Raport despre vizita în Penitenciarul Timișoara – 21 aprilie 2021
La data de 21 aprilie 2021, două reprezentante ale APADOR-CH au făcut o vizită virtuală în Penitenciarul Timișoara. Discuția cu conducerea penitenciarului și cu o serie de deținuți s-a derulat prin platforma Zoom și a durat patru ore, între 9.00 și 13.00.
Ultima vizită a APADOR-CH în Penitenciarul Timișoara a avut loc în 2013, raportul poate fi citit aici.
Dat fiind specificul online al acestei vizite, APADOR-CH subliniază că informațiile din acest raport se bazează exclusiv pe declarațiile reprezentanților penitenciarului și ale deținuților care s-au oferit voluntar să discute cu asociația. Vizita a fost anunțată cu o zi înainte de data la care a avut loc.
- Număr de deținuți, capacitate de cazare, regimuri de executare a pedepsei
Conform declarației conducerii în timpul vizitei, la 21 aprilie 2021 Penitenciarul Timișoara avea în custodie 853 de deținuți, la o capacitate de cazare de 651 de locuri, calculată la 4mp/deținut. Rezultă un grad de ocupare de 130%.
Situația exactă, raportată la regimurile de executare, transmisă ulterior pe email, era următoarea:
Arestați preventiv – paturi instalate – 58, efectiv deținuți – 49;
Arestați preventiv tineri – paturi instalate – 8, efectiv deținuți – 7;
Regim de maximă siguranță – paturi instalate – 2, efectiv deținuți – 1;
Regim închis – paturi instalate – 12, efectiv deținuți – 8;
Regim semideschis – paturi instalate – 417, efectiv deținuți – 381;
Regim deschis – paturi instalate – 400, efectiv deținuți – 356;
Regim deschis tineri – paturi instalate – 2, efectiv deținuți – 1;
Din situația transmisă prin email reiese că numărul de paturi instalate – 899 – depășește capacitatea legală de deținere de 651 de locuri, iar cifra însumată a deținuților aflați în penitenciar la data de 21 aprilie era de 803 persoane.
După cum spune conducerea, la gradul de supraaglomerare contribuie împărțirea deținuților pe regimuri și diverse categorii (fumători, nefumători, protejați, agresori) iar de un an s-au mai adăugat și limitările generate de situația pandemică.
De exemplu, după vizita intimă deținutul este izolat singur într-o cameră pentru câteva zile, chiar dacă partenera este obligată și ea să aducă un test Covid. De asemenea, deținuții care vin din alte penitenciare sau cei care revin după tratamentul anti-covid primit la Jilava trebuie izolați 7-10 zile înainte de reintroducerea în camera obișnuită.
Penitenciarul are încă trei secții exterioare la Buziaș și acolo cazează deținuți cu anumite riscuri. Conducerea a sugerat că pentru ocuparea la capacitate maximă a penitenciarelor ar fi util, poate, pe perioada pandemiei, să se diminueze numărul de regimuri, deoarece această separare, pune probleme pentru toate penitenciarele.
- Personalul angajat/locuri disponibile
În schema Penitenciarului Timișoara sunt prevăzute 449 de posturi, din care ocupate sunt numai 347.
La data vizitei existau câteva concursuri în derulare pentru ocuparea unor posturi cu personal operativ, medical și educativ.
La sectorul medical există un singur medic și 20 de asistenți. În schemă sunt prevăzuți alți 5 medici, dar posturile nu sunt ocupate.
La sectorul educativ există 9 posturi prevăzute și doar 6 încadrate: 2 agenți educatori, 1 șef serviciu educație, 2 monitori sportivi, 2 agenți tehnici (încadrat doar 1) și un preot cu contract de prestări servicii de la Mitropolia Banatului.
La sectorul psiho-social – 6 psihologi încadrați, 5 asistenți sociali, 1 șef serviciu asistență psihosocilă și un director adjunct care este tot psiholog.
