorbă de legume și orez cu pui), „diabet” (orez cu pui, suplimente – sandwich, unt, brânză și salam), „meniu pentru musulmani” (ciorbă de legume, carne de pui. Reprezentanții penitenciarului susțin că meniul este respectat, iar pentru prepararea mâncării este alocat un bucătar de religie musulmană).

Totuși, deținuții se plâng că mâncarea care ajunge la ei este lipsită de consistență, că le sunt furnizate fructe foarte rar și că, în fapt, toată lumea primește aceeași mâncare indiferent de regimul alimentar. 

APADOR-CH recomandă conducerii unității:

– să urmărească circuitul alimentar pentru a vedea dacă există vreun aspect care justifică plângerile formulate de deținuți cu privire la calitatea și cantitatea alimentelor; 

– să asigure igiena corespunzătoare în sectorul destinat pregătirii mesei: eliminarea igrasiei în camera unde se prepară mâncarea, igienizarea vestiarului destinat deținuților, igienizarea și dotarea băii conform standardelor (inclusiv săpun) pentru ca deținuții care manipulează mâncarea să se poată spăla și să nu existe riscul de contaminare a mâncării; 

– să asigure o depozitare corespunzătoare a alimentelor refrigerate și congelate;

– să diversifice meniul zilnic și să-l suplimenteze cu fructe 

Asistența medicală

Componența sectorului medical

Din documentele înaintate de conducerea penitenciarului reiese că schema de personal pentru sectorul medical cuprinde 30 de posturi și că personalul medical este insuficient pentru nevoile persoanelor aflate în detenție. Conform schemei de personal există un deficit de 10 cadre medicale. Sunt vacante: un post de medic-șef de cabinet, două posturi de medic generalist, șapte posturi de asistent medical. Administrația penitenciarului face eforturi pentru a disemina informații despre posturile vacante scoase la concurs, însă nu se primesc candidaturi. Procesul de ocupare a unei funcții este îngreunat de multitudinea de teste psihologice necesare mediului în care urmează să-și desfășoare activitatea cadrele medicale. Ocuparea unei poziții poate dura până la 6 luni conform spuselor Medicului Șef și Directorului Penitenciarului.   

Funcția de medic-șef era ocupată de medicul psihiatru care, pe lângă atribuțiile celor două funcții, are și parte din atribuțiile funcției de Medic-șef cadre (funcția de Medic șef cadre a fost desființată iar atribuții administrative aferente acestei funcții au fost împărțite între Medicul șef și alți medici). Activitățile administrative aferente celor trei poziții (cea de Medic-șef, de Medic-șef de cadre și de Medic psihiatru) reduce semnificativ din timpul alocat consultațiilor de psihiatrie. 

La apelul de dimineață deținuții se înscriu pe listele de vizită la cabinetele medicale. Pe parcursul vizitei s-a putut observa gradul de aglomerare a serviciile de medicină generală. În dreptul cabinetului medical, atât în tura de dimineață, cât și în cea de după-amiază, erau peste șapte deținuți care așteptau să fie consultați. 

Deținuții cu care am discutat susțin că nu le este restricționat accesul la serviciile medicale, că le este administrat tratament medicamentos, însă unii reclamă faptul că medicamentele pe care le primesc au o concentrație mică de substanță activă față de nevoile medicale pe care le au.

Într-una dintre camere, un deținut se afla într-o stare fizică precară. Glezna piciorului drept era umflată și bandajată cu o fașă care nu fusese schimbată demult. Acesta se deplasa cu greutate într-un baston improvizat dintr-o coadă de mop. Cu toate că pentru persoanele cu dizabilități există o persoană desemnată drept însoțitor, deținutul respectiv a menționat că nu are o asemenea persoană care să-l însoțească și să îl asiste în afara camerei de detenție. 

Consemnări medicale

În documentele primite de la administrația penitenciarului, la rubrica privind situația evenimentelor, în anul 2022 au avut loc:

• 100 de heteroagresiuni; 
• 148 de autoagresiuni;
• trei agresiuni sexuale: în cazul acestor incidente se colaborează cu Secția 19 de poliție pentru constatarea faptelor.

La nivelul anului 2022 au fost identificate un număr de 790 de persoane cu afecțiuni cronice. În momentul vizitei, 180 de persoane deținute primeau tratament psihotrop, iar peste 43 dintre deținuți erau înscriși în tratamentul substitutiv cu metadonă. 

Din discuția purtată de echipa APADOR – CH cu medicul psihiatru a reieșit faptul că personalul de specialitate diagnostichează cu greu posibilele probleme de natură psihiatrică ale deținuților. Cele mai frecvente cazuri indicate sunt cele de tulburări de personalitate, dar pentru o diagnosticare corectă este necesară o perioadă îndelungată de observație, altfel nu se poate pune un diagnostic clar, iar monitorizarea pacienților nu este una eficientă, aceasta fiind întreruptă atunci când deținuții sunt transferați către alte unități penitenciare.

