Justiție amânată și justiție refuzată: nepunerea în aplicare a hotărârilor Curților Europene și statul de drept
Situația statului de drept în statele membre UE devine o problemă de sancțiuni și controverse politice dure. O piesă lipsă importantă în acest puzzle al statului de drept este nepunerea în aplicare a hotărârilor a două instanțe europene cheie: Curtea Europeană a Drepturilor Omului și Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
Neexecutarea hotărârilor Curților Europene a devenit o problemă sistemică. 37,5% dintre hotărârile pilot ale Curții Europene a Drepturilor Omului, de condamnare a statelor UE din ultimii zece ani, nu au fost puse în aplicare. Fiecare dintre aceste hotărâri reprezintă o problemă semnificativă sau structurală, adesea cu consecințe directe pentru mulți cetățeni. Și totuși, autoritățile nu le-au pus în aplicare.
În același timp, Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) se confruntă cu o contestare tot mai mare. Nepunerea în aplicare a hotărârilor CJUE este un fenomen recurent, statele membre ale UE ignorând hotărârile CJUE încă de la înființarea acesteia. Rezistența împotriva instanței din Luxemburg a crescut în ultimii ani, instanțele și guvernele din statele membre ale UE contestând în mod deschis organul superior al sistemului judiciar al UE.
România se află la coada listei, după cum se vede din acest tabel, cu un scor al neexecutării hotărârilor foarte mare, în fapt cel mai mare dintre toate țările UE.
106 hotărâri pilot așteaptă să fie executate, iar un timp mediu de executare a unei hotărâri pilot în România este de 4 ani și 2 luni
De la începutul anului 2020, CEDO a pronunțat 36 de noi hotărâri pilot în privința României. Printre cele mai recente se află cele referitoare la eșecul autorităților de a efectua investigații eficiente privind rele tratamente din partea unui terț (Toma împotriva României), eșecul în protejarea vieții unei victime a unui accident de metrou (Nedelcu c. României), și internarea psihiatrică ilegală ca măsură de securitate (R.D.și I.M.D. v. România).
Cea mai veche hotărâre pilot care așteaptă executarea este Străin și altii, din 2005 și privește ineficiența mecanismelor de restituire sau compensare a proprietăţilor naţionalizate în perioada comunistă.
Dintre hotărârile pilot pronunțate de CEDO împotriva României în ultimii zece ani, 57% așteaptă încă să fie executate. Doar cinci hotărâri pilot au fost executate de autorități de la începutul anului 2020.
Alte patru exemple de hotărâri ale CEDO în curs de aplicare în România:
1. Revocarea nejustificată a procurorului anticorupție (Kovesi c. României), în așteptarea executării din 2020.
2. Jurnaliştii condamnați pentru defăimarea politicienilor (Ghiulfer Predescu c. România), în curs de executare din 2017.
3. Revocarea nejustificată a prim-procurorului responsabil cu informarea publică despre activitățile anticorupție (Brisc v. România), în așteptarea executării din 2019.
4. Neinvestigarea infracțiunilor motivate de ură LGBT (M.C. și A.C. v. România), în așteptarea executării din 2016.
La douăzeci și opt de ani de la ratificarea Convenției Europene pentru Drepturile Omului, este timpul să recunoaștem deschis că avem o problemă cu executarea hotărârilor importante ale CEDO, care evidențiază încălcări sistemice ale drepturilor omului. Și trebuie să ne întrebăm de ce? Trebuie să explicăm mai bine oamenilor – ale căror speranțe privind drepturile lor sunt puse mai degrabă în CEDO decât în instanțele naționale – ce înseamnă a executa o hotărâre, cum pot fi evitate viitoarele încălcări ale drepturilor și modul în care fiecare dintre noi poate fi parte din acest proces, fie că este vorba de societatea civilă organizată sau de simpli cetățeni.”
Georgiana Gheorghe, Director Executiv al APADOR-CH
Acest raport, privind situația executării deciziilor Curților Europene în toate statele UE, realizat de European Implementation Network (EIN) și Democracy Reporting International (DRI), ar putea să contribuie la introducerea executării hotărârilor Curților Europene pe agenda UE privind statul de drept, ca o cerință esențială pentru toate statele europene.