- Bugetul – suficient, dar nesigur
În planurile de investiții ale penitenciarului sunt prevăzute patru lucrări mari:
- Modernizarea postului de control acces nr 1, atât pentru angajați cât și pentru deținuții de la regim deschis, care lucrează în afara penitenciarului fără supraveghere;
- Construirea unui nou pavilion pentru secțiile 5-6, cu 150 de locuri pentru regimurile deschis și semideschis, la standarde europene de 4 m/persoană, fiecare secție cu curte, spații pentru mese etc. Acest pavilion era în plan și în 2013, după cum se menționează în raportul de la acea dată. În prezent același pavilion are Studiul de Fezabilitate aprobat, urmând să se înceapă proiectarea;
- Construirea unei ferme de vaci la Buziaș, unde penitenciarul are secția exterioară. La fermă ar urma să se crească 100 de vaci. Faza de proiectare și execuție ar trebui să se facă anul ăsta, dacă vor fi bani;
- Tot la Buziaș se construiește o secție cu 300 locuri pentru regim deschis și semideschis – plan datând din vremea memorandumului semnat în 2017 de ministrul justiției de la acea vreme. Stadiul investiției – Studiu de fezabilitate.
În plus față de aceste planuri, au fost realizate noi puțuri de apă pentru alimentarea penitenciarului și au fost renovate câteva camere.
Conducerea penitenciarului a subliniat că investițiile preconizate depind de alocările bugetare, care au fost generoase în ultimii ani, însă înainte de pandemie exista și o certitudine a veniturilor, întrucât unitatea avea venituri proprii mari, de 2-3 milioane de euro – din munca prestată de deținuți.
Începând din martie 2020, munca deținuților în spațiile exterioare penitenciarului a fost sistată și aceste venituri constante au dispărut.
- Munca deținuților – afectată de pandemie și de schimbări legislative
La data vizitei numai 240 de deținuți lucrau în diverse munci de deservire și administrare în interiorul penitenciarului. Munca în exterior a fost sistată la începutul pandemiei.
Un atelier de cusut pantofi, amenajat în incinta penitenciarului, a fost închis în 2020 prin plecarea firmei care contracta munca deținuților, și astfel au fost pierdute și mai multe locuri de muncă.
Conducerea penitenciarului a atras atenția că modificările legislative din ultimii ani au produs efecte colaterale nedorite. De exemplu prin anularea recursului compensatoriu au fost anulate și zilele câștig din muncă și asta e o greșeală care se răsfrânge asupra deținuților care ajung în fața comisiilor de eliberare condiționată și care primesc amânări din partea instanțelor.
De altfel subiectul amânărilor date de instanțe a fost unul semnalat atât de conducere, cât și de deținuți, ca fiind o regulă în ultima perioadă, iar efectele acestor amânări sporesc nervozitatea din rândul deținuților.
Starea de spirit a deținuților s-a deteriorat în timpul pandemiei și din cauza faptului că ușile au fost închise permanent și la regimurile deschis și semideschis, unde în mod normal deținuții au voie să iasă oricând pe holuri și între camere.
- Gestionarea pandemiei și vaccinarea deținuților
Primele cazuri de Covid în Penitenciarul Timișoara au apărut în septembrie 2020. În urma colaborării cu DSP Timiș au fost testați 700 de deținuți din 800 și au fost descoperite astfel 156 de cazuri de infectări. Deținuții depistați pozitiv au fost transportați la Spitalul Penitenciar Jilava, unde au stat pe perioada tratamentului (14-21 de zile), apoi s-au întors la Timișoara. Nu au fost cazuri grave.
În Penitenciarul Timișoara atât deținuții cât și angajații sunt testați periodic, la două săptămâni, și se fac anchete epidemiologice la apariția unui caz nou. Testele – PCR și rapide – sunt decontate de DSP.