În data de 06.01.2023 a avut loc decesul unui deținut în propria celulă. În momentul vizitei nu erau stabilite cauzele decesului. APADOR-CH cere conducerii Penitenciarului București – Rahova să ia toate măsurile necesare și să se asigure că anchetarea cazului să fie desfășurată cu celeritate și cu respectarea legii. 

Discuția purtată cu Medicul-șef

În timpul vizitei de monitorizare, echipa APADOR-CH a discutat cu Medicul șef  (funcție ocupată în prezent de către medicul psihiatru). Conform acesteia, înainte de a prelua funcția de medic-șef și activitățile birocratice aferente acestui post putea vedea în medie 10-13 pacienți pe zi. În acest moment a scăzut semnificativ timpul alocat consultațiilor psihiatrice de specialitate.

La intrarea în penitenciar se face un consult medical și o radiografie pulmonară pentru TBC, însă nu se fac testări de screening pentru HIV și hepatite. Aceste testări se fac în funcție de istoricul fiecărui deținut.

Din discuția purtată cu medicul șef a reieșit faptul că mulți dintre deținuții consumatori de droguri ajung la penitenciar fără medicamente, fără o schemă de tratament și fără să fi fost anterior depunerii într-un program de tratament astfel încât să poată continua tratamentul cu doza recomandată.

Asistența socială și psihologică

La nivelul anului 2022 au fost identificate 31 de persoane private de libertate cu un potențial risc de suicid.

Conform schemei de personal, asistența psihologică ar trebui asigurată de nouă practicieni. În momentul vizitei erau ocupate șase poziții, dintre care doi psihologi au fost desemnați să ocupe alte funcții, ceea ce face ca în fapt doar patru din cei șase ofițeri psihologi să deruleze activități de asistență psihologică. 

Persoanele deținute au acces ori de câte ori doresc la consiliere psihologică și sunt incluse în programe derulate în cadrul penitenciarului. Nu au fost identificate dificultăți în accesarea acestora. 

Deținuții sunt incluși în programe și activități organizate în cadrul penitenciarului. Într-una dintre camerele vizitate s-a observat un document cu diferite teme (dileme morale) pe care deținuții le citesc și pe care le rezolvă în timpul liber. Însă un aspect descurajator observat este nivelul scăzut de literație în rândul populației carcerale. Doar o parte dintre deținuți știu să scrie sau să citească, iar cei care știu sunt rugați de colegii de cameră să îi ajute la redactarea scrisorilor sau a cererilor scrise sau pentru citirea corespondenței. 

Fiecare secție este dotată cu o sală de forță unde deținuții au acces la un program de antrenament stabilit de un antrenor calificat. 

Persoanele vulnerabile

Conform documentelor înaintate de administrația penitenciarului, în momentul vizitei erau 51 de persoane vulnerabile private de libertate.

Deținuții cu HIV resimt o formă de discriminare prin separarea pe secții și pe camere diferite față de cei din populația carcerală generală. De asemenea, aceștia reclamă faptul că le este îngreunat accesul la sălile de sport. 

Vizitarea secțiilor și a camerelor de detenție

Locul de control al deținuților nou-depuși este format din trei camere, o cameră pentru controlul corporal, o cameră dotată cu dușuri și un birou. Țevile de apă sunt ruginite și niciuna dintre duze nu are atașată o pară de duș, apa curge printr-o țeavă coborâtă din tavan.

Majoritatea camerelor de detenție sunt relativ nou zugrăvite. Curățenia din camere este întreținută de deținuți cu articole de curățenie distribuite de administrația penitenciarului, însă deținuții se plâng că produsele care le sunt distribuite sunt slabe calitativ. Două dintre cele 12 camerele vizitate au prezentat urme severe de degradare și de îngrijire precară: pereți murdari, articole de mobilier deteriorate sau lipsă. 

APADOR-CH solicită conducerii Penitenciarului înlocuirea saltelelor degradate și a celor care nu respectă dimensiunea cadrului de pat conform dispozițiilor din art. 3, alin (2) din Anexa (2) din Normele minime obligatorii privind condițiile de cazare a persoanelor private de libertate, aprobate prin Ordinul de Ministrului Justiției nr. 2772/ 2017. 

Au fost vizitate camerele următoare: E1.22, E1.13, E1.10, E1.16, E2.23, E2.46, E3.24, E3.34, E3.45, E4. 42, E5.33, E7. 29.

Cei mai mulți dintre deținuți s-au plâns de existența gândacilor și a ploșnițelor, unul dintre deținuți dormind pe masă cu o pungă de plastic pe cap ca să nu mai fie mușcat de insecte. 

Deținuții ne-au relatat că nu sunt probleme legate de furnizarea apei calde și că timpul alocat pentru distribuirea acesteia este suficient de mare pentru a permite tuturor deținuților din camere să folosească dușul. Țevile de apă sunt uzate și ruginite. Iar dușurile nu sunt dotate cu pară de duș, deținuții fiind nevoiți să folosească improvizații, precum PET-uri tăiate, pentru a se spăla. În toate băile se poate observa igrasia. Unele dintre grupurile sanitare au scurgeri și apa scursă băltește în mijlocul băii. În aceste cazuri deținuții improvizează pavele pe care să calce pentru a nu se uda.