La data vizitei fuseseră vaccinați aproximativ 600 de deținuți din penitenciar și în jur de 500 dintre ei făcuseră și rapelul. Vaccinurile folosite au fost Astra Zeneca și Pfizer, iar vaccinarea a fost voluntară, prin înscriere pe listă. Deținuții au fost informați despre vaccinuri prin pliante și spoturi audio-vizuale. Conducerea estima că după Paște vor avea un procent suficient de mare din efectiv vaccinat cu ambele doze astfel încât unitatea să-și reia activitățile normale de muncă și ieșire în comunitate.
- Sectorul medical
Sectorul medical funcționează cu un singur medic, 20 de asistenți și cinci posturi de medic neocupate: două de medicină generală, unul de stomatolog, unul de epidemiolog și unul de psihiatru.
Penitenciarul a încheiat un contract de prestări servicii cu un medic epidemiolog în 2020, plătit din veniturile unității. Medicul lucrează la DSP și vine la penitenciar 1-2 ore pe zi.
În același mod s-a încheiat un contract de prestări cu un medic psihiatru și unul stomatolog. Conducerea dorește să angajeze medici permanenți pe locurile respective, însă nu există doritori, deoarece avantajele oferite de sistem s-au diminuat în ultimii ani, salariile s-au echivalat cu sistemul public și posturile nu mai sunt atractive.
Medicul șef, care a participat la discuția online cu APADOR-CH, lucrează din 2007 la penitenciar și ocupă postul de conducere de 4 ani. Medicul a spus că au fost numeroase provocările întâmpinate în perioada pandemiei precum și munca suplimentară depusă pentru testarea permanentă a deținuților și urmărirea epidemiologică.
Medicul a declarat că numărul de consultații pentru alte afecțiuni a scăzut în anul pandemiei, deși adresabilitatea nu a fost mai mică la cabinetul medical. Din cauza pandemiei, accesul la cabinet a fost organizat astfel încât camerele să nu se intersecteze între ele.
Un accent se pune pe asistența psihiatrică, mulți deținuți fiind luați în evidență cu afecțiuni psihice. Numărul consultațiilor psihiatrice în 2020 a fost de 442, iar în 2021 până la data vizitei au fost făcute 247.
Media este de 80 de deținuți pe lună care primesc tratament psihotrop supravegheat.
Conducerea consideră că asistența psihiatrică e necesară în penitenciar tocmai pentru că e deficitară în comunitate. Din acest punct de vedere în penitenciar e necesară o asistență continuă, trebuie ca psihiatrul să-i vadă pe deținuți o lungă perioadă de timp, în evoluție.
Din punct de vedere al aprovizionării cu medicamente, dezinfectante și echipamente de protecție anti-covid penitenciarul a fost bine dotat. Întâmplător, la începutul pandemiei în gestiunea unității erau chiar 17.000 de măști.
Deținuții primesc dezinfectant pentru camere și măști atunci când ies din camere.
În 2020 la cabinetul medical au fost înegistrate 216 leziuni corporale, traumatisme accidentale, 63 heteroagresiuni și 16 autoagresiuni. Nu au existat cazuri de suicid. Totuși conducerea sugerează că ar fi binevenită o supraveghere video permanentă în cameră a celor cu risc de suicid, aceasta fiind singura cale de a preveni astfel de acte.
- Contactul cu exteriorul
Sistemul de videoconferințe și-a dovedit din plin utilitatea în ultimul an în sistemul penitenciar. Conform conducerii, peste 95% din audierile cu instanțele s-au derulat online, scutind astfel cheltuieli cu combustibilul și paza pentru deplasarea deținuților la instanțe.
Dreptul de a vorbi la telefon – deținuții au telefoane în camere și pot vorbi oricând, până la ora stingerii, în limita a 60 de minute zilnic. În ultimul an au fost introduse și convorbiri online cu familia – drept prevăzut în Legea 254/2013 doar ca o recompensă, dar acordat tuturor în perioada pandemiei, cu aprobarea ANP.
În primele trei luni de pandemie, pe perioada stării de urgență, vizitele la penitenciar au fost sistate, apoi au fost reluate numai cu dispozitiv de separare, ceea ce pentru deținuții de la regim deschis și semideschis a însemnat o îngrădire a dreptului de vizită fără separator.
Sectorul de vizită este modernizat de un an. Din 2021 au fost reluate și vizitele intime, cu obligativitatea prezentării unui test Covid și cu izolarea deținutului după vizită.
Conducerea a ridicat și problema prezentării deținuților la înmormântarea unei rude, spunând că acesta este un „drept” respectat de administrație „de frica CEDO”, dar care presupune câteodată eforturi mari din partea penitenciarului: deplasarea deținutului cu escortă, uneori și în capătul opus al țării. Directorul e de părere că legea de executare a pedepselor ar trebui să fie mai clară în privința acordării obligatorii sau nu a acestui „drept”.
- Sancțiuni disciplinare
Au fost mai multe în ultimul an, din cauza nervozității crescute. Lipsa activităților fizice, a posibilității de a munci, ușile închise la toate regimurile au generat mai multă nervozitate. De asemenea, lipsa banilor (câștigați din muncă) a generat nemulțumiri și altercații între deținuți.
În fiecare zi în ultimul an au fost întocmite 1-3 rapoarte de sancțiuni, comparativ cu perioada de dinainte de pandemie când treceau și două săptămâni fără rapoarte de incidente.
Judecătorul delegat nu a putut fi prezent la discuția cu APADOR-CH, pentru a afla câte din aceste rapoarte au fost contestate de deținuți.
- Discuții cu deținuții
În cadrul vizitei virtuale, APADOR-CH a cerut să discute și cu câțiva deținuți, care au dorit acest lucru. Conducerea a spus că s-au oferit șase deținuți, care au fost aduși la clubul penitenciarului, unde au discutat pe rând cu reprezentantele APADOR-CH.
Deținut 1 – aflat la regim deschis din ianuarie 2020, a fost extrădat din Belgia și stătea într-o cameră cu 6 deținuți. A susținut că în cameră e curat, băile sunt aproape noi, că au apă caldă în fiecare zi, câte o oră-două dimineața și seara.
Deținutul mergea la muncă la blocul alimentar, iar după amiaza, la școală, în clasa a 5-a. A fost vaccinat cu Pfizer la cerere și beneficiază de convorbiri online cu soția, în fiecare săptămână.
Principala sa nemulțumire nu ține de condițiile de detenție, pe care le-a apreciat ca fiind mulțumitoare, ci amânările mari date de instanță la eliberările condiționate.
Deținut 2 – aflat la regim deschis, tot într-o cameră de 6 persoane cu șase paturi. A spus că a stat și mai rău, respectiv la Arad și Rahova, că aici lucrează la curățenie, că mâncarea e mult peste celelalte penitenciare, iar prețurile la magazin, acceptabile. A fost vaccinat cu vaccinul Astra Zeneca, printre primii deținuți, la cerere, pentru că a înțeles că și angajații penitenciarului s-au vaccinat cu același tip de vaccin și a avut încredere.
Deținutul a semnalat aceeași problemă cu amânările date de instanțe.
Deținut 3 – regim deschis, tot cu 6 deținuți în cameră, lucrează la biblioteca penitenciarului. Deținutul a lăudat condițiile din cameră, mâncarea și prețurile de la magazinul unității. Nu fusese vaccinat încă, se mai gândea dacă o face sau nu. A spus că a avut vizite și online și offline, cu familia, a primit pachete, și că în penitenciar sunt respectate condițiile de igienă pentru că „nu e nimeni nebun să nu poarte mască dacă vede ce e la televizor”.
Deținut 4 – aflat la regim deschis, într-o cameră de 4 paturi, curată, renovată recent, cu apă caldă în fiecare zi. Deținutul lucra la deservire și era la școală în clasa a 10-a, iar înainte de pandemie lucrase în afara penitenciarului pentru o firmă de curățenie.