În camere nu sunt condiții adecvate pentru servirea mesei. Nu sunt scaune, astfel că deținuții mănâncă în pat sau așezați pe pat deasupra unei mese de dimensiuni mici.

Alte situații punctuale au fost identificate în trei camere vizitate:

E1.16 – caloriferul era nefuncțional, în baie existau scurgeri de apă din tavan care au inundat podeaua – deținuții au improvizat pavele pe care sa poată călca și să nu se ude;

E2.46 – tencuiala de pe tavanul băii era căzută; 

E4.42 – camera prezintă urme de degradare severe, mobilierul este deteriorat

 

Sectorul de vizite

În sectorul de vizite sunt patru compartimente: zona de vizite la masă, zona de vizite cu geam separator pentru întâlnirile cu avocați, zonă de vizite cu geam și zonă de videoconferință. Din dotarea sectorului pentru vizite au fost scoase șase calculatoare care erau folosite în perioada pandemiei pentru videoconferințe, în prezent fiind doar patru funcționale.

Comunitatea terapeutică

Secția 7, unde se află comunitatea terapeutică, este una dintre cele mai curate și bine organizate. În momentul vizitei erau custodiate 15 persoane private de libertate. 

Deținuții din acest sector se autogospodăresc și au la dispoziție o spălătorie și bucătărie proprie.

Camera de zi era recent zugrăvită. Aici, deținuții primesc toate articolele de care au nevoie pentru a realiza obiecte de artizanat.

Judecătorul delegat

În cadrul vizitei, echipa APADOR-CH a purtat discuții cu cei doi judecători delegați care deservesc Penitenciarul București – Rahova, Penitenciarul Spital București – Rahova și arestul din cadrul Secției 10 de Poliție din București. 

Judecătorii delegați au un program de audiență de două ori pe săptămână. Aceștia susțin că în ultimul timp au un număr tot mai mare de plângeri de soluționat. La nivelul anului 2022 au fost de soluționat aproximativ 2.000 de plângeri, 10-15% dintre plângerile formulate fiind cu privire la respectarea drepturilor, mai ales cu privire la spațiile de detenție (plângeri pe care judecătorii delegați le admit în mare parte). În 2022 au fost admise 53 de solicitări de respectare a suprafeței minime de 4 mp. Penitenciarul nu contestă decizia, însă deținuții pot și vor fi transferați către alte unități penitenciare pentru a li se respecta drepturile. Acesta este un aspect descurajant pentru cei care doresc remedierea problemei fără a fi supuși unui transfer între penitenciare. 

Concluzii și recomandări

• În momentul vizitei, din cei 1.327 de deținuți, 180 luau tratament psihotrop. Rezultă că peste 13% din populația carcerală a penitenciarului Rahova se află sub tratament medicamentos pentru afecțiuni de natură psihiatrică. Procentul mare de persoane cu afecțiuni psihice care urmează tratament medicamentos psihotrop face necesar ca personalul angajat pentru siguranța deținerii să aibă pregătire în tehnica de lucru cu persoane cu dizabilități și afecțiuni psihice. Foarte important, singurul medic psihiatric din penitenciar ar trebui să se dedice exclusiv activității de asistență a deținuților cu probleme psihice. APADOR-CH recomandă aducerea la zi a schemei de personal care să corespundă Standardelor de personal conform deciziei directorului ANP nr. 348/2016, suplimentarea numărului de cadre medicale care oferă servicii de asistență medicală, ocuparea funcției de medic șef astfel încât medicul psihiatru să își poată dedica întreaga activitate pentru asistența deținuților și suplimentarea numărului de psihologi astfel încât să corespundă standardelor privind serviciile de asistență socială și psihologică, mai ales având în vedere numărul mare de deținuți cu risc suicidal.
• Pentru a reduce analfabetismul din rândul deținuților, APADOR-CH recomandă includerea acestora într-un program de alfabetizare. De asemenea, diversificarea accesului la educație prin dotarea bibliotecilor cu calculatoare, fără acces la internet, pe care să fie stocate materiale educaționale audio-video (enciclopedii, cărți audio, documentare).
• Identificarea unui sistem prin care deținuții transferați să aibă o igienizare corespunzătoare a hainelor și a obiectelor personale, pentru prevenirea infestării locurilor de deținere cu insecte.
• În timpul vizitei, reprezentanții APADOR-CH au constatat că foarte mulți deținuți se tem să vorbească deschis despre problemele lor, de frica represaliilor.
• Continuarea demersurilor necesare pentru rezolvarea problemei supraaglomerării.
• Informarea APADOR-CH cu privire la evoluția și soluționarea anchetei în cazul decesului deținutului survenit în data de 06.01.2023.

Alte observații și recomandări sunt în cuprinsul raportului.

Ionuț Alexandrescu

Irina Zamfirescu

Georgiana Gheorghe 

Răspunsul Penitenciarului Rahova