El a spus că apreciază mai ales vizitele online pentru că are familia departe și nu l-ar putea vizita. A fost vaccinat cu Astra Zeneca.
Deținut 5 – spunea că a nimerit o cameră „bunicică, aerisită” cu 12 deținuți și cam 24 de mp, mâncarea se repetă, dar e bună, la toaletă și duș e „aglomerat ca în tabără”, și că în general nu are nici de reproșat, nici de lăudat penitenciarul, că oferă condiții normale.
A spus că înțelege de ce s-au redus și orele de plimbare (la două ore pe zi), deși el și-a pierdut activitatea de monitor sportiv pe care o făcea înainte de pandemie, prin închiderea sălii de sport, și că apreciază că educatorii se străduiesc să le ofere cursuri interesante, din care chiar și el a aflat ceva nou.
A fost vaccinat, împreună cu jumătate dintre colegii de cameră, cu Astra Zeneca.
Deținut 6 – aflat la regim semideschis, într-o cameră cu 6 persoane, lucra la studioul de radio-tv cu circuit închis al penitenciarului, și la ziarul unității.
Era din octombrie 2020 încarcerat, vaccinat cu Pfizer, aștepta cu nerăbdare să se încheie pandemia ca să se poată întoarce la locul de muncă pe care-l avea înainte de condamnare, și unde are permisiunea să lucreze în continuare, dacă se ridică restricțiile generate de pandemie.
A spus că de când e în penitenciar a beneficiat de 5 vizite cu dispozitiv de separare și 4 vizite online/în fiecare lună și că le-a folosit pe toate, deoarece niciodată nu am fost plecat de acasă mai mult de o săptămână și familia lui avea nevoie de sprijin.
Concluzii și recomandări
- Din discuțiile avute în cadrul acestei vizite atipice reprezentantele asociației nu au putut desprinde concret eventualele neajunsuri din camere, care se pot observa doar la o vizită la fața locului.
- Au fost evidențiate, însă, câteva neajunsuri sistemice: supraaglomerarea, lipsa personalului medical de specialitate, lipsa locurilor de muncă. Toate preexistente, dar agravate de limitările impuse de pandemie.
- Intențiile și planurile conducerii sunt apreciabile, iar rezultatele obținute în urma testării masive și periodice și a vaccinării voluntare par să fie o rețetă de succes.
- De asemenea este lăudabil că ANP a decis ca vizitele online să fie acordate tuturor deținuților în această perioadă dificilă, ca un drept și nu ca un bonus.
- Asociația recomandă o atenție sporită la situația tensionată existentă în rândul deținuților, generată pe fondul pandemic de toate restricțiile suplimentare impuse și de restrângerea unor drepturi cum ar fi menținerea ușilor deschise, vizitele fără separator, ieșirea la muncă în comunitate. Această situație tensionată se poate traduce într-o creștere a numărului și așa destul de mare de afecțiuni psihice.
- Asociația recomandă ANP să facă eforturi susținute pentru aducerea în sistem a medicilor psihiatri și pentru îmbunătățirea tratamentului persoanelor cu boli psihice, segment mult mai vulenrabil decât ceilalți deținuți, mai cu seamă în perioada pandemică.
- În privința supravegherii video a deținuților cu tendințe suicidare, Asociația amintește că Legea 254/2013 prevede, la articolul 23, această posibilitate, așadar administrația ar putea implementa astfel de sisteme de monitorizare strict pentru cazurile grave și doar pe perioade limitate la 24 de ore, conform legii.
- În privința acordării învoirii pentru participarea la înmormântare, Asociația subliniază că acest drept este o componentă naturală a dreptului la respectarea vieții private și de familie, prevăzut de art. 8 din CEDO și de art. 26 din Constituție. Chiar și în lipsa unei prevederi exprese în legea de executare a pedepselor, Administrația trebuie să se comporte uman în astfel de situații.
